加快“平安交通”建設(shè)構(gòu)建綜合安全生產(chǎn)管理體系
2015-06-26
交通運輸部督查我市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)情況。
右圖：市交通運輸委6月16日在深圳北站舉行“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒印?br />
下圖：市交通運輸委多管齊下整治非法營運。
深圳商報記者肖晗
數(shù)據(jù)顯示，每天約有9.7萬人次進出深圳機場，1008萬人次乘坐深圳公交出行，6.5萬個集裝箱在深圳港吞吐，4萬輛貨柜車進出深圳口岸，6000客運班次由深圳發(fā)往全國，全市道路巡查里程達到17682公里。交通運輸安全與每個人的出行息息相關(guān)。來自深圳市交通運輸委的數(shù)據(jù)顯示，近五年來，全市交通運輸安全事故逐年下降約20%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
據(jù)悉，2014年，深圳市成為國家交通運輸部“平安交通”安全體系建設(shè)僅有的兩個試點省市之一。按計劃，深圳將在2017年底前，初步建成交通運輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障”五個體系，實現(xiàn)交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本健全，監(jiān)督管理能力明顯增強，引領(lǐng)和帶動全國交通運輸安全體系建設(shè)。
26本《手冊》覆蓋安全管理全過程
據(jù)了解，市交通運輸委作為交通行業(yè)主管部門，擔(dān)負著全市道路運輸、城市公交、維修駕培、港口航運、建設(shè)工程及管養(yǎng)等5大板塊、13個領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。點多、面廣，如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)的高效監(jiān)管？為此，深圳市創(chuàng)新安全管理方式，編著出版了《交通運輸安全生產(chǎn)管理手冊》。
《手冊》共13分冊26篇，完整覆蓋了上述5大板塊，并分為政府監(jiān)管篇和企業(yè)篇。前者適用于政府監(jiān)管，其內(nèi)容明確各級單位監(jiān)管職責(zé)、規(guī)程、工作目標(biāo)、考核與評價、責(zé)任追究等；后者適用于企業(yè)生產(chǎn)保障，包含生產(chǎn)管理規(guī)范、達標(biāo)考評、責(zé)任追究等實用內(nèi)容。
“《手冊》的編制出版，解決了我市交通運輸安全管理‘上面千根線，下連一枚針’、‘管什么？誰來管？怎樣管？’的問題，已經(jīng)成為我市交通運輸不可或缺的安全管理工具?！笔薪煌ㄟ\輸委安全處相關(guān)負責(zé)人告訴記者。2014年，全市已有5802家單位、企業(yè)、32135人接受了《手冊》培訓(xùn)，目前仍在持續(xù)推進。運用《手冊》開展安全督查、檢查、抽查、巡查和自查，逐步進入常態(tài)化、智能化。
抓源頭管理出爐安全風(fēng)險評估報告
如果安全隱患可以及早發(fā)現(xiàn)、盡早排除，對于保障安全生產(chǎn)將具有事半功倍的效果。市交通運輸委安全處相關(guān)負責(zé)人透露，自去年以來，該委組織對道路交通、交通建設(shè)工程、軌道交通運營、水路運輸、民用航空等領(lǐng)域存在的風(fēng)險等級進行專題研究，更新、梳理了各領(lǐng)域公共安全風(fēng)險隱患。在此基礎(chǔ)上，完成了各領(lǐng)域的公共安全風(fēng)險評估報告，并形成了公共安全風(fēng)險評估指南?！拔覀円獙φ赵撝改?，查找出隱患、將其劃分等級、進行合理計算、再形成報告，以及提出對策建議，及時治理，將發(fā)生安全事故的幾率降到最低”，市交通運輸委安全處相關(guān)負責(zé)人表示。
據(jù)統(tǒng)計，2014年，市交通運輸委積極開展全市交通運輸行業(yè)“五打五治”打非治違專項行動，共出動檢查人員11281人次，檢查企業(yè)（場所）8897家，發(fā)現(xiàn)安全隱患1733個，已整改1489個，整改完成率85.9%。責(zé)令限期整改317家，責(zé)令停產(chǎn)整頓6家，暫扣或吊銷許可證12家，沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款679家，關(guān)閉取締1家。
同時，有針對性地開展了道路設(shè)施安全隱患專項排查整治，先后兩次對全市道路進行“拉網(wǎng)式”排查，共出動約3000人次，及時有效處置道路地面坍塌42處，消除安全隱患約600個，實施設(shè)施完善389項。此外還開展了危險化學(xué)品運輸安全隱患專項排查整治。
建專家?guī)鞂Ω唢L(fēng)險領(lǐng)域“明察暗訪”
“安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及各行業(yè)各領(lǐng)域，跨度大，專業(yè)性強，技術(shù)力量不可忽視”，上述市交通運輸委安全處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，深圳建立了交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專家委員會，并為此出臺相關(guān)管理辦法，目前已吸納了187名行業(yè)專家?！皩＜以诎踩a(chǎn)剖析式檢查、重大隱患及危險源評估認定和治理、安全評價評估、應(yīng)急救援方案擬定、事故調(diào)查處理、資質(zhì)考核、人才培養(yǎng)、成果鑒定等方面，發(fā)揮了重要作用。”
