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【觀點(diǎn)】缺乏監(jiān)管的限牌催生“內(nèi)鬼車牌”

2015-06-15　

        近日媒體報(bào)道了上海“內(nèi)鬼車牌”的新聞。2005年1月至2014年3月，原上海市國(guó)稅局科員傅某某、蔣某某串通黃牛，通過(guò)在車輛購(gòu)置稅完稅證明上偷蓋真章或涂改、拼接等多種手段騙取私車額度，致使5000張“內(nèi)鬼車牌”汽車上街，非法獲利2.2億元。（6月11日《新京報(bào)》）

        僅僅因?yàn)楫?dāng)?shù)囟悇?wù)部門與交通部門未聯(lián)網(wǎng)，幾個(gè)稅務(wù)部門的“內(nèi)鬼”通過(guò)徒手涂改單據(jù)、私刻公章等小把戲，就能將一座城市的限牌令玩弄于股掌之中，這真是對(duì)限牌制度的絕妙諷刺。誠(chéng)如業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)，這些“內(nèi)鬼車牌”嚴(yán)重挑戰(zhàn)了“限牌”、拍賣車牌的公平性。

        在過(guò)去10年里，包括上海在內(nèi)的中國(guó)各大城市先后出現(xiàn)交通擁堵，而作為限牌重要措施的牌照拍賣，其控制權(quán)當(dāng)然應(yīng)被政府部門掌管，在巨大的市場(chǎng)需求下，難免產(chǎn)生“權(quán)力尋租”的腐敗。與此同時(shí)，民眾卻不得不承受諸多限制之下高企的生活成本。以上海汽車牌照拍賣來(lái)說(shuō)，目前平均中標(biāo)價(jià)已達(dá)16.5萬(wàn)元，相當(dāng)于一輛中檔小轎車的價(jià)格。也正因如此，上海汽車牌照被譽(yù)為世界上“最貴的鐵皮”。

        這起持續(xù)10年才暴露的案件，表面看來(lái)是因?yàn)閲?guó)稅、車管部門之間沒有信息聯(lián)網(wǎng)，是因?yàn)閲?guó)稅部門內(nèi)部審核不嚴(yán)、管理松散。然而最根本的問(wèn)題在于，限牌之后“權(quán)力尋租”行為沒有得到有效遏制，這就為“內(nèi)鬼車牌”的滋生提供了土壤。

        目前，全國(guó)最主要的幾個(gè)一線城市，幾乎都已限牌。我們不能否認(rèn)，一些大城市“限牌”的初衷是好的，但是在“限牌”的行政管制背后若缺少公開、透明的監(jiān)管，很容易滋生巨大的腐敗空間。對(duì)上?！皟?nèi)鬼車牌”的后續(xù)處理，不應(yīng)僅停留在對(duì)國(guó)稅部門工作人員和少數(shù)幾個(gè)“黃?！钡膽土P層面，而是要在堵裝內(nèi)鬼車牌”管涌的前提下，對(duì)城市公共交通發(fā)展和管理進(jìn)行深刻反思，積極探索公共交通管理體制改革，且理應(yīng)成為今后全面深化改革的重點(diǎn)。

        

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