高速公路危橋及橋梁重要病害動(dòng)態(tài)管理辦法
2014-07-24
廣州交通投資集團(tuán)有限公司公路危橋及橋梁重要病害動(dòng)態(tài)管理辦法
第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)公路危橋管理，保證通行安全，根據(jù)《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《公路橋函養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》以及其他有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合廣交投集團(tuán)實(shí)際制定本辦法。
第二條 本規(guī)定適用于廣交投集團(tuán)所轄各高（快）速路。
本辦法所指的橋梁重要病害，是指橋梁結(jié)構(gòu)的重要部位所出現(xiàn)的病害，即：混凝土簡支橋梁跨中梁體裂縫、橋臺(tái)的裂縫、沉降等；預(yù)應(yīng)力T構(gòu)掛梁牛腿部位裂縫及混凝土應(yīng)力情況；預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)跨中底板裂縫、1/4跨腹板斜裂縫等；斜拉橋、懸索橋拉索的錨固情況，索塔、錨碇混凝土裂縫情況等；系桿拱橋系桿錨固端的病害、吊桿上下錨頭及吊桿本身的病害情況等。
本辦法所指危橋，是指處于危險(xiǎn)狀態(tài)，不能達(dá)到通行安全的橋梁，即符合《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)中四、五類危險(xiǎn)狀態(tài)的橋梁，即符合下列兩項(xiàng)指標(biāo)之一的橋梁，⑴橋梁重要部件出現(xiàn)嚴(yán)重的功能性病害，且有繼續(xù)擴(kuò)張現(xiàn)象；關(guān)鍵部位的部分材料強(qiáng)度達(dá)到極限，出現(xiàn)部分鋼筋斷裂、混凝土壓碎或壓桿失穩(wěn)變形的破損現(xiàn)象，變形大于規(guī)范值，結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性和動(dòng)力響應(yīng)不能達(dá)到平時(shí)交通安全通行的要求；⑵承載能力比設(shè)計(jì)降低10-25%以上。
第三條 各廣交投集團(tuán)相關(guān)職能部門（總工室、資產(chǎn)經(jīng)營部、建設(shè)管理部、安保辦）及所轄各高（快）速路管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路危橋的管理，落實(shí)管理責(zé)任。
集團(tuán)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)所轄高速公路危橋及重要病害動(dòng)態(tài)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，制定有關(guān)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行，會(huì)同高（快）速路股東方批復(fù)危橋維修加固計(jì)劃；負(fù)責(zé)審定公路危橋定期檢查報(bào)告，安排危橋特殊檢查計(jì)劃并負(fù)責(zé)審定特殊檢驗(yàn)報(bào)告，審核公路危橋維修加固改造技術(shù)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件，提出集團(tuán)高（快）速路危橋維修加固建議計(jì)劃，組織集團(tuán)所屬路段公路危橋及橋梁重要病害動(dòng)態(tài)管理工作的檢查。
各路段道路維修管養(yǎng)單位是危橋管理及橋梁重要病害動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任主體。存在危橋及橋梁重要病害橋梁所屬的高（快）速路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危橋及橋梁重要病害管理的日常工作，所屬高（快）速路項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)所轄路段公路危橋定期檢查工作，認(rèn)定公路危橋，制定并落實(shí)保障措施，實(shí)施公路特殊檢查，提出維修加固的建議計(jì)劃并組織實(shí)施，并上報(bào)廣交投集團(tuán)。
各路段養(yǎng)護(hù)部門負(fù)責(zé)所轄路段公路橋梁日常巡查、定期檢查，橋梁重要病害的日常監(jiān)測及病害發(fā)展的觀察工作，負(fù)責(zé)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)危橋，對出現(xiàn)重要病害及危橋進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，并具體落實(shí)每座危橋各項(xiàng)維修加固等保障措施。
第二章危橋及橋梁重要病害的認(rèn)定
第四條 對橋梁各部件進(jìn)行評分時(shí)，按照現(xiàn)行《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，首先檢查基礎(chǔ)、墩臺(tái)、支座、上部承重構(gòu)件等主要構(gòu)件的缺損是否影響了全橋的技術(shù)狀況評定，若影響，則以四、五類的主要構(gòu)件的評分為該橋評定等級；否則，以各構(gòu)件權(quán)重的綜合評定方法評定該橋的技術(shù)狀況。
第五條 公路橋梁的定期檢查的時(shí)間根據(jù)公路橋梁的不同情況規(guī)定為：
