淺談公路分局公路養(yǎng)護機械設備管理
2015-06-23 
   1 瓊中分局公路養(yǎng)護機械設備管理的現(xiàn)狀

   瓊中分局地處海南省中部,屬于山嶺地帶,境內(nèi)交通四通八達,是海南島陸地交通公路的咽喉。

   截止2012年底,瓊中公路分局管養(yǎng)國道、省道、縣道共289.848km。公路管理里程等級低。養(yǎng)護材料短缺,運輸距離遠,養(yǎng)護難度大。分局共有職工254人,其中機械管理人員及操作人員76人,擁有公路機械設備139臺,其中行政小車4輛,路政車2輛,重型運輸車2輛,灑水車2輛,小型四輪及農(nóng)用車51輛,裝載機1臺,壓路機2臺,瀝青灑布機2輛,路面切割機3臺,沖擊夯2臺,液壓破碎鎬4臺,小型手扶式振動壓路機1臺,油鋸12臺,割草機52臺。機械設備的管理由廳局統(tǒng)一規(guī)劃、造型、購置、建檔。分局安裝(有些設備由廠家安裝調度)、使用、維修、報省廳局報廢更新。這些機械設備一部分是省局過去武昌調撥的,存在著機械老化,自動化程度底,性能不穩(wěn)定等缺陷,且30%都已到了報廢期限。另一部分是近幾年由省廳局調撥配置的或分局為了適應公路養(yǎng)護的需求,多渠道籌資購置的。分局的養(yǎng)護機械設備數(shù)量逐年增加,促使機械設備管理的內(nèi)容和形勢發(fā)生了變化,原有的管理模式已遠遠不適應目前設備管理的要求。

   2 目前分局機械設備管理中存在的問題

   2.1 資金投入不足,設備更新緩慢

   近幾年分局的上百開幕沙土路面改建成水泥混凝土路面,使公路等級越來越高,人工養(yǎng)護從工效、質量、時間等都不能適應公路養(yǎng)護的需要,公路的等級化要求公路養(yǎng)護應實行機械化、專業(yè)化。而分局2012年養(yǎng)護經(jīng)費總投入1903萬元,其中養(yǎng)護機械購置及使用費95萬元,僅占養(yǎng)護經(jīng)費總投入的5%。從1995年開始,由于養(yǎng)護資金投入不足,分局財務透在計提機械設備折舊費時不能按規(guī)定要求及時足額提取,配套資金不能落實,報廢機械不能按時報廢,使維修使用成本大,且不符合安全生產(chǎn)的要求。近幾年分局更新的機械設備僅占設備總數(shù)的4%。

   2.2機械配置規(guī)劃滯后,不夠科學,不切實際

   近幾年來養(yǎng)護管理部門由于主觀上存在著重建設,輕養(yǎng)護,重購置,輕管理的思想,致使公路養(yǎng)護機械無論在數(shù)量上還是質量上都不如工程施工機械。高等級公路建設后,出現(xiàn)病害后用老工藝、老工具不能處理時,方購置和使用新機械、新工藝,且購置存在盲目,不切實際,不實用,有些重復購置,部分設備機械陳舊落后,機型品種多不規(guī)范,使機械難以發(fā)揮低成本,高效益的功能,有時反而造成設備完好率低,利用率不高,更有甚者有些機械設備從購進調入到分局目前僅使用過一二次,就成了閑置的“死機”,路面切割機、沖擊夯、液壓破碎鎬、割草機等設備,配了設備不配經(jīng)費。分局職工盡管認為效益高,操作輕便,但用起不多,公路養(yǎng)護經(jīng)費中未下達使用維修費。在管理中也存在著重購置,輕管理的現(xiàn)象,缺乏合理規(guī)劃,科學配置,因地制宜,從分局的實際出發(fā)而管理。

   2.3管理不完善,制度不健全

   由于分局的養(yǎng)護機械設備大部分是省廳局統(tǒng)購統(tǒng)配置調撥來的,機械固定資產(chǎn)賬在財務股,機械管理業(yè)務卻在機料股,真正使用機械設備的是養(yǎng)護道班,分局機料股把一臺小四輪農(nóng)用車報廢后,零件都折裝在其他農(nóng)用車上,原機都不存在了,可上報省主管部門的報廢文件還沒批下來,財務上還掛著賬,造成有帳、有卡、無物。二是帳物不實,如帳上記著某機械殘值10萬元,可實際上原物已不值1萬元。三是人員“大鍋飯”的意識仍然存在,沒有建立健全科學完善的機械管理制度和考核辦法,車輛機械單車核算,機械效益單機考核的制度還沒有從真正意義上完全實行,機料股僅僅管理了車輛機械的油料、維修和安全。

   2.4機械設備管理人員不專業(yè),操作人員素質不高,業(yè)務不精,責任心不強

   一方面由于分局過去對公路養(yǎng)護機械設備管理工作重視不夠,大多非專業(yè)人員兼職管理。近幾年來隨著分局機械設備的增多,雖然部分具有專業(yè)知識的人員擔任機械管理員,但仍不專業(yè),且僅占機械管理人員的15%。另外受養(yǎng)護作業(yè)整體機械化程度低,養(yǎng)護方式陳舊落后的養(yǎng)護經(jīng)費影響。分局道班職工寧可用人力,也不用機械,淡化了機械管理人員的參與意識,沒有充分發(fā)揮管理和指導作用,另一方面分局注重眼前效益,忽視長遠利益,缺乏對機械操作人員的培訓,有的操作人文化水平低,說明書都看不懂,有的一人多機,既操作裝載機,又操作壓路機,還駕駛東風車,結果一項都不專,特別是道班的養(yǎng)護機車,養(yǎng)護工人誰都可以上去駕駛。還有的機械操作人員責任心不強,不嚴格按機械操作規(guī)程作業(yè),也不按要求及時維護機械,造成機械嚴重損壞,維修費用太高,養(yǎng)護成本巨增,挫傷了領導使用機械的積極性。

