國務(wù)院督查組督查上海:政策成效顯著改革“兩個一公里”仍需打通
2015-06-06
新華網(wǎng)上海６月５日電（記者葉鋒）“上海市貫徹落實國務(wù)院決策部署堅決有力，成效顯著；但也面臨著經(jīng)濟下行壓力加大、改革創(chuàng)新仍需突破等問題，因此還需要進一步發(fā)揮財政、金融政策作用，完善民生等領(lǐng)域配套措施，并在打通改革‘兩個一公里’上繼續(xù)下工夫?！保等?，國務(wù)院第十督查組在此間向上海市政府反饋督查情況時如是強調(diào)。
國務(wù)院日前發(fā)出通知，對重大政策措施落實情況開展督查，并于６月１日起派出１１個督查組赴有關(guān)部門和部分?。▍^(qū)、市）進行實地督查。第十督查組由海關(guān)總署署長于廣洲帶隊，上海是督查首站。
督查期間，督查組先后聽取了上海市政府的總體情況匯報，召開了兩次與重點部門和部分企業(yè)的座談會，并到部分重大工程項目、高校、企業(yè)、社會機構(gòu)等開展了實地調(diào)研督查。
督查組認為，上海市貫徹落實國務(wù)院決策部署堅決有力，成效顯著，具體表現(xiàn)為四個“進一步”。一是在穩(wěn)增長中進一步突出質(zhì)量效益。上海對接國家七大投資工程包，目前道路公路、防汛水利、水務(wù)建設(shè)等領(lǐng)域一批重點項目已經(jīng)開工建設(shè)；統(tǒng)籌推進六大領(lǐng)域消費工程，住房成交面積、新增公辦養(yǎng)老床位、家庭光纖寬帶入戶率、新能源汽車上牌數(shù)、電影票房收入等增長明顯。外貿(mào)方面，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，優(yōu)化出口退稅服務(wù)，啟動平行進口汽車試點，制定了促進跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展若干意見等。
二是在促改革中進一步強化制度創(chuàng)新。上海制定推進國家“一帶一路”建設(shè)實施方案，加快推進長江經(jīng)濟帶綜合交通體系建設(shè)，全面推開海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革；上海還全面實行外商投資和境外投資備案制度，積極探索完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易監(jiān)管措施和非特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，此外還在全國率先修訂發(fā)布定價目錄，取消政府定價項目５５項，縮減幅度達到５１％。
三是在調(diào)結(jié)構(gòu)中進一步體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。國務(wù)院督查組在反饋意見時指出，上海堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與調(diào)整淘汰兩手抓，制定了加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心２２條意見，進一步增強第三產(chǎn)業(yè)支撐作用、占全市ＧＤＰ比重達到６７％，引導國資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障領(lǐng)域布局，積極落實國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，大力促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展等。
四是在惠民生中進一步注重保障改善。上海注重對失業(yè)半年以上人員的服務(wù)，重點化解長期失業(yè)青年就業(yè)矛盾，加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位和吸納就業(yè)困難人員，失業(yè)率始終控制在較低水平。在舊改方面，１—５月實際完成舊區(qū)改造２３．４萬平方米，占全年計劃的４２．６％；此外上海還制定出臺進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)意見以及６個配套文件，取消街道招商引資職能，將街道工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全等社會治理工作上來等。
“市場激發(fā)動力，社會充滿活力，政府積極作為，有力推進國務(wù)院各項政策措施的貫徹落實，取得了積極進展和明顯成效?！庇趶V洲表示。
督查組同時還指出，上海經(jīng)濟社會發(fā)展中有一些問題值得重視。比如，經(jīng)濟下行壓力依然突出，今年以來部分經(jīng)濟指標增幅出現(xiàn)明顯回落，在投資、出口、消費三駕馬車協(xié)同中遇到的制約因素較多；一些重大城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目涉及動遷協(xié)調(diào)等前期工作不夠扎實，導致項目批準后施工進度受到影響；地方支出進度、財政資金統(tǒng)籌使用、ＰＰＰ項目庫建設(shè)等方面還需要加快；養(yǎng)老、人才引進等民生工作配套措施還需要完善；改革“兩個一公里”還需要繼續(xù)打通，比如自貿(mào)區(qū)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管改革試點已有３年，需要進一步落地，“三證合一”“一照一碼”等登記改革也需要加快步伐等。
督查組建議，上海應(yīng)著力把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡，在國家重大戰(zhàn)略實施中發(fā)揮好帶動引領(lǐng)作用，進一步擴大服務(wù)業(yè)開放和市場準入，進一步加強基本公共服務(wù)，切實保障和改善民生。
