杜平：歡迎搭“一帶一路”的便車
2015-06-26
“2015中國未來經(jīng)濟論壇”于6月25日在北京召開。上圖為國家信息中心常務副主任杜平。(圖片來源：新浪財經(jīng)梁斌攝)
新浪財經(jīng)訊“2015中國未來經(jīng)濟論壇”于6月25日在北京召開。國家信息中心常務副主任杜平出席并演講。
杜平表示，國家信息中心正在籌建“一帶一路”數(shù)據(jù)庫。對于“一帶一路”戰(zhàn)略，其認為，就是要通過經(jīng)濟紐帶，“把我們的朋友搞的多多的，把我們的敵人搞的少少的”。其次，也體現(xiàn)了中國通過地緣政治戰(zhàn)略承擔國際責任的行為。對比美國認為“中國搭了全球化便車”的觀點，杜平稱，“我們歡迎大家搭“一帶一路”的便車。
以下為演講實錄：
杜平：我今天說三個“三”，第一個“三”是挑戰(zhàn)性的事情，第二個“三”是機遇性的事情，第三個“三”是規(guī)則的事情。
第一個“三”是基本目標，他既然是我們基本目標，就是政府承諾，第一個是全面小康，剛才辜先生談到了，我非常同意，中國現(xiàn)在絕對貧困人口8000萬，但是我們不知道是城市還有很多新貧困人口，就是城市的北漂。另外還有因為災害、大病，造成新貧民。第三種情況就是大量的失能的、失聰?shù)臍埣踩恕＿@些事情不斷產(chǎn)生。所以全面實現(xiàn)小康的目標，在本世紀初是極其艱難的事情，但是我剛才講這是政府第一大承諾。
第二個目標是轉(zhuǎn)型，我想起碼有三個要轉(zhuǎn)型，一個是增長方式轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，這是一個倒逼機制，沒有辦法了，否則我們不可能持續(xù)發(fā)展。過去高投資、高消耗、強污染，靠低成本勞動力，擴大生產(chǎn)能力，占據(jù)國際市場的路子，現(xiàn)在基本走不通了。如果簡要回顧一下就會發(fā)現(xiàn)，九五、十五時期，我們就提出了轉(zhuǎn)方式，但是那時候有亞洲金融危機，我們中國實施西部大開發(fā)，然后有東北振興等等，國際上我們碰到WTO[微博]。
WTO使得中國的外貿(mào)，如果從2000-2014年算，前八年到2007年，世界外貿(mào)是7%，中國是26%，后七年漲幅下來了，2008年到去年，全球到3%了，中國是7%，去年是4.9%。這個路子在第一個周期我們轉(zhuǎn)方式，九五、十五不需要轉(zhuǎn)，沒有動力轉(zhuǎn)，為什么呢？那時候國際市場有海量的定單，我們不需要轉(zhuǎn)。第二階段是十一五我們下決心轉(zhuǎn)，但是十一五期間，由于美國次貸危機引起的一直延伸到現(xiàn)在的全球性金融危機，我們?yōu)榱私鉀Q當時的困局，下了四萬億的猛藥，這時候帶動其他資金，政府融資平臺等等發(fā)展。這時候又不需要轉(zhuǎn)了，為什么？不轉(zhuǎn)也過得去。
到十二五這個時候我們真正感覺痛苦了，互聯(lián)網(wǎng)的語言叫痛點，這時候轉(zhuǎn)已經(jīng)非常艱難了，舉步維艱，左右為難，這幾年政府一直在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革這12個字里面倒騰來倒騰去，左右為難。但是我剛才談到了不轉(zhuǎn)不行，因為我剛才講兩次機會，我們做了兩次事情，他行，過得去了?，F(xiàn)在過不去了，出口沒有太多希望，人口紅利已經(jīng)到了拐點，資源保障、環(huán)境容量等等都不允許我們拖延下去了，所以壯士斷腕，本屆政府不惜增長減速。這是第一個轉(zhuǎn)型。
