“省什么也不能省安全1
2015-06-19 
        6月,一年一度的安全生產(chǎn)月。突發(fā)的長(zhǎng)江沉船事件,讓許多人徹夜無眠?!鞍踩倍志退茟以陬^頂?shù)睦?,讓人不由心生敬畏。安全,是每個(gè)人應(yīng)有的信仰,也是政府的重要職責(zé)。

        慶元縣是位于浙江省西南山區(qū)的一個(gè)貧困縣,他們于2013年率先在全省提出客運(yùn)行業(yè)“零死亡”工作目標(biāo),啃下了連續(xù)3年春運(yùn)“零事故”、連續(xù)2年客運(yùn)行業(yè)“零死亡”的硬骨頭。

        走進(jìn)慶元,解開神秘面紗,還原一個(gè)安全就是最大服務(wù)的故事

        150萬元建立客運(yùn)監(jiān)管系統(tǒng)

        120輛客運(yùn)車有了安全保障

        因地理環(huán)境特殊,慶元多彎道、懸崖、水潭,路況復(fù)雜,安全隱患突出。如何保障縣域內(nèi)120輛客運(yùn)車輛(包括農(nóng)村客運(yùn)、跨縣班車和旅游包車)的安全,慶元縣運(yùn)管局局長(zhǎng)葉泉清“壓力山大”。

        2012年,葉泉清初到運(yùn)管系統(tǒng),就萌生了一個(gè)想法:抓安全必須有監(jiān)管平臺(tái),要轉(zhuǎn)事后監(jiān)管為事前監(jiān)管和事中監(jiān)督。

        局領(lǐng)導(dǎo)班子很快達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí):縣運(yùn)管局要建立安全監(jiān)管平臺(tái),所有車輛安裝GPS終端和視頻監(jiān)控,企業(yè)對(duì)上線車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控,運(yùn)管局安監(jiān)辦則對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。但初步預(yù)算,這一改造需要150萬元,對(duì)于慶元這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū),財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限的情況下,巧婦也難為無米之炊。讓企業(yè)出錢,也不可行。

        “一輛車上裝GPS和視頻監(jiān)控需要花費(fèi)8000多元,我們61臺(tái)車,一次性要拿出將近50萬元,而且后續(xù)每年的GPS電信流量費(fèi)、設(shè)備管理、維修要10多萬元,營(yíng)運(yùn)本身都是虧損狀態(tài),沒有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,我們實(shí)在心有余力不足。”回憶起當(dāng)時(shí)的情景,慶元縣濛洲汽運(yùn)公司董事長(zhǎng)毛傳火這樣告訴記者。

        安全監(jiān)管像達(dá)摩克利斯之劍時(shí)刻懸頂,慶元縣運(yùn)管局領(lǐng)導(dǎo)班子開始了多方奔走,最終得到了縣委縣政府的支持,并與2家客運(yùn)企業(yè)老總達(dá)成一致意見:再窮,安全工作經(jīng)費(fèi)也必須要保障,生命無價(jià)??h政府承擔(dān)了企業(yè)信息化終端從安裝到使用費(fèi)用的一半,而縣運(yùn)管局負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)及其費(fèi)用。

        解決了投入這個(gè)大問題后,項(xiàng)目很快上馬:2012年11月,慶元縣境內(nèi)所有客運(yùn)車輛GPS終端和車載視頻全部安裝到位,位于慶元縣道路運(yùn)輸管理局2樓的道路運(yùn)輸安全監(jiān)管平臺(tái)也開始啟用。

        “運(yùn)管局安全監(jiān)督管理辦公室,和我們縣內(nèi)2家客運(yùn)企業(yè)監(jiān)控管理員共同辦公。行業(yè)管理部門對(duì)企業(yè)實(shí)行事前事中監(jiān)管,企業(yè)擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控?!睉c元縣運(yùn)管局安監(jiān)辦主任葉斌向記者介紹。

        每年平均發(fā)送預(yù)警80萬條

        客車違章率2年內(nèi)下降70%

        6月3日下午,慶元縣道路運(yùn)輸安全監(jiān)管平臺(tái)。一輛農(nóng)村客運(yùn)大巴超過規(guī)定時(shí)速5公里,大屏幕立即跳出這輛車的信息,顯示為紅色并推送置頂,同時(shí),系統(tǒng)將自動(dòng)對(duì)車輛發(fā)出“您已超速,請(qǐng)謹(jǐn)慎駕駛”的警告。5秒鐘后,GPS顯示車輛已恢復(fù)安全時(shí)速。

