武漢漢南區(qū)5億“買斷高速”免費(fèi)向商客開(kāi)放
2015-06-04
15公里漢南至武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)段免費(fèi)30年向客商開(kāi)放，力促當(dāng)?shù)谿DP6年翻番至103億5月26日清晨，在武漢漢陽(yáng)區(qū)上班卻安家在漢南區(qū)的王娜，駕車從武漢蔡甸小軍山收費(fèi)站駛?cè)霛h洪高速，僅十多分鐘后，就到了漢南區(qū)紗帽收費(fèi)站。她將通行卡交給收費(fèi)員，收費(fèi)紅色顯示屏上顯示的卻是“0元”，隨即，欄桿打開(kāi)放行，王娜從容而過(guò)。
近3年來(lái)，王娜每周上下班已經(jīng)習(xí)慣了這種免費(fèi)高速通行。與王娜一樣，類似她這種住或工作在漢南區(qū)、武昌區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、江夏區(qū)等區(qū)域的武漢市民，他們都在漢南區(qū)的高速通行中享受著這種“免費(fèi)通行”。
漢洪高速這段武漢市區(qū)到漢南15公里長(zhǎng)的高速，是2009年——6年前武漢的“窮小子”漢南區(qū)掏光了“家底”，斥資5億買斷了30年通行權(quán)后，從而變成了漢南區(qū)內(nèi)的免費(fèi)“高速”市政道路。
這段免費(fèi)高速的車流量，已從開(kāi)通之初的每天千余車次，增長(zhǎng)到當(dāng)前每天進(jìn)出萬(wàn)余輛。據(jù)交管部門向記者估算，這段高速現(xiàn)在每年為車主節(jié)省的通行費(fèi)超過(guò)3000萬(wàn)以上。
時(shí)間證明，這是一筆劃算的抉擇，被外界稱為--為漢南區(qū)的發(fā)展注入了一針強(qiáng)心劑。2009年，漢南的生產(chǎn)總值近45億元，到了2013年超過(guò)了100億元，翻了一倍多。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能全得益于一條路，但用時(shí)任漢南區(qū)委書記曹裕江的話說(shuō)--買斷漢洪高速成了漢南發(fā)展的“突圍之路”。
更令人欣喜的是，隨著武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的體量不斷增大，可用地留存不多，從2014年1月起，該開(kāi)發(fā)區(qū)正式托管漢南，這是武漢歷史上首次由一個(gè)功能區(qū)托管行政區(qū)。可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)幾年之內(nèi)，與武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)深度融合后的漢南，將今非昔比。
而這條被買斷收費(fèi)的15公里高速路，也勢(shì)必會(huì)繼續(xù)助力漢南經(jīng)濟(jì)的高歌猛進(jìn)。
因有免費(fèi)高速他們選擇漢南
武漢居民張玉，是漢陽(yáng)某知名企業(yè)管理人員，2013年前，她從未去過(guò)漢南。在她的印象中，漢南于武漢來(lái)說(shuō)，是個(gè)太偏遠(yuǎn)的地方，她更沒(méi)想過(guò)，自己有一天會(huì)成為住在漢南的武漢人。
張玉對(duì)記者說(shuō)，2013年，她想在武漢買一處房子，要求是“上能看到天，下能踩到地”。她一直猶豫要買個(gè)什么樣的房子。直到身邊的朋友給她講了住別墅的感受，她知道買一棟別墅，就能達(dá)到想要的生活。
當(dāng)時(shí)，位于武漢市區(qū)的可供選擇的別墅很少，而且價(jià)格相當(dāng)高，一次偶然的機(jī)會(huì)，張玉了解到了位于漢南碧桂園的一處房產(chǎn)項(xiàng)目。
當(dāng)她第一次驅(qū)車前往看房時(shí)，就相中了這里的房子。當(dāng)年，200多平方米的別墅總價(jià)只要100多萬(wàn)，這個(gè)價(jià)格在她的承受范圍內(nèi)，周邊環(huán)境也符合要求，盡管配套設(shè)施稍差一點(diǎn)，但她相信，都會(huì)慢慢會(huì)好起來(lái)。
張玉還清楚記得，當(dāng)時(shí)，她從漢陽(yáng)去往碧桂園時(shí)，走漢洪高速全程只用了不到40分鐘，更重要的是，這段高速不收費(fèi)，通行速度快，不堵車。這段高速就是漢洪高速必經(jīng)漢南區(qū)的一段，全長(zhǎng)15公里。
張玉坦言，如果是多年前的漢南，這里的房子再便宜她也不會(huì)買，交通的便利，是買房安家的首要條件，“如果不是漢洪高速免費(fèi)，我肯定不會(huì)買碧桂園的房子”。
“住在別墅，駕車40分鐘上下班，在我能接受的范圍內(nèi)。”張玉說(shuō)。張玉在碧桂園的房子早已入住，她從漢南的家里出發(fā)，開(kāi)車不遠(yuǎn)就是漢洪高速紗帽入口，十幾分鐘之后，從小軍山收費(fèi)站下高速，經(jīng)過(guò)江城大道、墨水湖路、芳草路，就到了位于漢陽(yáng)的公司，全程不堵車，只需40分鐘，“上下班比住在市內(nèi)還方便”。
張玉算了一筆賬，如果漢洪高速不免費(fèi)，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，單次通行費(fèi)用要10元，每天來(lái)回就是20元，全年的工作日，僅高速通行費(fèi)就高達(dá)5000多元，一般人難以承受。
同樣受這段免費(fèi)高速影響的，還有大漢口食品有限公司的董事長(zhǎng)劉海元。
劉海元向記者介紹，他是老武漢人，與漢南頗有淵源。上世紀(jì)70年代，他下放的地方就在漢南，他還記得，第一次從武漢硚口到漢南坐船花了整整一天。