㈠新建公路橋梁竣工接養(yǎng)1年后；
?、嬉?、二類公路橋梁3年檢查一次，三類公路橋梁9個(gè)月檢查一次，四類公路橋梁每3個(gè)月檢查一次；
?、缲?fù)責(zé)公路橋梁日常巡查經(jīng)常檢查的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)現(xiàn)病害在三、四、五類技術(shù)狀況的公路橋梁，應(yīng)當(dāng)立即向本規(guī)定第三條規(guī)定的機(jī)構(gòu)報(bào)告，有關(guān)機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后要立即安排定期檢查或特殊檢查。
第六條 按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)橋梁定期檢查的單位應(yīng)在下級申請之日起15日內(nèi)完成橋梁定期檢查，并對橋梁技術(shù)狀況做出是否危橋的評定，難以判斷損壞原因的大橋或特殊結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)在進(jìn)行特殊檢查后通過專家論證的方式評定。若評定為危橋，向省交通行政主管部門報(bào)告認(rèn)定結(jié)果，同時(shí)編寫危橋評定報(bào)告。
危橋評定報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：本次定期檢查數(shù)據(jù)表、病害發(fā)現(xiàn)的過程、采取的應(yīng)急保障措施、對交通安全造成的影響、病害成因、機(jī)理分析及準(zhǔn)備采取的保障措施等，必要時(shí)附特殊檢查結(jié)果和專家論證會(huì)會(huì)議紀(jì)要。
第七條 出現(xiàn)特殊情況，不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成橋梁定期檢查需延長時(shí)間的，高（快）速路公司向廣交投集團(tuán)提出延期申請，并由集團(tuán)相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
第三章報(bào)告程序
第八條 負(fù)責(zé)橋梁定期檢查的單位應(yīng)在完成危橋評定24小時(shí)內(nèi)向廣交投集團(tuán)及省交通行政主管部門和同級人民政府報(bào)告認(rèn)定，并附危橋評定報(bào)告，同時(shí)通知負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)管理的公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營企業(yè)。
第九條 危橋限行、斷交（禁止車輛通行）需要設(shè)置繞行路線的或高速公路需封閉一個(gè)以上車道的，報(bào)省交通行政主管部門公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并通知公安交通管理部門。
第十條 按照《廣交投集團(tuán)交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，高速公路橋梁發(fā)生多處垮塌或損壞，致使交通中斷或進(jìn)京公路交通中斷為重大突發(fā)事件；因地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒力的自然災(zāi)害，造成較大范圍多條高速公路橋梁多處垮塌或嚴(yán)重?fù)p壞，致使較大范圍交通中斷的為特大突發(fā)事件。
第十一條 建立信息報(bào)告制度，集團(tuán)所轄高（快）速路要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行緊急情況、重大情況和突發(fā)事件報(bào)告制度，保障信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。出現(xiàn)突發(fā)事件后，廣交投相關(guān)職能部門接到報(bào)告后要立即摸清情況，并在1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、同級人民政府和上一級交通行政主管部門報(bào)告。同時(shí)，對于一般突發(fā)事件2小內(nèi)報(bào)告省交通行政主管部門；重大、特大突發(fā)事件1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省交通行政主管部門。
事件書面報(bào)告的主要內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、路線、橋梁名稱、樁號、管理單位；事件發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；事件發(fā)生的初步原因；事件發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；報(bào)告附上事故的照片；事件報(bào)告單位和聯(lián)系人。
第四章 保障措施
第十二條發(fā)現(xiàn)橋梁重要部（構(gòu)）件的缺損明顯達(dá)到三、四、五類技術(shù)狀況后，未進(jìn)行定期檢查或特殊檢查前，負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)管理的高速公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)采取應(yīng)急保障措施，保證通行安全。