第二個轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，克強總理叫中高端，這時候我說也有一個倒逼機制，也是不轉(zhuǎn)不行了，他有很多原因。本來中國是世界制造業(yè)工廠，中低端原來走得過去，現(xiàn)在是不行了，德國工業(yè)4.0，這都不是概念了，都是實實在在的了。再加上中國老百姓對產(chǎn)品需求也要向中高端升級了，所以對中低端產(chǎn)品不可容忍帶來了大量的“海淘”，到國外消費，所以這個不轉(zhuǎn)不行。另外我們勞工成本和美國南部相比就是差20%，和東南亞相比我們高50%。所以到國外買好的產(chǎn)品，買貼牌的，現(xiàn)在都不是中國制造了，都是東南亞的了。所以我們產(chǎn)品一定要轉(zhuǎn)型。
第三個轉(zhuǎn)型就是我們現(xiàn)在社會一定要轉(zhuǎn)型，社會治理轉(zhuǎn)型。兩個問題，一個是我們很習慣的行政維穩(wěn)，靠行政力量維持穩(wěn)定，要轉(zhuǎn)為依法維穩(wěn)。第二是管理型政府轉(zhuǎn)為服務型政府。舉個例子，我們過去宣傳教育是層級式的，也是行政式的，怎么面對現(xiàn)在扁平化、信息來源多樣化的互聯(lián)網(wǎng)、新媒體？你可能做了好幾個學習班，腦子里面剛剛進入一點正面的東西，一個大V，網(wǎng)上一個微博，就給你改變了。所以這個角度我們怎么適應？另外我們?nèi)嗣駜?nèi)部的矛盾復雜性、多邊性，而且是量變到質(zhì)變，本來是人民內(nèi)部矛盾，新時期的工作怎么做，怎么容忍、寬容，拉一把是人民內(nèi)部矛盾，推一把就是敵我矛盾。我們怎么依法打擊三股勢力，還要依法打擊各種造謠者，還不能傷了我們的民族意識。這種社會轉(zhuǎn)型對我們來講是非常重大的。
所以我想這是第二個目標任務。
第三個基本目標就是要有制度紅利，制度紅利就是十八大談到了，要在重點領域和重點環(huán)節(jié)取得突破性成果，這個突破性成果最重要的，或者是要害、命根子在于政府要革自己的命，比如社會保障、行政單位、事業(yè)單位。比如說你要放開很多政府控制的價格，油的價格，氣的價格，藥的價格，現(xiàn)在都在進行。再比如要約束政府，要簡政放權(quán)，現(xiàn)在簡政放權(quán)力度很大。再就是政府之間信息共享、業(yè)務協(xié)同，或者是在線監(jiān)管，這是現(xiàn)在一個很大的革命。人管人不起作用了，制度管人起部分作用，真正講是要機器管人，就是用互聯(lián)網(wǎng)。比如現(xiàn)在我們做的全國企業(yè)投資項目審核，這個在線監(jiān)管平臺，16個部委同時在上面運行，每個投資者可以看到誰在審，卡在誰的地方。這個東西是比較了多。還有信用體系，現(xiàn)在國家信用體系信息都在我這，36個部委的信用都在上面。這是關(guān)于制度創(chuàng)新，我就說這么一點。
從基本目標來講，我們感覺到很為難，但也必須實現(xiàn)，我們是不是就沒有機遇了？我覺得有很多機遇，我今天換一個角度講，我講“三新”融合是一個重大機遇。第一個就是新技術(shù)，新技術(shù)確實就在我們身邊，你要說大的革命性東西沒有，但是小革命、小改良，這個是這個時代的特征，就在我們眼前，集成也好、迭代也好、原創(chuàng)也好。據(jù)我所知的石墨硒，現(xiàn)在我們電池不過關(guān)，現(xiàn)在歐洲就是用石墨硒做電池，充電非?？欤潆?分鐘可以用6小時。再比如說遺傳基因工程，新的醫(yī)藥、新的植物品種發(fā)生，糧種的改良。再比如說人工智能，智能軟件，還有智能硬件。再比如說5G代替4G。比如我現(xiàn)在在負責北斗衛(wèi)星民用化，過去北斗是在地面站進行數(shù)據(jù)傳輸，現(xiàn)在幾十個星在天上，解決星際之間數(shù)據(jù)傳輸。所以新技術(shù)就在我們身邊。