2015年，在安全專家?guī)斓幕A(chǔ)上，市交通運輸委將繼續(xù)聘請行業(yè)安全專家，對危險品道路運輸、道路客運企業(yè)、港口危險品作業(yè)和倉儲等風(fēng)險等級較高的領(lǐng)域進行明察暗訪，并定期進行通報和媒體曝光。
同時，市交通運輸委認真履行安全生產(chǎn)督察工作。去年，按照“四不兩直”的工作要求，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，開展了綜合督查、專項督查、隨機督查和復(fù)查檢查，共出動352人次，督查企業(yè)76家，發(fā)現(xiàn)安全隱患197項，發(fā)出督辦通知書27份，目前已全部整改完畢。
2014年下半年以來，市交通運輸委共開展執(zhí)法行動2.1萬余次，出動執(zhí)法人員1.7萬余人次，檢查車輛1.4萬余輛次，共查處各類交通運輸違法案件26760宗，其中查處非法營運案件4073宗，共查處黑大巴非法營運案件336宗，拘留暴力抗法違法當(dāng)事人13人次。
智能化手段助力動態(tài)安全監(jiān)管
近兩年，市交通運輸委大力實施“智能交通”建設(shè)，安全監(jiān)管同樣納入智能化系統(tǒng)。
例如在道路管養(yǎng)方面，市交通運輸委承擔(dān)著全市9237條道路、2050座橋梁和涵洞以及道路上所有標(biāo)志、標(biāo)桿、標(biāo)線、護欄、管線等交通設(shè)施的管養(yǎng)工作，道路管養(yǎng)面積超過110平方公里，占全市城區(qū)面積的10%。為降低交通設(shè)施缺損帶來的安全隱患，市交通運輸委每天安排專職人員負責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施的巡查工作。巡查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就馬上利用手持終端“交運通”拍照，并上傳至運行指揮中心案件處置平臺；隨后這些案件將被派遣至相應(yīng)的轄區(qū)交通局和養(yǎng)護企業(yè)；養(yǎng)護企業(yè)接報后，迅速組織人員和設(shè)備對設(shè)施進行修復(fù)，再反潰據(jù)透露，利用這一智能平臺，與2012年對比，2014年1至11月份，道路養(yǎng)護平均修復(fù)時間由187小時提高到了5.4小時。
而在道路客運方面，深圳創(chuàng)新建立了“1521-道路客運安全智能監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)政企網(wǎng)上安全信息共享以及動態(tài)安全監(jiān)管。目前已完成開發(fā)工作，并已在14家企業(yè)展開試運行，計劃力爭在2015年實現(xiàn)道路客運領(lǐng)域安全監(jiān)管全智能化，并將手機APP應(yīng)用于行業(yè)實時安全監(jiān)管。
動態(tài)資訊
開展安全生產(chǎn)日咨詢活動每年舉辦應(yīng)急演練近百場
【深圳商報訊】（記者肖晗）6月16日，按照市政府、市安委辦的統(tǒng)一部署，市交通運輸委在深圳北站舉辦全市交通運輸行業(yè)“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，以現(xiàn)場咨詢臺、設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料等形式，向前來咨詢的市民廣泛宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、交通運輸安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，普及市民乘車出行安全知識和消防知識。記者在咨詢會上獲悉，為強化人員安全意識，2014年，市交通運輸委組織交通安全演練近百常
記者在安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒蝇F(xiàn)場看到，活動得到市民的踴躍參與。不少旅客和市民咨詢公交安全、應(yīng)急逃生、違禁品識別、人工急救、滅火器使用等相關(guān)安全知識，現(xiàn)場工作人員對此進行了專業(yè)細致的解答?；顒尤债?dāng)天，共發(fā)放宣傳材料和宣傳品4200份，接受市民咨詢1000余人次，受到過往旅客和市民的好評與稱贊。
記者從市交通運輸委獲悉，為提高道路交通突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，該委每年都組織大量應(yīng)急演練，包括隧道安全應(yīng)急、危險化學(xué)品應(yīng)急、邊坡塌陷應(yīng)急、汽車站綜合應(yīng)急、消防應(yīng)急、工程建設(shè)防泥陷應(yīng)急、防臺防汛應(yīng)急、反恐應(yīng)急、水漫路面應(yīng)急等。僅2014年，由該委組織的各類應(yīng)急演練場次就達到96常通過演練，強化人員安全意識、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、做好物資保障，確保預(yù)防到位、人員到位、物資到位。
（原標(biāo)題：加快“平安交通”建設(shè)構(gòu)建綜合安全生產(chǎn)管理體系）
