關(guān)于黃河公路大橋免費(fèi)通行 反思被冷落的公眾知情權(quán)
2012-10-10 來(lái)源：中國(guó)文明網(wǎng)
中國(guó)文明網(wǎng)訊（記者 郭秀猛）河南省交通廳召開關(guān)于黃河公路大橋免費(fèi)的新聞發(fā)布會(huì)：從明日零時(shí)起，鄭州黃河大橋?qū)⒔K止收費(fèi)，永久免費(fèi)。1984年鄭州黃河公路大橋開工建設(shè)，1986年9月30日正式建成通車。2008年2月27日，國(guó)家審計(jì)署對(duì)18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況審計(jì)結(jié)果顯示：總投資1.78億元的鄭州黃河公路大橋，1996年已經(jīng)全部還清貸款，違規(guī)收費(fèi)14.5億元。（2012.10.7 《中新網(wǎng)》）
這是個(gè)令人振奮的消息，收費(fèi)16載的鄭州黃河公路大橋終于可以免費(fèi)通行了，想必很多人都在感嘆：經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，政府服務(wù)意識(shí)提高了，“水漲船高”，原本收費(fèi)的黃河公路大橋也跟著可以免費(fèi)通行了。不可否認(rèn)，黃河公路大橋的免費(fèi)通行對(duì)于推動(dòng)收費(fèi)公路的全部免費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有積極意義，會(huì)在很大程度上起到示范帶頭作用。但是，高興之余，我們是否應(yīng)該冷靜思考黃河公路大橋免費(fèi)通行背后那些發(fā)了霉的故事，是否應(yīng)該乘勝解開黃河公路大橋免費(fèi)通行背后那些塵封很久的疑問(wèn)，是否應(yīng)該認(rèn)真反思被政府相關(guān)部門冷落的公眾知情權(quán)。
政府收費(fèi)和稅收一樣，是一件很嚴(yán)肅的事情，它牽涉到國(guó)家強(qiáng)制力的運(yùn)用和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的剝奪和保護(hù)，需要有法律依據(jù)作為支撐，到底收多少、怎么收等事項(xiàng)的出爐，不是政府相關(guān)部門“拍腦門子”決定的事情，而是需要經(jīng)過(guò)社會(huì)公眾廣泛參與、充分討論，專家反復(fù)調(diào)研，然后做出決定的事情。我們不禁要問(wèn)：當(dāng)初剛剛通車時(shí)鄭州黃河公路大橋收取通行費(fèi)的法律依據(jù)在哪里？是否充足？決定收費(fèi)的程序是否正當(dāng)？是否充分保護(hù)了公眾的私有權(quán)利？
道路通行收費(fèi)的唯一理由就是償還修路貸款，黃河公路大橋收取通行費(fèi)的理由也不例外。難道修建道路、橋梁的貸款費(fèi)用就非得有過(guò)路者來(lái)償還嗎？如果非要這樣認(rèn)為，那么法理基礎(chǔ)是什么呢？事實(shí)上，道路、橋梁屬于政府公共工程，是政府應(yīng)該提供給所有納稅人的公共福利，帶有明顯的公益性，不應(yīng)該再收取通行費(fèi)。
違規(guī)收取的14.5億元通行費(fèi)至今還是個(gè)謎：違規(guī)收費(fèi)行為一直存在，這期間為什么我們的相關(guān)執(zhí)法部門就沒有采取干預(yù)措施呢？相關(guān)執(zhí)法部門針對(duì)審計(jì)出來(lái)的違規(guī)收費(fèi)行為采取行動(dòng)了嗎？這14.5億元最后是怎么處理的呢？
黃河公路大橋免費(fèi)通行了，這又是為什么？怎么能說(shuō)免費(fèi)就免費(fèi)？免費(fèi)的法理基礎(chǔ)是什么？做出免費(fèi)決定的程序是否正當(dāng)？再往遠(yuǎn)了想，我們的類似的很多收費(fèi)道路、橋梁為什么就不能快點(diǎn)免費(fèi)？有沒有一個(gè)免費(fèi)的時(shí)間表？
公眾享有不可爭(zhēng)辯的知情權(quán)，維護(hù)公眾知情權(quán)是政府應(yīng)盡的法律義務(wù)，政府部門應(yīng)該按照法律的規(guī)定定期、不定期的公布政府部門制作和存有的政府信息。黃河公路大橋的免費(fèi)通行不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的公布個(gè)免費(fèi)的消息，一免了之，而應(yīng)該將黃河公路大橋的“前世今生”，也就是說(shuō)將上面的眾多疑問(wèn)作答，制作成詳細(xì)的清單，解惑于天下，讓公眾看個(gè)明明白白。這些都是政府信息公開的應(yīng)有之義，也是建立信任政府、服務(wù)政府、法治政府的關(guān)鍵。
