山西4066公里政府還貸高速公路減免貨車通行費
2015-06-15
自2015年4月1日起，我省施行“三減兩免”政策扶助企業(yè)。
2015年3月31日，太原高速公路濱河收費站前。“長跑山西的外省貨車能不能享受優(yōu)惠政策？我們咋辦理貨車ETC卡？”一位河北的貨車司機一臉困惑地問記者。彼時，記者剛剛獲知“三減兩免”政策即將在第二天正式實施，而絕大部分貨車司機對這一利好政策的具體內(nèi)容一無所知。
當(dāng)然，不了解并不意味著政策執(zhí)行力的減弱。就企業(yè)享受“三減”優(yōu)惠政策的效果，省汽運集團物流公司郭經(jīng)理向記者舉例說明：“4月份，貨車跑太原到西安兩地通行費優(yōu)惠明顯，在山西省境內(nèi)300多公里，按17%計算，一趟往返可優(yōu)惠200多元，一個月四五趟省1000多元。”那時，政策實施月余，不論是在降低企業(yè)貨運成本，還是在提高高速公路車流量，亦或政策宣傳、貨車ETC卡的辦理等方面，都取得了明顯的效果。
6月8日，記者從省交通運輸廳了解到：4月，全省共減免貨車通行費約8046萬元；5月，“三減”政策施行的第二個月，企業(yè)因貨運車輛通行費方面獲得的優(yōu)惠已經(jīng)“破億”，達到了1.18億元。
·貨車計重收費基本費率周邊最低
·道路補償費費率全國最低
·一年將為企業(yè)讓利17.3億元
“三減兩免”政策源自何處，因何而起，為誰服務(wù)……這一系列問題的背后是省委、省政府減輕企業(yè)負擔(dān)的良苦用心。為了切實幫助企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟運行嚴峻復(fù)雜的形勢，3月下旬，省政府制定出臺了減輕企業(yè)負擔(dān)、促進工業(yè)穩(wěn)定運行的4個方面60條措施，自4月1日起正式施行。
作為提供公共社會服務(wù)和承擔(dān)公路管理建設(shè)重任的重要部門，省交通運輸廳認真研究交通運輸系統(tǒng)降低物流成本、減輕企業(yè)負擔(dān)工作，經(jīng)省政府批準，出臺了政府還貸高速公路“三減兩免”的優(yōu)惠讓利措施。據(jù)測算，一年將為企業(yè)優(yōu)惠讓利約17.3億元。這就是包含在“60條措施”里面的“三減兩免”政策。
“三減”：一是高速公路貨運車輛通行費優(yōu)惠12%。二是在此基礎(chǔ)上，對辦理ETC卡實行刷卡繳費的貨運車輛再優(yōu)惠5%。我省現(xiàn)行貨車計重收費基本費率為0.082元/噸公里，與周邊省份相比處于中等水平。調(diào)整后，下降到0.069元/噸公里，是周邊省份最低。三是對持有超限證的車輛，超重在100%以上的部分，道路補償費由現(xiàn)行費率的16倍計收降至4倍計收，是全國最低水平。
目前，我省現(xiàn)有高速公路4821公里，政府還貸高速公路為4066公里，占全部公里數(shù)的84%，“三減”措施限于政府還貸部分。
減負措施實施后，對貨運車輛通行費統(tǒng)一優(yōu)惠12%，按去年全年貨車通行量5988萬車次測算，一年可讓利約14億元；對貨車辦理ETC卡實行刷卡繳費的再優(yōu)惠5%，一年可讓利約1.7億元；對持證超限運輸車輛，超過100%部分，征收道路運輸補償費調(diào)整后，一年可讓利約1.5億元。取消道路運輸管理證件工本費，可減輕企業(yè)負擔(dān)約1000萬元。
通過數(shù)字可以看出，“對貨運車輛通行費統(tǒng)一優(yōu)惠12%”確實是“三減兩免”政策中普惠運輸企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的“重頭戲”。
·推動全省貨運車輛ETC發(fā)展進程
·讓利于民與自身發(fā)展可更好兼顧
·貨運車輛通行量增長，收取通行費同比下降
2014年12月26日，我省與北京、天津、河北、上海、江蘇等14個省市高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)正式開通。今年，按照交通運輸部的目標，全國29省（市、區(qū)）ETC將實現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)。