第二是新業(yè)態(tài)，新商業(yè)范式，這個我不說了，無論叫“互聯(lián)網(wǎng)+”也好，或者是“+互聯(lián)網(wǎng)”也好，都是形象化的表述。但是在座誰都熟悉，現(xiàn)在新的業(yè)態(tài)，你要講技術(shù)沒有多少技術(shù)含量，但是他創(chuàng)造一個新的生態(tài)鏈條，把不同技術(shù)集成在一塊，大家用一個開放平臺，他可以什么都沒有，他一無所有都可以，但是他變得什么都可以干。干無人機，干手機，也可以干電池。大家覺得很奇怪，過去覺得他是不務正業(yè)，在現(xiàn)在的思維下談不上什么叫正業(yè)。
第三個是新布局?，F(xiàn)在新布局是三大區(qū)域戰(zhàn)略和四大貿(mào)易區(qū)，這是標志著我們中國，第一個是真正把國際國內(nèi)融合在一起了。第二，表明我們對外開放已經(jīng)進入更高層面，那時候不管國際上TPP也好，TTIP也好，我都不怕了。我先搞四大貿(mào)易區(qū)，我先試，然后復制、推廣，那時候我什么都不怕了。所以這是第二個很重要的。
特別是“一帶一路”，因為現(xiàn)在“一帶一路”數(shù)據(jù)庫我們正在籌備建設。我想多說兩句，現(xiàn)在對于“一帶一路”的評價不一，我覺得有兩句大家應該記祝第一，就是毛澤東同志曾經(jīng)講過的，“一帶一路”就是把我們的朋友搞的多多的，把我們的敵人搞的少少的，通過經(jīng)濟為紐帶，就是為了這個事。
第二，中國到這個時候需要對國際上承擔責任了，通過地緣政治戰(zhàn)略，我們歡迎大家搭便車，所以“一帶一路”是很大的戰(zhàn)略，經(jīng)濟上我就不再說他了，跟過去走出去、引進來不是一樣的概念。所以大家千萬不要炒作，但是也不要輕視這個“一帶一路”。不管怎么講，這個機遇要抓祝毛澤東說進城以后，我們要面臨大考，我們現(xiàn)在就是面臨大考，面臨我們能不能實現(xiàn)中國夢，能不能復興中華民族，具體來講能不能在2021年建黨100周年，還有建國100年的2050年實現(xiàn)我們的基本目標。就是說這個國家的遠見在十三五期間，這個考試及格了，我們才能揚眉吐氣。
最后一個就是堅守規(guī)則，我覺得這是政府對自己定規(guī)則?，F(xiàn)在是市場發(fā)揮決定性作用，但是政府要科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，本屆政府提出三個很重要清單，實際上把三個執(zhí)政形象化了，具體化了，首先是負面清單，目前是對國外，未來也推廣到國內(nèi)，負面清單就是不限制，你干了也不追究你。
第二個是權(quán)利清單，是政府放權(quán)以后、不干預以后，政府不能無為，中國不是搞無政府主義，政府要干別的事，對市場秩序要監(jiān)管，對市場失靈的地方要彌補，這個方面的事比較多了，我也不再展開。
第三個就是責任心，最大的責任就是提供基本公共服務，包括脫貧，徹底在中國消滅絕對貧困現(xiàn)象。所以這三個清單是決定十三五能不能抓住機遇、克服挑戰(zhàn)和矛盾的重要的東西。對于企業(yè)來講，我覺得政府明確這三個清單、規(guī)矩以外，企業(yè)也得講規(guī)矩，企業(yè)不能任性而為，我們現(xiàn)在經(jīng)常說有錢就任性，千萬不能干這個事，更不能坑蒙拐騙，更不能講失信踐諾的事情。不要以為不干預了，政府就不管了，即使政府管的不到位，老百姓的唾沫也會淹死你。所以，這個問題我們要兩面看。
未來的世界是美好的，未來社會進步的前景是裝名的，但是我們?nèi)蝿帐瞧D巨的，我們道路是曲折的，需要我們社會各界、我們?nèi)w國民都要為之奮斗、為之努力、為之負重前行。謝謝大家！
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文章關(guān)鍵詞：中國未來經(jīng)濟論壇未來經(jīng)濟論壇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