第十三條負(fù)責(zé)公路橋梁定期檢查的單位在做出危橋評定后，應(yīng)提出保證通行安全的保障措施，并負(fù)責(zé)實(shí)施或者監(jiān)督實(shí)施。
第十四條集團(tuán)所轄各高（快）速路對已認(rèn)定的危橋必須采取保障措施及臨時(shí)加固措施，發(fā)布通告，設(shè)立限載、限速標(biāo)志，限制大型車輛通行危橋，提前向司乘人員發(fā)出預(yù)告。應(yīng)對每座危橋均制定應(yīng)急預(yù)案。
對于可能發(fā)生安全事故的橋梁，要設(shè)專人嚴(yán)看死守，做好檢測記錄，保障措施盡可能減少對車輛、行人通行的影響。
斷交或限載的橋梁必須設(shè)置好繞行便道或繞行路線，并合理設(shè)置斷交或限載警示標(biāo)志及車輛繞行預(yù)告、指示、導(dǎo)向等標(biāo)志，避免只在橋頭設(shè)置限載標(biāo)志而車輛照常通行的情況出現(xiàn)，保障限制車輛能夠順利繞行。
第十五條集團(tuán)所轄各高（快）速路應(yīng)及時(shí)通知繞行路線所涉及的道路管理機(jī)構(gòu)，保證通行安全及繞行路線的暢通。
第十六條采取斷交繞行或限制通行措施時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。
第十七條保障措施影響車輛正常通行時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公安交通管理部門通報(bào)。
第五章 維修改造
第十八條集團(tuán)所轄高（快）速路法人單位或高速公路橋梁日常管養(yǎng)單位編報(bào)年度預(yù)算和計(jì)劃時(shí)，應(yīng)預(yù)留危橋管理及維修改造應(yīng)急資金，確保危橋及時(shí)維修加固。
第十九條申請危橋維修改造計(jì)劃時(shí)，申請單位應(yīng)報(bào)送按《橋梁維修加固項(xiàng)目前期工作基本內(nèi)容提綱》要求編制的項(xiàng)目前期工作資料。
第二十條采取保障措施后，各高（快）速路路段的管理單位組織對危橋維修加固方案的論證和設(shè)計(jì)工作，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成。集團(tuán)相關(guān)職能部門配合設(shè)計(jì)方案的審查及技術(shù)方案的研究，需檢測的應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成。
第二十一條 危橋維修改造工程應(yīng)嚴(yán)格按公路大中修工程的規(guī)定進(jìn)行管理，開工前須完成施工圖審批，竣工后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定接管養(yǎng)護(hù)。
第二十二條 根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》“收費(fèi)公路經(jīng)營管理者保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)”的規(guī)定，在經(jīng)營性收費(fèi)公路上一律不得出現(xiàn)危橋。
第二十三條 集團(tuán)按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對集團(tuán)所轄高（快）速路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理情況組織監(jiān)督檢查。
檢查為每年一次，也可以不定期組織檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)有三、四、五類橋梁的，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé)限期采取措施。
第六章 責(zé)任追究
第二十四條 對危橋管理負(fù)有管理職責(zé)的單位的工作人員，有下列行為之一的按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
?、鍥]有按照規(guī)定進(jìn)行橋梁經(jīng)常檢查、在經(jīng)常檢查過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題因玩忽職守而沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后沒有及時(shí)上報(bào)的；
㈡應(yīng)當(dāng)安排橋梁定期檢查而沒有及時(shí)安排、完成或者在橋梁定期檢查中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題因玩忽職守而沒有發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后沒有及時(shí)上報(bào)的；
㈢對確定為危橋的橋梁應(yīng)當(dāng)采取措施而沒有采取或者采取措施不及時(shí)、不力的；
㈣危橋垮塌造成人員財(cái)產(chǎn)損失，對此負(fù)有責(zé)任的。
㈤對高（快）速路進(jìn)行監(jiān)督檢查或者采取強(qiáng)制措施履行職責(zé)不利的。
第二十五條 各高（快）速路的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人因管理不善出現(xiàn)危橋并引發(fā)交通事故的，按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定予以處理。
第七章 附則
第二十六條 本辦法由廣交投資集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日施行。
