我國境外國資情況
新京報(bào)訊 (記者趙嘉妮)記者昨日從國資委下屬期刊《國資報(bào)告》獲悉，境外國資總量已不少于12萬億元。但由于缺乏監(jiān)管，出現(xiàn)了類似南北車海外惡性競爭這樣的案例，導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。
境外國資“基本從未審計(jì)”
根據(jù)《國資報(bào)告》最新的調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前，境外國資總量已不少于12萬億元。這一規(guī)模，至少相當(dāng)于A股市場上6個中石油、13個中石化、20多個昨日收盤后的中國中車。
國務(wù)院國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，在國資委監(jiān)管的中央企業(yè)純境外單位中，資產(chǎn)總額達(dá)到4.68萬億元。地方國企境外資產(chǎn)也頗具規(guī)模，僅在“2014中國100大跨國公司”榜單中的34家地方國有企業(yè)，其海外資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到4757.8億元。
除此之外，根據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2013年度中國銀行業(yè)社會責(zé)任報(bào)告》顯示，截至2013年底，18家中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)海外總資產(chǎn)超過1.2萬億美元，按照現(xiàn)有匯率，折合人民幣7.45萬億元。據(jù)記者計(jì)算，這三部分相加，境外國有資產(chǎn)已達(dá)12.6萬億元。
這些境外國有資產(chǎn)卻沒能處于有效監(jiān)管之下。今年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、國家審計(jì)署原副審計(jì)長董大勝在接受新京報(bào)記者采訪時就曾表示，2008年以來僅對國資委和財(cái)政部監(jiān)管的118戶中央企業(yè)中的57戶進(jìn)行過審計(jì)，對中央部委所屬的94家企業(yè)，以及很大部分央企的境外資產(chǎn)，基本上從未進(jìn)行過審計(jì)。
南北車海外惡性競爭
《國資報(bào)告》稱，境外國資流失主要有五類，包括草率的倉促上馬、經(jīng)營失策、內(nèi)訌和惡性競爭、審批僵化導(dǎo)致錯失良機(jī)，以及管理漏洞導(dǎo)致腐敗等。
2011年，在土耳其的機(jī)車招標(biāo)項(xiàng)目上，中國北車壓低價格，與中國南車競爭，最終使得該項(xiàng)目被韓國公司搶走。一年后，在阿根廷政府機(jī)車外包項(xiàng)目上，中國北車報(bào)價230萬美元/輛，中國南車開出127萬美元/輛的“超低價”，最終搶下了總額近10億美元的訂單。
《國資報(bào)告》稱，國資委研究中心主任楚序平曾表示：“這種競爭導(dǎo)致國家的利益大量喪失。”惡性競爭讓中國企業(yè)在國際談判中十分被動，最終不得不采取低廉的報(bào)價或者接受昂貴的價格，致使國資大量隱性流失。
對于國資監(jiān)管，國務(wù)院上月轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中提到，要“出臺加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督，防范國有資產(chǎn)流失的意見。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會工作的意見。加快建立健全國有企業(yè)國有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度。”
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦昨日對新京報(bào)記者表示，企業(yè)內(nèi)部的治理機(jī)制和責(zé)任追究制度更加重要。“不能什么事都是董事長一個人說了算”，對于董事和監(jiān)事的任命和考核，也應(yīng)該把境外投資項(xiàng)目作為參考。
案例
中海外草率投標(biāo)致項(xiàng)目失敗
《國資報(bào)告》顯示，2009年9月，中海外聯(lián)合體中標(biāo)波蘭A2高速公路工程A、C兩標(biāo)段，中海外提出的報(bào)價只有波蘭政府預(yù)算的52%，一度引來低價傾銷的指責(zé)。2011年5月，中海外沒有按時向波蘭分包商支付貨款，后者拒絕運(yùn)送建筑材料，工程從5月18日起停工。2011年6月初，中海外最終決定放棄該工程，并賠償1.885億歐元。
中石油薄啟亮海外尋租被查
《國資報(bào)告》顯示，中石油天然氣股份公司副總裁、中石油海外勘探開發(fā)公司總經(jīng)理薄啟亮，利用親朋好友在海外項(xiàng)目中尋租，中飽私囊。據(jù)媒體披露，薄啟亮的哥哥通過代理人開設(shè)公司，負(fù)責(zé)了中石油80%海外業(yè)務(wù)材料的采購。2014年5月16日，中紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)，薄啟亮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。