早些年，劉海元就有意到漢南投資建廠，最終卻都因?yàn)榻煌▎?wèn)題而未能成行，“我們是做快消品的，對(duì)道路交通的輸運(yùn)有比較大的依賴”。直到2009年，公司位于硚口的老工廠面臨拆遷，盡管當(dāng)時(shí)也有很多可選擇的地方，彼時(shí)，漢洪高速已經(jīng)通車，而且通行免費(fèi)，這對(duì)于他的工廠來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好。
劉海元說(shuō)，工廠每天都需要將產(chǎn)品用大貨車運(yùn)往市內(nèi)，工廠的管理人員都生活在市內(nèi)，每天需要駕車往返，如果這段高速不免費(fèi)，這筆高速通行費(fèi)用無(wú)論是對(duì)企業(yè)，還是對(duì)企業(yè)的員工，都將是一筆不小的開(kāi)支。
有了漢洪這段15公里的免費(fèi)高速，他最終決定了在漢南投資建廠?，F(xiàn)在，劉海元每天的工作安排是半天在硚口的營(yíng)銷中心上班，另外半天就到漢南的工廠，如果路上不堵車，開(kāi)車不到1個(gè)小時(shí)，劉海元并不覺(jué)得麻煩。
漢南政府決策“高速免費(fèi)”往事
這個(gè)決策的深遠(yuǎn)意義，漢南的普通居民和政府官員皆有所感。
漢南地處武漢市西南部，三面環(huán)水，東南臨長(zhǎng)江，與嘉魚縣、江夏區(qū)隔江相望，北抵通順河，與蔡甸區(qū)相鄰，西面、南面以東荊河為界，并與仙桃、洪湖兩市毗鄰。1985年之前，漢南還是一片農(nóng)場(chǎng)，正式設(shè)區(qū)不過(guò)30年。
漢南當(dāng)?shù)亟煌ㄏ到y(tǒng)一干部向記者介紹，過(guò)去的漢南，如果要到武漢，需要繞很大一圈，單趟花在路上的時(shí)間就要兩個(gè)小時(shí)以上。
事實(shí)上，很早以前，漢南人就意識(shí)到，作為武漢市唯一一個(gè)不與主城區(qū)接壤的區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕煌顩r，已成為阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最大的掣肘。
交通不便，讓漢南當(dāng)?shù)貐⑴c招商引資的政府人士有著切膚之痛。一位不愿具名的政府人士向記者講述了自己的一段經(jīng)歷：早些年，他花了很大的精力，終于與沿海一個(gè)企業(yè)達(dá)成了到漢南來(lái)投資的意向，這是一個(gè)加工類項(xiàng)目，總投資近千萬(wàn)元，“這在當(dāng)時(shí)已經(jīng)算比較大的項(xiàng)目了”。
在項(xiàng)目正式簽約之前，這個(gè)老板來(lái)到漢南實(shí)地考察。這位政府人士還清楚記得當(dāng)時(shí)情景，那天武漢剛好下雨，這位老板來(lái)武漢迎接。
在回漢南的路上，兩人相談甚歡。但是，車開(kāi)了幾個(gè)小時(shí)，還沒(méi)有到漢南區(qū)，這位老板就有點(diǎn)不耐煩了。
到了漢南之后，這位老板對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y情況的考察就是走馬觀花地走了一遍，當(dāng)天就坐最晚一班飛機(jī)離開(kāi)了武漢，“這項(xiàng)投資就是這么黃了”。
此前，因交通問(wèn)題，漢南招商引資遇阻不在少數(shù)。漢南區(qū)前區(qū)長(zhǎng)、現(xiàn)武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、漢南區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳平曾公開(kāi)說(shuō)，此前漢南到市區(qū)至少要“借道”蔡甸區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，且途中設(shè)有多處收費(fèi)站。直線距離雖僅15公里，但進(jìn)城一個(gè)來(lái)回往往需要一天，“多個(gè)數(shù)億元的大項(xiàng)目也因交通問(wèn)題花落別家”。
2003年，武漢市規(guī)劃漢洪高速。2006年，漢南區(qū)作出決定：為方便交通、擴(kuò)大開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出資5個(gè)億，買斷漢洪高速由漢陽(yáng)至漢南段的免費(fèi)行車權(quán)，使開(kāi)往漢南車輛走上免費(fèi)高速路。
據(jù)漢南區(qū)一位政府人士介紹，事實(shí)上，在決定買斷漢洪高速通行權(quán)時(shí)，漢南區(qū)每年的財(cái)政總收入都不到5億元，因此，漢南區(qū)要一次性拿出這么多真金白銀的難度之大可想而知。最后，漢南采用了以土地置換高速公路通行權(quán)的辦法。
漢洪高速?gòu)奈錆h市區(qū)到漢南的15公里高速公路，實(shí)行了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放本報(bào)記者徐楚云攝
被便利撬動(dòng)的漢南經(jīng)濟(jì)
44億、55億、72億、88億、103億，這是2009年到2013年的漢南區(qū)GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，短短幾年間，漢南的經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)了翻番增長(zhǎng)。
“漢南這幾年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不能說(shuō)是一條漢洪高速帶來(lái)的，但買斷漢洪高速確實(shí)代表了漢南突圍發(fā)展的理念。”漢南區(qū)委一位人士告訴記者。
