橋梁坍塌事故研究
2015-04-08
一、問題的提出與研究意義
進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高?？墒牵陙眍l繁發(fā)生的橋梁坍塌事件，給人們的安全出行帶來了隱患，安全問題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。橋梁作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，與人民的日常出行息息相關(guān)，一旦橋梁出現(xiàn)坍塌，不僅會(huì)給人們的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失，還會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)的交通系統(tǒng)可能出現(xiàn)癱瘓。針對(duì)最近一些年接連不斷發(fā)生的橋梁坍塌事件，本文將選取一些典型案例來分析橋梁坍塌的具體原因。
分析總結(jié)這些事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)今后的橋梁建設(shè)是有好處的。正是在這種情況下，本文選擇了橋梁事故分析這一課題，希望給橋梁建設(shè)者以警示，為未來橋梁的設(shè)計(jì)及建設(shè)提供一些參考。
二、樣本分析
本文選取的樣本是來自新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局以及中國(guó)公路橋梁監(jiān)管委員會(huì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息與數(shù)據(jù)。本文樣本是自上述機(jī)構(gòu)信息中統(tǒng)計(jì)的字2000年以來我國(guó)發(fā)生的較大型的橋梁坍塌事件，由于受主客觀條件限制，本文的橋梁坍塌事件統(tǒng)計(jì)為不完全統(tǒng)計(jì)。
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在筆者所搜集的91例橋梁坍塌事件中，有明確橋梁使用壽命記載的是26例，其中橋梁使用壽命低于10年的有兩例，分別為100天與9個(gè)月。橋梁存在時(shí)間為10-20年最多，一共有10例，占有明確記載使用時(shí)間的橋梁統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的38%，使用壽命在20-30年間與30年以上的大橋數(shù)量相等，都是7個(gè)。
?。ǘ┨鷷r(shí)間分布
在筆者統(tǒng)計(jì)的2000年以來的91例橋梁坍塌事件中，我們可以看到2000-2005年一共發(fā)生了22起橋梁坍塌事件，占總樣本的24.2%，年發(fā)生量是4.8起，2006-2009年一共發(fā)生了33起坍塌，占總樣本的36.3%，年發(fā)生量為8.25件，2010-2012年的3年間共發(fā)生了36起坍塌事件，占總樣本的39.5%，年發(fā)生量為12起。
三、事故原因分析
?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)原因造成的橋梁毀壞事故，盲目創(chuàng)新，追求新穎，缺乏科學(xué)實(shí)例證明
現(xiàn)在城市規(guī)劃往往追求創(chuàng)新和國(guó)際化，橋梁設(shè)計(jì)也出現(xiàn)了這樣的問題，一些建筑設(shè)計(jì)公司為了追求美觀和新穎，往往忽略了安全因素。四川達(dá)縣洲河大橋發(fā)生坍塌的原因就是該橋的采用獨(dú)塔構(gòu)造，這樣子兩端不穩(wěn)定性加大，而又沒有其它的方式克服這種不穩(wěn)定性，最終該橋也坍塌了。
?。ǘ┦┕ぜ夹g(shù)不當(dāng)和制造質(zhì)量缺陷原因
1.施工技術(shù)差和鋼管焊接存在嚴(yán)重缺陷
上文主要講了橋梁在設(shè)計(jì)過程中存在的安全隱患，接下來筆者將具體分析在具體施工中，又會(huì)出現(xiàn)哪些問題影響橋梁建設(shè)的安全。施工單位在橋梁設(shè)計(jì)中一定要精細(xì)，重慶綦江彩虹橋出現(xiàn)問題的主要原因就在于在施工過程中，施工單位沒有好好地對(duì)拱架進(jìn)行焊接，并且施工所采用的混凝土強(qiáng)度也較低，不能滿足橋梁建設(shè)的要求，橋梁施工過程中存在偷工減料的現(xiàn)象。