   3 解決問題的途徑及對策

   分局為了適應目前高等級公路養(yǎng)護的需要增強公路養(yǎng)護市場的競爭力,盡快扭轉目前的被動局面解決分局公路養(yǎng)護機械設備管理中存在的問題,已勢在必行。

   3.1 籌措資金,保重保主

   首先必須打破機械設備投資單一化的傳統(tǒng)格局,多渠道籌措資金,盡快解決目前分局養(yǎng)護中急需的機械設備。并及時突出養(yǎng)護設備這重點,優(yōu)先保障國道、省道干線路設備的配置。其次要科學合理的加大現(xiàn)有機械設備的折舊提成,積極積累資金,加快機械設備的更新周期,使之與公路養(yǎng)護方式的改變相適應。特別是要加快機械固定資產(chǎn)變現(xiàn),更新那些過時且不能用的機械設備,解決機械設備資金周轉困難的局面。

   3.2 科學規(guī)劃,合理配置 首先,要改過去不管養(yǎng)護單位急需什么機械,上級公路主管部門都統(tǒng)購統(tǒng)配的做法,建立“誰投資、誰管理、誰使用、誰受益”的管理新模式。把機械設備購置費在下達養(yǎng)護經(jīng)費時單列下達到分局。分局按公路養(yǎng)護工作的需要,通過深入調查研究,分析論證后,提出科學的或短期或中長期的配置規(guī)劃,通過少量購置試用后招標采購,按養(yǎng)護里程、養(yǎng)護等級配置到各道班使用、管理。其次,在機械選型時要有前瞻性,力求克服盲目性,同時也要注意機械設備的實用性,避免只求“高、新、全”的作法。省廳局過去購置的設備有的存在技術含量高,功能全面,功率過大,荷載過高,使用期來成本太高,卻不實用;有的設備機型不規(guī)范,功能低,配件在市場缺乏難買,修理起來時間長,效率低,不適應道班養(yǎng)護作業(yè)。分局現(xiàn)在養(yǎng)護的道班適合一些小型的養(yǎng)護設備,如:金鹿拖拉機,小型農(nóng)用自卸車,瀝青路面綜合養(yǎng)護車,路面切割機等。

   3.3 轉變觀念,強化管理

   俗話說得好“管理出效益”,越是資金緊張越要加強機械管理。通過轉變觀念,強化管理,樹立新的管理理念,一改過去“大鍋飯”的管理模式。首先要加強機械設備的固定資產(chǎn)管理,建立健全的科學管理制度。不管是分局自有資金購置的,還是上級購置調撥的機械設備都要納入機械管理之中。省局、分局、道班三級管理的機械設備物、帳、卡要三相符。不僅要建立固定資產(chǎn)帳,還應建立機械設備的技術檔案,包括原機械技術文件,交接記表,轉運記錄,維修記錄,技術改造資料。其次是加強機械設備的單機考核與效益核算。如油料使用,維修換件,月完好率,臺班成本與利潤的核算等等。只有這樣才能使現(xiàn)有機械更好的發(fā)揮效益,以達到降低養(yǎng)護工人的勞動強度,降低機械使用成本,提高機械使用效率,提高公路養(yǎng)護質量的目的。

   4 結語

   必須知道人是生產(chǎn)力的第一要素,科學技術就是生產(chǎn)力,機械管理人員的素質與機械操作人員的技能直接影響著公路養(yǎng)護行業(yè)的勞動生產(chǎn)力水平。隨著養(yǎng)護機械的不斷發(fā)展,新產(chǎn)品、新設備、新技術日新月異,

   日趨繁多,分局管理人員和操作人員只有加強繼續(xù)教育,業(yè)務培訓,才能適應新設備的要求,既要算眼前

   經(jīng)濟帳更要算長遠帳,目前一臺新設備都是幾十萬元。一旦管理不善,操作不當,損失就是幾十萬元,對此技術培訓費只是小錢。故分局必需建立一支具有專業(yè)技術知識,會操練,善保養(yǎng),能修理,能改造的技術隊伍。過去分局機修廠的技術人員,就曾自行研制小型刮路機,也曾改造過割草機的刀片、傳動軟軸,結果使成本降低,利用率提高,很受道班職工喜愛,應繼續(xù)鼓勵。其次,要定編定機,實行一人一機制(大型機械實行機長制),將機械完好率落實到人,并強調分級保養(yǎng),確保機械管理人員和機械操作人員的相對穩(wěn)定。同時也要培養(yǎng)機械操作人員能運用會修理,強調一專多能,把責任和目標細化到人(杈責落實到人),要求每位操作人員具有較強的責任心,并實行必要的定期考核、獎征和競爭上崗制度,最終使公路養(yǎng)護機械發(fā)揮較高的經(jīng)濟效益。
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