劉海元也贊同這種觀點(diǎn)，在他看來(lái)，2009年，確實(shí)是漢洪高速的開(kāi)通和免費(fèi)通行，讓他下決心在漢南投資建廠，而近些年，當(dāng)?shù)卣块T的對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，更讓他在當(dāng)?shù)匕l(fā)展得很踏實(shí)，“這些年，政府部門確實(shí)是在為企業(yè)做好服務(wù)上下了很大的工夫”。
他說(shuō)，在漢南的這個(gè)廠是他投資自建的第一個(gè)工廠，之前還不了解相關(guān)的建廠程序，為了趕工期，有些手續(xù)并沒(méi)有在第一時(shí)間辦完。
待工廠建成后，才發(fā)現(xiàn)程序上有些問(wèn)題。之后，他找到漢南區(qū)政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人，在了解到他的實(shí)際情況后，當(dāng)?shù)貛兔M織相關(guān)的政府部門以及專家，對(duì)工廠的建設(shè)質(zhì)量等方面進(jìn)行重新驗(yàn)證，在一切都完備后，幫他補(bǔ)齊了相關(guān)手續(xù)。
還有一次，工廠的工人因?yàn)椴僮魇д`出了工傷，漢南區(qū)人社局的相關(guān)負(fù)責(zé)人專門到工廠，指導(dǎo)他們?nèi)绾谓o工人辦理工傷手續(xù)。
劉海元說(shuō)，企業(yè)的這些事情都是小事，但是，如果當(dāng)?shù)卣块T能積極主動(dòng)地介入，做好服務(wù)工作，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是莫大的幫助。
而且，當(dāng)?shù)卣闹饕?fù)責(zé)人也對(duì)企業(yè)的發(fā)展保持密切關(guān)注。劉海元的微信好友里有當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。
最近幾天，因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展的問(wèn)題，劉海元想約這位政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面談一下。他只是在微信里給對(duì)方發(fā)了一個(gè)信息，很快就收到了回信。對(duì)方表示，最近幾天在外學(xué)習(xí)，等學(xué)習(xí)結(jié)束之后，即可安排時(shí)間見(jiàn)面。
發(fā)展多年后，一條漢洪高速已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足漢南對(duì)外連接的需要。漢南高速紗帽收費(fèi)站李主任告訴記者，現(xiàn)在每天進(jìn)出該收費(fèi)站的車輛保持在1萬(wàn)多輛，八成左右都是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的免費(fèi)車輛，而且，每年都呈較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。而且，一旦遇到大霧、冰雪天氣，高速封閉，進(jìn)出漢南的交通又會(huì)面臨較大的問(wèn)題。
2012年，全長(zhǎng)17公里，總投資20億的通順河大道開(kāi)工建設(shè)，該道路北起漢陽(yáng)區(qū)芳草路，南至漢南區(qū)興業(yè)大道，道路建成后將大大加強(qiáng)武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)及漢南區(qū)與主城區(qū)的交通銜接，屆時(shí)，從漢陽(yáng)駕車去漢南，最多只需20分鐘。
2014年底，連接武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)和漢南的軍紗大道開(kāi)建，軍紗大道將沌口和漢南兩地的工業(yè)園全部串聯(lián)，成為兩區(qū)合并后最重要的交通干道。
劃時(shí)代的功能區(qū)“托管”
據(jù)漢南區(qū)向記者介紹，2013年底，武漢市決定從2014年1月起，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正式托管漢南，這是武漢歷史上首次由一個(gè)功能區(qū)托管行政區(qū)。按照武漢市委市政府要求，3至4年后，面積擴(kuò)大的武漢開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量要翻番，相當(dāng)于在武漢西南片再造一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
此前，武漢市委市政府確定武漢全市“四大工業(yè)板塊”，其中漢陽(yáng)地區(qū)以武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)為依托，聯(lián)合漢南區(qū)、蔡甸區(qū)等區(qū)，構(gòu)建“大漢陽(yáng)”，打造大車都板塊。武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)與漢南區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，也意味著大漢陽(yáng)戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)。