        記者看到,200多寸的大屏幕上可以同時(shí)開啟16個(gè)畫面,監(jiān)控任一車輛的行駛過程。

        而電子地圖上顯示的線路還被分為紅、黃、藍(lán)三種顏色,分別代表允許35公里/小時(shí)、50公里/小時(shí)和正常行駛3種速度。濛洲汽運(yùn)公司監(jiān)控管理員毛衛(wèi)偉坐在電腦前,時(shí)刻盯著不斷跳動(dòng)的車輛信息?!耙坏┌l(fā)現(xiàn)其他違規(guī)或特殊情況,我們還手動(dòng)點(diǎn)擊發(fā)送預(yù)警。一天看八九個(gè)小時(shí)下來,眼睛都會(huì)酸脹痛,但想想運(yùn)管局安監(jiān)辦的人坐在我們后面和我們企業(yè)一起做這個(gè)事,作為安全責(zé)任主體的企業(yè),更是一點(diǎn)馬虎不得?!?br />
        “2008年,建德開始實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)安全圖制度,將每段路規(guī)定了不同限速,也用顏色在平面地圖上標(biāo)注了出來,我們則是將這個(gè)制度全部實(shí)現(xiàn)信息化?!?br />
        為了掌握不同路段的行駛情況,科學(xué)制定限速,慶元縣運(yùn)管局干部兵分三路,花了2個(gè)月時(shí)間,將全縣所有路段走遍,在各路段的限速基礎(chǔ)上再下調(diào)10%。“慶元到交溪口是有名的危險(xiǎn)路段,限速40公里/小時(shí),我們則要求車速控制在30到35公里/小時(shí)。”

        “根據(jù)彎道、村莊所經(jīng)路況,把道路分為三等,每段用三種顏色在GPS電子地圖上設(shè)置好,15秒以內(nèi)的超速我們不要求處罰,考慮大多是超車,一旦超過15秒,立即要求企業(yè)記錄處理?!笨h運(yùn)管局副局長(zhǎng)陳建華說。

        據(jù)統(tǒng)計(jì),自從2012年11月監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行以來,縣運(yùn)管局安監(jiān)辦要求企業(yè)監(jiān)控車輛的行駛和駕駛員行為,發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)就查處一起,平均每年發(fā)送預(yù)警信息80多萬條,3G車載視頻查看50多萬次。

        慶元縣運(yùn)管局相關(guān)人士表示:“2013年,客運(yùn)共發(fā)生61起違章行為,2014年這一數(shù)字就下降到17起,同比下降七成?!边`章違規(guī)行為整治,效果明顯。

        “全省農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管平臺(tái)不少,但是像慶元一樣能完成自動(dòng)預(yù)警和100%監(jiān)控的,在全省縣級(jí)運(yùn)管部門走在前列。慶元縣運(yùn)管局敢于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)監(jiān)管、積極監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了事前、事中和事后全過程監(jiān)管,探索出了山區(qū)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管的新模式、好辦法?!笔∵\(yùn)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)慶元的工作。

        “逼上絕路”到“絕處逢生”

        安全,服務(wù)一個(gè)都不少

        6月4日,記者在慶元汽車站隨機(jī)坐上了從慶元發(fā)往上店的客車。這趟車走329省道,全程98公里,沿途經(jīng)盤山公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn),彎道多得數(shù)不清。

        司機(jī)余應(yīng)財(cái)給記者展示了車頭的三個(gè)攝像頭和方向盤下的GPS提示小喇叭。“山區(qū)的路本來就難開,以前只是憑感覺,現(xiàn)在稍微超速,GPS馬上就提示,對(duì)我們也是安全提醒?!?br />
        乘客周先生家住上店,平日在慶元做竹制品生意,常年坐這趟客車,他對(duì)司機(jī)的駕駛已然十分放心:“在這班車上很少見到乘客暈吐,司機(jī)開得穩(wěn)。”

        發(fā)車之前,記者特意檢查了全車的安全帶,均完好無損。從上車到出站,司機(jī)、檢票員、出站安檢員總共提醒了3次讓乘客系上安全帶。

        毛傳火說,公司從上到下都恪守安全“紅線”。縣運(yùn)管局一開始提出“零死亡”的目標(biāo),企業(yè)和他精神壓力都很大。但是運(yùn)管部門不是只出題或者只考核,而是陪著他們企業(yè)一起在朝著這個(gè)目標(biāo)努力著。比如每月對(duì)企業(yè)和司機(jī)“家訪”、安全經(jīng)費(fèi)不夠運(yùn)管局長(zhǎng)出面想辦法,因此大家都心服口服?!熬褪且獙⒆约罕粕辖^路,再絕處逢生,安全問題不能討價(jià)還價(jià)。”

        “在以前,我們跟運(yùn)管部門的關(guān)系就像老鼠躲貓,現(xiàn)在則更像企業(yè)娘家人。為了鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持安全監(jiān)管,縣運(yùn)管局給我們?cè)O(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì),第一年3萬元,此后每年以2萬元遞增,如果今年也能完成零死亡目標(biāo),就能拿到獎(jiǎng)勵(lì)7萬元,但是一旦發(fā)生事故,這些都?xì)w零?!闭f起變化,毛傳火感受深刻。

        在慶元縣運(yùn)管局門口,記者也注意到一塊刻著“安全·服務(wù)”的石碑,特別醒目。沒有辭藻,沒有拔高,卻也能概括了縣運(yùn)管局這兩年所做的事情。2009年稅費(fèi)改革之后,慶元運(yùn)管部門牢牢抓住這四個(gè)字,安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上的意識(shí)深入人心。

        2014年,慶元縣運(yùn)管局在安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上,還新建了安全工作例會(huì)制、日?qǐng)?bào)告制、月通報(bào)制、駕駛員“家訪”制、企業(yè)“黑名單”制、安全生產(chǎn)誠(chéng)信公示制等20多項(xiàng)制度措施。“下一步,我們也想向城市公交學(xué)習(xí),考慮在港灣式??空緲?biāo)注車輛到站時(shí)間,類似守時(shí)公交,讓老百姓減少等車時(shí)間?!比~泉清表示。
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