“兩翼驅(qū)動”做好海上探路先鋒——部海事局局長陳愛平談海測未來五年發(fā)展思路
2015-06-23
風雨一甲子，奮進60年。1955年至2015年的60年間，中國海事測繪事業(yè)由一株幼苗，成長為一棵枝繁葉茂的大樹，書寫了海事發(fā)展篇章中的重要一筆。
在“十二五”期盤點收官的重要節(jié)點，本報陸續(xù)刊發(fā)了中國海事測繪成立60年來的滄桑巨變和累累碩果。盤點過去，是為了更好地開創(chuàng)未來?！笆濉逼?，被譽為“海上探路先鋒”的中國海事測繪將如何續(xù)寫輝煌？近日，本報記者專訪了交通運輸部海事局局長陳愛平。
當好先行探出新路
“我們將乘勢而上，砥礪前行?！标悙燮奖硎?，海測成立60年來，在為國家發(fā)展海洋戰(zhàn)略當先行、探新路的過程中，自身發(fā)展不斷壯大。在海洋強國、海運強國、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略不斷走向縱深的時代浪潮中，海測面臨著更高的時代要求，需要再接再厲，探索出一條新的發(fā)展之路。
“十三五”期間，我國“向?！卑l(fā)展戰(zhàn)略將由“黃金”期進入“鉆石”期。交通運輸部適時提出“四個交通”和海事“三化”建設(shè)發(fā)展目標，國際履約要求不斷提高，科技進步迅猛發(fā)展，整體大環(huán)境帶動航海保障系統(tǒng)快速發(fā)展，航海保障系統(tǒng)處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。同時，我國目前正處于“三期”疊加時期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這些都為加快加強發(fā)展航海保障提出新需求。
“我們將全面履職，為踐行國家戰(zhàn)略當好先行官，充分發(fā)揮海上探路先鋒的專業(yè)優(yōu)勢，立足沿海，放眼世界，既要為在中國沿海航行的船舶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也要為中國的遠洋航海者提供良好服務(wù)?！标悙燮奖硎荆鳛楹胶１Ｕ喜豢苫蛉钡闹匾画h(huán)，海測將適應(yīng)新形勢，加快科學(xué)發(fā)展的步伐，全面推進“三化”建設(shè)，提高保障能力和服務(wù)水平，滿足用戶需求。到2020年，我國海測將構(gòu)建以海洋空間地理信息為基礎(chǔ)的海事測繪產(chǎn)品與服務(wù)框架，測量范圍由港口航道擴展到近海，實現(xiàn)公用航路全覆蓋測量，具備深遠海探測能力和國際重點水域航海圖書資料制作能力，航海圖書產(chǎn)品類型逐年豐富，港口航道圖發(fā)行量顯著增加，初步確立交通行業(yè)測繪管理地位，滿足國家全面深化改革和海洋強國戰(zhàn)略實施需要。
配置“硬件”練就過硬本領(lǐng)
鵬程萬里離不開堅硬有力的翅膀。同樣，海測的發(fā)展也需要不斷優(yōu)化“兩翼”。陳愛平表示，“十三五”期間，海測將進一步提升“硬件”配置水平，夯實發(fā)展根基，在由淺藍走向深藍、由傳統(tǒng)領(lǐng)域擴展至非傳統(tǒng)領(lǐng)域的征途中練就過硬本領(lǐng)，為踐行和深化國家戰(zhàn)略主動做好對接和支撐。
下一步，海測將加大裝備建設(shè)和科研力度，進一步提升海測的信息采集能力、精準度和覆蓋范圍。陳愛平表示，將開展測繪裝備需求和配置方案專題研究，依據(jù)研究成果，合理配置水深探測、深海測量、衛(wèi)星定位、數(shù)據(jù)采集、即需即印繪圖、大幅面數(shù)碼印刷等設(shè)備；將制定全國沿海水文觀測網(wǎng)建設(shè)方案，新建約80個長期水文站，到“十三五”期末形成140個長期水文站的規(guī)模，初步建成全國沿海水文觀測網(wǎng)；依托系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有站點資源，逐步推進各海區(qū)重要港口三模CORS導(dǎo)航定位服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