國道213線高速公路工程案例分析
2011-11-16 來源：百度文庫
一、項目分析
1．該案例的工程分析內容達到了基本要求，要點分析明確。但需進一步細化分析每項施工工藝的產污因素與污染源強。新建或改擴建公路項目，在進行環(huán)境影響評價時，應按照公路施工工藝流程細化工程分析內容。
2．新建公路項目在開展環(huán)境影響評價工作中，應對工程可研提出的路線或橋位比選方案從生態(tài)（色括水環(huán)境）、聲環(huán)境、水土流失等方面作出環(huán)境比選論證，并給出明確結論性意見。
該公路穿越自然保護區(qū)試驗區(qū)，為了減少對國家級自然保護區(qū)的環(huán)境影響，在工程可研階段提出了正線、D、C三個路線布設方案。在環(huán)境影響評價過程中針對不同的路線方案，從減少對自然保擴區(qū)的影響出發(fā)，對其影響范圍、影響里程、影響面積、影響受保護動植物的數(shù)量進行分析論證后，提出應采用C線方案。同時提出增加橋（涵）隧長度占公路里程的比例，以減少對保護動物的阻隔影響。這是本案例的主要特點之一。
二、環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價
案例在環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價時，對公路沿線特別是對通過自然保護區(qū)等關鍵路段，收集既有資料，現(xiàn)場勘察，布設多個植物樣方，包括對喬木、灌木、草本的植物群落、生長特性、覆蓋度等進行調查，同時也借助衛(wèi)星圖片資料分析等，獲得了詳實充分的技術資料。這對生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀評價、預測影響分析、提出針對性環(huán)境保護措施均具有較好的技術支撐作用。這是本案例的又一特色。
對交通運輸類項目，在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價時，應在充分利用他人工作成果的基礎上，加大現(xiàn)場實地調查的工作力度。只有獲取豐富的資料，方能作好現(xiàn)狀調查及預測評價，所提出的環(huán)境保護措施才能有針對性。
本項目由于穿越自然保護區(qū)實驗區(qū)的里程長達18.522km，將生態(tài)影響評價做為重中之重是非常必要的。自然保護區(qū)以及沿線評價范圍內，共發(fā)現(xiàn)各種珍稀瀕危植物31種，重點保護動物有亞洲象、印度野牛、巨蜥、蟒蛇等。因此，本案例特受國家或省級保護的植物、動物各物種確定為重點保擴目標是合理的。
案例中設有的12個專題中評價重點是生態(tài)環(huán)境。由于現(xiàn)場調查與資料收集工作扎實，資料充分，對各項影響分析內容翔實，有針對性。這種分路段、分影響目標類別、分不同時段進行影響分析論述的技術方法是值得倡導的。
依據(jù)現(xiàn)行導則的技術要求，須補充公路建設前后陸域生物量變化情況的影響分析與 評價內容。
此外，一項重點建設項目的現(xiàn)狀調查和監(jiān)測方案，對評價其環(huán)境影響、進行預測是非常重要的基礎性工作，案例中應充分顯現(xiàn)出來。
三、環(huán)保措施分析
案例在環(huán)境保護措施分析中值得贊許的是強化了生態(tài)保護措施。對減少環(huán)境影響的措施分別從設計期、施工期和營運期三個時段提出。
1．在設計期貫徹了“環(huán)保選線”理念，對所提出的路線方案進行優(yōu)化，經過論證最終選擇對自然保擴區(qū)影響小的方案。同時對公路沿線陸域范圍內的野生保護植物進行調查，記錄受保護植物的名稱、保護級別、類別、分布地理位置、分布數(shù)量。對受保護動物亞洲象應調查活動棲息場所，特別是活動或飲水路線等，為保護措施提供依據(jù)。
2．施工期，依據(jù)現(xiàn)場調查結果，提出生態(tài)監(jiān)理制度。對受保護植物提出了移栽保護或保護遺傳因子的措施，使被保護的野生植物在施工期的影響減低到最低限度。提出增設動物通道或增加橋隧比例的措施，從而減少對動物的阻隔。所提出的環(huán)境保護措施有針對性與可操作性。交通運輸類項目的環(huán)境影響評價工作均應借鑒這一做法。
3．營運期，提出了在自然保護區(qū)路段禁嗚措施，提出了對公路路側坡面、中央分隔帶、互通立交區(qū)、服務與管理區(qū)、取棄土場等處的綠化或植被恢復措施，并強調在植被恢復時只能選用當?shù)刂参?，以保證生態(tài)安全。
以上生態(tài)環(huán)境保護措施符合國家相關環(huán)保政策，符合交通部相關文件要求精神，體現(xiàn)了“環(huán)保選線”、“少破壞就是最大保護”等設計原則，是公路設計中正在強化的設計理念。
值得注意的是，案例所提出的各項環(huán)境保護措施（包括水、聲和生態(tài)等方面），應該通過經濟技術論證，確定具體措施方案和環(huán)保投資，并在結論中明確給出。本案例在這方面顯得不足，應作必要的補充。
四、需要說明的問題
本項目在工程可研階段選線時確定的路線設計方案需經過國家級自然保護區(qū)核心區(qū)界內，與現(xiàn)行法律法規(guī)的有關規(guī)定相沖突。環(huán)境影響評價時，為了執(zhí)行相關法律，在路線布設確實無法避開的前提條件下，由公路建設的業(yè)主單位提出申請，經國家級自然保護區(qū)主管部門同意，對其功能區(qū)劃分調整為實驗區(qū)并同意建設后，該公路項目方可穿越。因此，該項目在評價期間是認真執(zhí)行相關法律法規(guī)和相關政策的。
其他公路項目，凡有法制制約因素，如遇有自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)、地質公園等情況時，首先在路線布設時應采取避繞措施。如實在無法避讓時，業(yè)主應取得相關主管部門同意后方能建設。