與此同時，我省將在6個月的時間內(nèi)，改造升級一批ETC系統(tǒng)，這個項目實施后，全省主線收費站ETC覆蓋率將達到100%，匝道收費站ETC覆蓋率將達到90%以上。不過，因為計重和治超等因素，貨車持卡可以優(yōu)惠，但是不能走ETC專用車道。
6月12日，省高速不停車收費運營服務(wù)中心綜合部張主任告訴記者，“現(xiàn)在，省交通廳正在與交通部共同研發(fā)這個課題，以后將逐漸實現(xiàn)貨車不停車收費。”
在“三減兩免”政策出臺之前，我省對于貨車ETC通行的多次試驗，已經(jīng)取得了階段性成果，但還未正式發(fā)行。“三減兩免”開始實施，全省迅速啟動了貨車ETC卡辦理工作。自4月2日上午9時開始，我省高速公路19個自營業(yè)ETC服務(wù)網(wǎng)點開始辦理貨車ETC卡。
張主任告訴記者，“目前，全省已辦理6156張貨車ETC卡。山西籍貨車交10元卡錢，辦理了ETC卡之后，使用記名ETC用戶卡可以在優(yōu)惠12%的基礎(chǔ)上再優(yōu)惠5%。”
而外省貨運車輛并不能辦理我省ETC卡。據(jù)記者了解，長三角地區(qū)和陜西等省對外省ETC車輛也不實行通行費上的優(yōu)惠。
4月1日至30日，山西省高速公路貨運車輛通行量417.58萬輛次，較上月增長8.27%；收取的通行費則比去年同期下降11.4%。5月份，全省政府還貸高速公路克服封閉施工、五一節(jié)假日免費通行等不利因素影響，貨運車輛通行量達456.22萬輛次，環(huán)比增長9.25%。按照同口徑測算，執(zhí)行“三減”政策，5月份當(dāng)月預(yù)計減免貨車通行費1.18億元。與此同時，通行費比4月份增長6%。
據(jù)省交通廳相關(guān)部門負責(zé)人介紹，費用降低了，以前一些跑低速的貨車司機也開始選擇高速公路了，不僅降低了企業(yè)的物流成本，提高了運輸效率，客觀上也提升了高速公路的通行量，增加了通行費，形成了讓利于民與促進自身發(fā)展的良好互動局面。
·自加壓力普惠企業(yè)
·交通行業(yè)既是社會發(fā)展基石又擔(dān)重要社會責(zé)任
·“三減兩免”預(yù)期目標實現(xiàn)
今年3月下旬，省政府制定出臺的60條減負措施中，涉企行政權(quán)力方面1條、涉企收費方面27條、政策支持方面15條、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面17條。在涉企收費方面，主要包括取消、規(guī)范省定行政事業(yè)性收費，停征、免征、減征、緩征各類涉企收費，預(yù)計減輕企業(yè)負擔(dān)451億元。
與其他涉企收費條目不同的是，減免貨車通行費，是在山西省4066公里政府還貸高速公路上施行的，這明顯增加了政府部門以及交通系統(tǒng)還貸的壓力，但也充分體現(xiàn)出省交通運輸廳自加壓力、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的決心和魄力。
另外，在政策實施之初，有一些社會輿論對“自4月1日起，貨運車輛超重在100%以上部分，其道路補償費率降低”產(chǎn)生誤解，認為這將會導(dǎo)致高速公路超限超載現(xiàn)象反彈。針對這一說法，省高速公路管理局范雙成副局長向記者解釋，費率由16倍降低到4倍，是對持有超限運輸許可證的貨運車輛的減負措施，而那些沒有辦理超限許可證的超限車輛，仍按照基本費率的16倍計收，我省將繼續(xù)嚴格維護本省高速公路基本無超載現(xiàn)象的良好局面。
“三減兩免”政策實施兩月，已經(jīng)實現(xiàn)了預(yù)期目標。目前，高速公路收費系統(tǒng)運行穩(wěn)定，收費秩序井然，尤其是經(jīng)過政策實施、宣傳、認知等過程，高速公路車流量正在穩(wěn)步增長；因“三減兩免”政策給政府還貸高速公路帶來的通行費減收壓力也正在逐步消化。