2.違規(guī)作業(yè)和腳手架支撐體系搭設(shè)重大隱患
施工一定要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙來進(jìn)行，才能有效地保障橋梁設(shè)計(jì)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，深圳鹽壩高速公路起點(diǎn)高架引橋突然發(fā)生坍塌的一個(gè)很重要的原因在于施工單位在具體施工中沒有嚴(yán)格按照?qǐng)D紙來進(jìn)行，中立桿的高度不符合圖紙的標(biāo)準(zhǔn)，水平桿也沒有按照更加穩(wěn)定的搭接的方式來連接。
3.施工中偷工減料，工程質(zhì)量低劣
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致部分施工單位為了追逐利益，違規(guī)使用不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，在具體的建設(shè)中偷工減料，最終影響了整個(gè)工程的質(zhì)量安全。榮昌縣觀音橋附近一座在建的拱形橋橋墩突然下沉就是因?yàn)槭┕挝唤ㄔO(shè)中偷工減料，導(dǎo)致橋梁的承重力嚴(yán)重不足。
?。ㄈ蛄旱木S護(hù)及使用方面的原因
1.車輛超限超載常禁不止致使橋梁垮塌
橋梁在設(shè)計(jì)的時(shí)候就有一定的承重承壓限度，如果長(zhǎng)期超限超載，容易導(dǎo)致橋梁承受不了這么重的壓力，最終導(dǎo)致垮塌。遼寧遼寧省盤錦市境內(nèi)305國(guó)道田莊臺(tái)大橋就是因?yàn)檐囕v超限超載嚴(yán)重，長(zhǎng)期的超載導(dǎo)致橋面出現(xiàn)了裂縫，最終在2003年的時(shí)候該橋梁徹底坍塌。
2.橋梁結(jié)構(gòu)耐久性不足及維修養(yǎng)護(hù)不當(dāng)
橋梁不僅在設(shè)計(jì)、施工過程中要充分考慮安全方面的問題，在建好之后，也要定期進(jìn)行維護(hù)，排除安全隱患。重慶綦江彩虹橋曾經(jīng)發(fā)生了兩個(gè)橋梁損壞，但是相關(guān)單位沒有引起重視，注意安全維修管理，結(jié)果后來橋梁發(fā)生坍塌。廣州海印橋也是因?yàn)橄嚓P(guān)維修管理單位沒有切實(shí)履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致其吊索松弛、鋼絲生銹，出現(xiàn)了橋梁整體上的危險(xiǎn)。
3.車船撞擊造成橋梁損害
車船撞擊造成的巨大沖擊力也可能會(huì)導(dǎo)致橋梁受到損害。2005年的時(shí)候，在成都的一座人行天橋上，一輛施工吊車因?yàn)闆]有收起吊臂，結(jié)果吊臂撞到了橋梁上，導(dǎo)致橋梁發(fā)生斷裂。據(jù)調(diào)查顯示，在2000年以后，因?yàn)檐嚧矒舭l(fā)生的橋梁損害事故達(dá)到了9起。
?。ㄋ模┧牡刭|(zhì)因素和自然災(zāi)害原因
1.過度采砂導(dǎo)致橋墩向下塌陷
在橋梁建設(shè)周圍過度采砂，會(huì)給橋梁帶來巨大的安全隱患。成都市三渡水大橋發(fā)生橋墩塌陷事故，就是當(dāng)?shù)卦跇蛄褐車倪^渡采砂，使得原本的河床寬度變小，而河床寬度減小導(dǎo)致水流就變快，水流的沖擊力也逐漸變大，而水流的沖擊力一直在橋梁附近流過，帶走了附近的砂子，最終導(dǎo)致了大橋橋墩的塌陷。
2.洪水沖壞基礎(chǔ)導(dǎo)致橋梁失事 夏季往往是暴雨頻繁的季節(jié)，夏季暴雨可能會(huì)形成巨大的沖擊力，給橋梁建設(shè)帶來很大的沖擊力，如果橋梁設(shè)計(jì)得不穩(wěn)，就有可能會(huì)發(fā)生坍塌。2005年8月，遼寧的南雜木大橋就是因?yàn)楸粊韯?shì)洶洶的強(qiáng)暴雨給沖垮了。2006年8月，營(yíng)口市的熊岳搭橋也被沖垮。
四、橋梁坍塌的法律問責(zé)分析
橋梁建設(shè)關(guān)系到廣大人民群眾的公共利益，所以必須加強(qiáng)對(duì)橋梁設(shè)計(jì)的監(jiān)管力度，健全橋梁事故的問責(zé)機(jī)制，一旦發(fā)生橋梁坍塌事故，要相應(yīng)地追究相關(guān)人群的法律責(zé)任。
?。ㄒ唬┟袷仑?zé)任