這些年，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但“一車獨(dú)大”容易受到產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境的影響，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)一直考慮產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)多業(yè)并舉。近兩年，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)建成包括智慧城、生態(tài)城在內(nèi)的6大園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展格局。
經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，以及多次擴(kuò)容之后，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)總面積達(dá)到202平方公里，但可開(kāi)發(fā)利用面積僅剩5平方公里左右，苦于拓展空間有限。漢南區(qū)加入后區(qū)域總面積達(dá)到489平方公里，發(fā)展用地增加，緩解了發(fā)展空間缺乏的老難題。
2013年，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到2500億元，以此為基點(diǎn)，3至4年擴(kuò)容后的武漢開(kāi)發(fā)區(qū)總產(chǎn)值將達(dá)到5000億元，成為武漢邁向國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心的有力支撐。
武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正式托管漢南后，漢南開(kāi)始邁入了發(fā)展的高速通道。短短幾年間，一批重大項(xiàng)目開(kāi)始在漢南陸續(xù)落地。
據(jù)記者了解，2014年新年伊始，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)給漢南送上了一份厚禮，東風(fēng)本田三廠零部件產(chǎn)業(yè)園落戶漢南。幾個(gè)月后，投資近12億元的銘科精技汽配、雷奧汽車輪轂等四大零部件加工企業(yè)布局漢南新型工業(yè)示范園區(qū)。
另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)顯示，到2014年底，漢南承接武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三大整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射，規(guī)模以上汽車及零部件企業(yè)新增8戶，達(dá)66家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值101億元，同比增長(zhǎng)43.12％，占工業(yè)總量的47.28％。這讓漢南距離“中國(guó)汽車零部件制造基地”的目標(biāo)又近了一步。
今年3月底，武漢市政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取了《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）一體化規(guī)劃》有關(guān)情況的匯報(bào)，統(tǒng)籌謀劃兩區(qū)深度融合和一體化發(fā)展。
開(kāi)發(fā)區(qū)和漢南區(qū)是大車都板塊的核心。為此，《規(guī)劃》提出了“獨(dú)立成市，產(chǎn)城融合”的發(fā)展策略。
《規(guī)劃》指出，兩區(qū)打破行政壁壘，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)、居注服務(wù)等各項(xiàng)用地，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、公共服務(wù)、生態(tài)景觀、城市空間、市政配套等進(jìn)行一體化布局，形成職住相對(duì)均衡、功能相對(duì)完善、產(chǎn)城互為補(bǔ)充的現(xiàn)代化綜合新城。
湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)指出，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)托管漢南區(qū)實(shí)施一體化發(fā)展，是武漢發(fā)展史上一件意義深遠(yuǎn)的大事，要求兩區(qū)融合之后，通過(guò)3至4年的努力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)翻一番的目標(biāo)。
“打破交通掣肘，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思維始終在漢南人心中。去年底發(fā)布的2015年漢南區(qū)政府工作報(bào)告中提到，今年漢南區(qū)要實(shí)施紗帽大道建設(shè)，加快軍紗大道推進(jìn)步伐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增發(fā)展區(qū)與漢洪高速、軍山地區(qū)無(wú)間隔互聯(lián)互通，使?jié)h南工業(yè)園區(qū)與沌口、鳳凰工業(yè)園連成片、抱成團(tuán)，形成“大車都”沿江一體化產(chǎn)業(yè)帶。
記者了解到，去年，漢陽(yáng)區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118億元，同比增長(zhǎng)13.88％。2015年漢陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％。
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