；研究基于“GPS+北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”的無驗潮水深測量方法，開展北斗無驗潮水深測量示范區(qū)建設(shè)；在渤海灣試點取得良好效果的基礎(chǔ)上，在沿海8個重要港口建設(shè)基于北斗的4D高精度導(dǎo)航定位系統(tǒng)；研究需求方案，推動將海事衛(wèi)星納入國家通用衛(wèi)星發(fā)射計劃，為極地測繪、AIS數(shù)據(jù)傳輸、冰情監(jiān)控、海洋溢油監(jiān)測、北斗CORS服務(wù)等重要工作的開展提供堅強的保障，切實提升海事測繪服務(wù)能力。
在羽翼漸滿、測繪能力不斷提升的同時，海測人還將提升“走出去”的能力和實力。作為航運大國，我國是SOLAS公約的締約國、IMO的A類理事國和IALA理事會成員國，也是國際海道測量組織（IHO）的創(chuàng)始成員國，中國海事將切實履行相關(guān)國際公約，充分借鑒發(fā)達國家航海保障的發(fā)展經(jīng)驗，提高自身管理與服務(wù)能力，積極跟蹤并參與國際相關(guān)動態(tài)和活動，提升我國在國際海測領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，逐步實現(xiàn)由“走出去”到“走進去”的根本轉(zhuǎn)變?！拔覀儗⒎e極參與國際規(guī)則的制定，加大對國際公約跟蹤的人力、財力投入，組織高質(zhì)量的提案，力爭推動若干國內(nèi)標準國際化，逐步擴大影響力。”陳愛平表示。
升級“軟件”增加含金量
與“硬件”配置比翼齊飛的還有“軟件”的升級。陳愛平表示，“十三五”期間，海測將大力提升軟實力建設(shè)，讓軟實力變得更加硬氣。
推進法律法規(guī)建設(shè)將成為重頭戲?！拔覀儗⑴浜蠂覝y繪地理信息局，推動《中華人民共和國測繪法》等法律修訂，明確海事測繪行業(yè)地位；推動頒布《中國沿海交通水域測繪管理條例》，保障海事測繪在交通水域測繪中的地位?！标悙燮秸f。
隊伍建設(shè)也是軟實力的重要組成部分。陳愛平表示，我們將不斷完善培訓(xùn)架構(gòu)和體系，充實培訓(xùn)內(nèi)容，使之更有針對性和實用性，進一步增強質(zhì)量管理和服務(wù)意識。同時，以重點人才培養(yǎng)為突破口，加強國際型人才培養(yǎng)工作。通過國際培訓(xùn)、參與國際事務(wù)、交流學(xué)習等方式，培養(yǎng)一支責任心強、愛崗敬業(yè)、熟悉海測業(yè)務(wù)及國際法律和規(guī)則、精通外語的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊伍。
提升管理水平是軟實力建設(shè)的又一重大任務(wù)。截至2014年年底，海測部門組織完成《多波束測深系統(tǒng)測量技術(shù)要求》等18項行業(yè)標準和規(guī)范文件，修訂和參與修訂5項技術(shù)規(guī)范。“十三五”期間還將繼續(xù)加強行業(yè)標準建設(shè)。“作為海測業(yè)務(wù)的行業(yè)主管，將通過積極引用和有效使用標準，加強行業(yè)管理、市場監(jiān)管和服務(wù)工作，提升測繪行業(yè)總體發(fā)展水平?！标悙燮秸f。
軟實力的提升與文化建設(shè)密不可分。具有悠久歷史文化底蘊的海測精神和核心價值體系，還將進一步發(fā)揚光大。陳愛平表示，下一步，將重視運用現(xiàn)代科技手段和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高精神文明建設(shè)工作的質(zhì)量和水平；培育具有鮮明特色的海測文化，制訂海測文化建設(shè)中長期規(guī)劃，開展文化建設(shè)實踐活動，加大文化設(shè)施建設(shè)力度；創(chuàng)新海測文化載體，不斷推出優(yōu)秀文化成果，有效推進文化落地，充分發(fā)揮文化的思想引領(lǐng)作用；加大先進典型培樹工作的推進力度，實現(xiàn)以點帶面，全面開花。
