1995年3月21日是新疆人值得驕傲的一天。這天，伴隨著歡快的樂曲，時任自治區(qū)主席阿不來提·阿不都熱西提等領導同志在火焰山下為吐魯番-烏魯木齊-大黃山高等級公路建設工程奠基，而這條公路是新疆首條高等級公路。
建設中的吐-烏-大高等級公路（資料圖）亞心網(wǎng)記者陳峰翻拍
新疆地廣人稀，綠洲分散，境內(nèi)交通主要依靠公路運輸。多年來，公路完成的客、貨運輸量一直為自治區(qū)各種運輸方式總量的96%和85%以上?？梢哉f，公路好壞，在一定程度上影響和制約新疆經(jīng)濟的發(fā)展。
1995年末，新疆每百平方公里面積擁有的公路里程只有0.019公里，排在全國之末。新疆面積是全國的六分之一，而當時的公路中一級公路僅有38公里，公路等級低、路況差、病害多……新疆經(jīng)濟要發(fā)展，人民生活水平要提高，加快高等級公路建設勢在必行。“要想富，先修路，公路通，百業(yè)興”已成為人們的共識。
路線設計結合自然地形地貌
公路項目要上馬，必須有強大的資金。在沒有充裕資金支持的基礎下，自治區(qū)交通運輸廳決定引進世界銀行貸款來修建公路。
1991年4月，自治區(qū)交通運輸廳向自治區(qū)提出要修建吐烏大公路的報告。5月，國家交通部、自治區(qū)拍板定案。1992年2月國家批準立項，7月世行鑒別團來疆考察。吐烏大工程可行性報告一次性得到世行和國家有關部門的通過。
吐魯番-烏魯木齊-大黃山高等級公路全長283.3公里，包括兩個子項目：一是吐魯番至烏魯木齊工程段。其中吐魯番至新疆化肥廠岔口按二級公路建設，新疆化肥廠岔口至烏魯木齊烏拉泊按全封閉、全立交控制出入一級公路建設。二是大黃山至烏魯木齊段。其中大黃山幸福路口至烏魯木齊河灘北口按全封閉、全立交控制出人一級公路建設?？偼顿Y預計22億元人民幣。其中，利用世界銀行貸款1.5億美元，交通部補助3.6億元人民幣，自治區(qū)自籌資金6.16億元人民幣。
吐-烏-大高等級公路的大部分路段處在荒漠戈壁之中，路線設計方案如何結合自然地形地貌與沿途的自然景觀配合極具挑戰(zhàn)性。
設計過程中，設計人員為了消除司乘人員的疲勞、提高游客的興趣、保障行車安全、減少交通事故，僅烏魯木齊至阜康段，就做了7個路線比較方案，對中小城鎮(zhèn)采取了近而不穿（米東區(qū)、阜康）或對特殊斷面通過處理，節(jié)約了大片農(nóng)田土地。
在設計新疆化肥廠至柴窩堡15公里路線時，設計方案有意穿過了亞洲最大的風力發(fā)電場，風力發(fā)電場巨大的葉片在風中轉動，與公路兩側8公里的防風林帶相呼應，形成了獨特景觀。
創(chuàng)造了新疆公路建設史上多個第一
1995年被自治區(qū)交通運輸廳定為“高等級公路建設年”，而吐-烏-大是一條高標準、高質量的“樣板路”，吐-烏-大的修建創(chuàng)造了新疆公路建設史上的多個第一。包括：第一次引進世行貸款修路，第一次采用“菲迪克”條款（“菲迪克”是國際咨詢工程師聯(lián)合會英文名稱的簡稱，它編制的土木工程施工合同條件簡稱“菲迪克”條款），第一次實行工程招標等等。
此外，在吐-烏-大高等級公路的設計中，對新材料的應用也有重大突破。當時，按照國內(nèi)建高速公路的經(jīng)驗，瀝青路面一般都要采用新加坡、日本進口的瀝青，而即便是用國產(chǎn)的名牌瀝青，也要放在下層面使用。對于吐-烏-大高等級公路是使用進口瀝青還是國產(chǎn)瀝青，曾經(jīng)引起過激烈的爭論。設計人員經(jīng)過了大量的科學試驗研究，設計了適應新疆氣候特點的瀝青路面結構，為新疆瀝青產(chǎn)業(yè)打開了銷路，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。
帶動沿線資源變財富
過去從烏魯木齊到吐魯番，車在天山中彎彎曲曲繞行，晃晃悠悠要走5個多小時。到吐魯番旅游要住一晚，來回至少需要兩天時間。高等級公路通車后坐車行路、景點參觀時間都要減少一半，游客們早晨從烏魯木齊出發(fā)，參觀主要景點后，當天就可以返回。
因為吐-烏-大高等級公路經(jīng)過自治區(qū)首府烏魯木齊及昌吉、米泉、吐魯番等地，沿線分布有自治區(qū)的煤炭、石油、化工、鋼鐵、建材、有色冶煉等生產(chǎn)基地，還有豐富的旅游資源。沿線的資源通過公路變成了財富。
1995年3月21日吐-烏-大高等級公路開工修建。
1997年4月1日又一條利用世行貸款修建的公路——烏奎高速公路開工投建。
1998年8月20日吐-烏-大高等級公路建成通車。
2000年11月路線全長216.2公里，地處新疆天山北坡經(jīng)濟帶的烏奎高速公路竣工通車。
2001年吐-烏-大高等級公路通過國家驗收，被評定為優(yōu)良工程。
跑世行貸款用了4年
講述者：黃曰銅
職務：吐-烏-大工程副總工程師
年齡：71歲
吐-烏-大工程項目具體包括兩部分，即土建、花邊項目?；ㄟ呿椖烤褪禽o助項目，包括機構加強、道路安全、人員培訓，我主要分管花邊項目。
另外，世界銀行貸款這部分我也全程跟進。世界銀行貸款項目不同于國內(nèi)其他項目，對于貸款項目計劃的判定和項目的執(zhí)行過程必須按一定的順序來進行。分為項目的鑒別、準備、預評估、評估、談判、執(zhí)行和總結評價7個階段。吐-烏-大是新疆第一條利用世界銀行貸款修建的高等級公路，之前沒有任何經(jīng)驗，在這個程序上花費的時間要比3年建設期還要多一年。
這個過程特別長、也特別熬人，項目要取得世界銀行的貸款，就要按照對方的要求進行每一步工作。每次世界銀行專家團來考察，都會提出一大堆問題，專家團提出的意見我們會在備忘錄上記載，一一改進。
世界銀行規(guī)定，引進世界銀行貸款修路必須執(zhí)行“菲迪克”條款。“菲迪克”這種管理模式，對工程質量、工程進度、投資進行控制，并且明確業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商之間的責、權、利。整個工程必須按照嚴格的技術規(guī)范實施，采取公開投標和招標的辦法。
吐-烏-大公路工程項目發(fā)包后國內(nèi)外施工單位爭先恐后投標，通過激烈的競爭，長慶石油局筑路集團公司、新疆昆侖路港工程公司、新疆路橋總公司、山東東方路橋建設總公司等單位相繼中標。
