滬安全風(fēng)險現(xiàn)新常態(tài)交通事故年均死亡超900人
2015-06-18
2011年至2014年,上海道路交通事故年均死亡人數(shù)一直維持在900人以上。(圖1)2400萬人口、超過1萬戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、1500幢30層以上建筑、近19萬臺電梯、總長540公里的軌道交通線路,面對這組數(shù)據(jù),上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長齊峻坦言,上海城市安全風(fēng)險高度集聚成為新常態(tài)。
6月17日,上海市十四屆人大常委會第二十一次會議繼續(xù)召開,聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查上海貫徹實施《上海市安全生產(chǎn)條例》情況的報告及市政府相關(guān)工作情況報告。
近年來,上海安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、基本受控,持續(xù)好轉(zhuǎn)。上海市人大相關(guān)執(zhí)法檢查報告顯示,與2012年相比,2014年全市道路交通、火災(zāi)、工礦商貿(mào)、農(nóng)業(yè)機械、鐵路交通五大類較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降54.5%和52.6%;全市億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全死亡率下降16.7%;工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人死亡率由2.29下降到2.06,下降10%。
齊峻透露,“十二五”以來,上海的事故仍然集中在道路交通、工礦商貿(mào)和火災(zāi)三大領(lǐng)域,2011年至2014年,上海道路交通事故年均死亡人數(shù)一直維持在900人以上,工礦商貿(mào)事故年均死亡人數(shù)一直在200人以上。同時,較大事故時有發(fā)生、重大事故尚未杜絕。
齊峻指出,上海城市安全風(fēng)險高度集聚成為新常態(tài)。目前上海人口高度集中,總量超過2400萬。產(chǎn)業(yè)高度集中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1萬。高層建筑和重要設(shè)施高度集中,30層以上建筑近1500幢;電梯近19萬臺;中心城各類地下管線約12萬公里;軌道交通主營線路總長達540公里,單日運送人次超過900萬,這些都帶來了安全風(fēng)險的隱患。
同時,上海的事故與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生同向變化。其中,建筑業(yè)事故呈逐年下降態(tài)勢;租賃和服務(wù)業(yè)事故總體呈現(xiàn)上升趨勢,外來務(wù)工人員死亡人數(shù)逐年下降,但占比明顯上升。
對此,上海市人大財經(jīng)委副主任杜悅妹表示,市人大常委會開展的相關(guān)執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)了同一問題,目前,滬上經(jīng)營單位普遍使用外包隊伍,而外包企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平參差不齊。一些外包企業(yè)用工主要是外來務(wù)工人員,很多是臨時工,流動性強、文化程度低、安全意識淡雹安全生產(chǎn)技能差,違章操作屢屢引發(fā)安全生產(chǎn)事故。2015年上半年,上海某造船企業(yè)發(fā)生在建船舶分段傾覆事故、某高校實驗室發(fā)生硫化氫泄漏中毒事件,都為外包方安全事故。2014年,上海市安監(jiān)部門受理的事故中外包事故占比達83.33%,外來務(wù)工人員死亡人數(shù)占比達85.33%。
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