四川立法創(chuàng)新高速公路管理 保暢不力最高罰5萬(wàn)
2015-06-03
近日，《四川省高速公路條例（草案）》（簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）提請(qǐng)四川省第十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議?！稐l例（草案）》規(guī)定了高速公路執(zhí)法管理部門、經(jīng)營(yíng)管理者、使用者的義務(wù)，并在緩堵保暢、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等方面作出創(chuàng)新性規(guī)定。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整
高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，是《條例（草案）》的一大亮點(diǎn)?！稐l例（草案）》規(guī)定，高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量、建設(shè)質(zhì)量等因素確定，并根據(jù)道路技術(shù)狀況、運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量等情況調(diào)整，具體辦法由省政府制定。
道路技術(shù)狀況、綜合服務(wù)水平與通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相一致的原則。目前，四川省交通運(yùn)輸廳已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)全省高速公路的測(cè)評(píng)打分工作，依據(jù)服務(wù)、安全等各項(xiàng)指標(biāo)給高速公路打分，再根據(jù)得分情況動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路的服務(wù)質(zhì)量得分低，意味著通行費(fèi)將降低。
保暢不力最高罰5萬(wàn)
節(jié)假日出行，最怕堵在高速公路上。《條例（草案）》規(guī)定，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)采取必要措施保障車輛通行暢通。
當(dāng)高速公路收費(fèi)站出入口排隊(duì)車輛超過(guò)300米時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)采取應(yīng)急管理措施，保證車輛通行暢通。如果高速公路經(jīng)營(yíng)管理者未采取應(yīng)急管理措施，導(dǎo)致收費(fèi)站車輛擁堵時(shí)，由高速公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)情節(jié)輕微的高速公路經(jīng)營(yíng)管理者，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的高速公路經(jīng)營(yíng)管理者，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
延長(zhǎng)建設(shè)期相應(yīng)抵扣收費(fèi)期
在高速公路建設(shè)方面，《條例（草案）》主要明確建設(shè)工期控制、服務(wù)區(qū)及附屬設(shè)施建設(shè)等；在竣工驗(yàn)收方面，規(guī)定未進(jìn)行交工驗(yàn)收的高速公路，不得交付使用。
《條例（草案）》規(guī)定，高速公路應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)工期，不得擅自延長(zhǎng)或縮短。因特許經(jīng)營(yíng)高速公路項(xiàng)目投資人或項(xiàng)目法人自身原因造成項(xiàng)目建設(shè)期延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的建設(shè)期相應(yīng)抵扣收費(fèi)期。
《條例（草案）》還規(guī)定，高速公路收費(fèi)、智能監(jiān)控、通信系統(tǒng)和服務(wù)區(qū)、超限運(yùn)輸檢測(cè)、交通標(biāo)志、交通安全、交通量觀測(cè)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，與高速公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收使用。此外，新建高速公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)修建高速公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門一線執(zhí)法所需用房，并納入高速公路建設(shè)成本。
偷逃通行費(fèi)罰款3倍
目前，高速公路偷逃通行費(fèi)現(xiàn)象較為普遍?！稐l例》列舉了換卡、假冒免收通行費(fèi)車輛、干擾或破壞收費(fèi)設(shè)施、干擾計(jì)重設(shè)備等惡意偷逃通行費(fèi)的行為，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
《條例（草案）》提出，對(duì)高速公路入口違法放入超限車輛的違法行為，由高速公路管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收全部車輛通行費(fèi)，并按放行車輛數(shù)每輛處以2000元罰款。對(duì)持調(diào)換或者偽造的高速公路通行卡，故意損壞、屏蔽通行卡或者干擾收費(fèi)設(shè)施偷逃高速公路車輛通行費(fèi)的違法行為，由高速公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)繳，并處以應(yīng)繳車輛通行費(fèi)3倍罰款。