《建筑法》中規(guī)定，對(duì)建筑工程負(fù)有勘察、設(shè)計(jì)義務(wù)的單位要按照該工程的實(shí)際質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)展開工作，不能違反相關(guān)方面的法律法規(guī)，如果沒有按照工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)的話，將要和建設(shè)單位一起，就事故承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性，有些橋梁建設(shè)單位為了獲得最大限度的利益，不按照法律規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)，在建設(shè)過程中使用劣質(zhì)的生產(chǎn)材料或者偷工減料，這些行為直接導(dǎo)致了建設(shè)的工程存在極大的安全隱患。法律規(guī)定這類行為是違法的，如果被發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位有義務(wù)重新建設(shè)并且賠償相應(yīng)的損失。如果上述行為導(dǎo)致了建設(shè)的工程質(zhì)量不合格，從而造成了相關(guān)的損害的話，相關(guān)建設(shè)單位還應(yīng)該賠償被侵害人的損失。
?。ǘ┬姓栘?zé)
我國(guó)在行政問責(zé)制度方面建設(shè)得比較薄弱，行政責(zé)任是指在行政法律關(guān)系中，行政主體違反了行政法規(guī)而要承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。我國(guó)主要是《建筑法》中存在著相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制。首先是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)方面的問責(zé)。上文中講到勘察、設(shè)計(jì)要按照工程的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)展開工作，但是現(xiàn)在有的單位和個(gè)人為了從中獲得不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，往往和建設(shè)單位之間進(jìn)行“權(quán)錢交易”，這種行為是對(duì)工程建設(shè)安全的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。如果勘察、設(shè)計(jì)者違反了有關(guān)規(guī)定，所得文件不具備法律效力，并且承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
?。ㄈ┬淌仑?zé)任
橋梁作為公共交通設(shè)施的重要組成部分，一旦發(fā)生坍塌，將會(huì)引起巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)造成十分嚴(yán)重的影響，因此，在我國(guó)刑法中也對(duì)此做了相應(yīng)的規(guī)定，主要有工程重大安全事故罪和玩忽職守罪。所謂工程重大安全事故罪就是如果相關(guān)建設(shè)單位違反國(guó)家關(guān)于工程質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致了所建設(shè)的橋梁發(fā)生了安全事故，給社會(huì)造成了重大的損失，這樣的話相關(guān)建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，根據(jù)后果的程度對(duì)其進(jìn)行定罪量刑。
五、結(jié)論
接連不斷發(fā)生的橋梁坍塌事故嚴(yán)重威脅著人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，而要避免這類事故的再次發(fā)生，必須理智地找出該類事故發(fā)生的真實(shí)原因，積極地尋找對(duì)策來消除橋梁安全隱患。畢竟，人的生命是至高無上的，這也符合我國(guó)以人為本的思想。橋梁發(fā)生的事故原因可能是多方面的，從設(shè)計(jì)到施工的過程，牽涉到多個(gè)利益方，而在這個(gè)過程中，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)橋梁建設(shè)的監(jiān)管和指導(dǎo)力度，保證公共安全，消除安全隱患。
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