湖北爭做長江中游核心增長極目標(biāo)定位祖國立交橋
2015-06-30
湖北爭做長江中游核心增長極
長江商報消息長江經(jīng)濟(jì)帶湖北路徑浮出水面
本報記者周舜堯劉迅
編者按
6月19日，湖北省政府關(guān)于國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見出臺。這份作為湖北“落地”國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略行動指南的綱領(lǐng)性文件，明確了湖北在長江經(jīng)濟(jì)帶中的發(fā)展定位，以及提升長江中游黃金水道功能、完善長江中游綜合立體交通體系、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐帶等七個方面的重點(diǎn)任務(wù)，并明確了保障措施。
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目標(biāo)定位
承東啟西、連南接北的“祖國立交橋”。
全面建成武漢長江中游航運(yùn)中心、全國鐵路路網(wǎng)中心、全國高速公路路網(wǎng)重要樞紐、全國門戶樞紐機(jī)場和全國重要物流基地。
推進(jìn)武漢建設(shè)成為全國性綜合交通樞紐、襄陽建設(shè)成為漢江流域綜合交通樞紐、宜昌建設(shè)成為長江中上游重要綜合交通樞紐，構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸體系。
長江中游核心增長極。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大具有潛在優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造電子信息、高端裝備、汽車等世界級產(chǎn)業(yè)集群，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“龍腰”。
內(nèi)陸開放合作新高地。
加快武漢城市圈、宜荊荊城市群、襄十隨城市群發(fā)展，強(qiáng)化武漢在長江中游城市群建設(shè)中的引領(lǐng)作用，深化與“長三角”、成渝等地區(qū)合作，共建“中三角”，打造中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”。
全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。
實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)利用，協(xié)調(diào)好江河湖泊、干支流關(guān)系，加強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理。全面推進(jìn)低碳盛生態(tài)省建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全國“兩型”社會和生態(tài)文明建設(shè)提供典型示范。
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7大重點(diǎn)任務(wù)
①提升長江中游黃金水道功能
1.增強(qiáng)長江干支流通航能力，推進(jìn)宜昌至昌門溪、赤壁至潘家灣等航道整治工程。抓緊開展長江中游“645”深水航道整治工程模型試驗(yàn)研究，力爭納入國家“十三五”規(guī)劃并盡早開工建設(shè)。
2.建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心，加快武漢航運(yùn)交易所等航運(yùn)服務(wù)平臺建設(shè)，加快武漢、黃石、鄂州、黃岡、咸寧等五市港航資源整合，組建大型港航企業(yè)集團(tuán)，提升航運(yùn)企業(yè)能級和產(chǎn)業(yè)集聚度，建成國際化港口物流與貿(mào)易基地。
3.擴(kuò)大三峽樞紐通過能力，加快完善水路、公路、鐵路無縫銜接的三峽樞紐綜合運(yùn)輸體系，打造三峽樞紐物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
②完善長江中游綜合立體交通體系
1.推進(jìn)鐵路通道建設(shè)，加快形成全拾五縱兩橫”為主骨架的鐵路路網(wǎng)格局，重點(diǎn)建設(shè)武漢—九江、武漢—西安等快速鐵路，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道、江漢平原貨運(yùn)鐵路等普速鐵路。
2.完善“七縱五橫三環(huán)”高速公路布局，實(shí)現(xiàn)所有縣市通高速公路，重點(diǎn)建設(shè)武漢—深圳、麻城—安康、宜昌—張家界、宜昌—岳陽等高速公路。
3.拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快武漢天河機(jī)場三期工程建設(shè)，開展武漢第二機(jī)場前期研究，規(guī)劃建設(shè)荊州、黃岡、隨州、荊門等機(jī)常
4加快過江通道建設(shè)。加快建設(shè)宜都紅花套、枝江白洋等公路過江通道，武漢楊泗港、宜昌伍家崗、鄂黃(第二)等城市道路過江通道，武漢7、8、10、11號線等城市軌道過江通道。
③建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐帶
1.推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌開展國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，爭取設(shè)立武漢知識產(chǎn)權(quán)法院，建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。
2.培育發(fā)展具有世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)食品、電子信息、裝備制造、資源循環(huán)利用、船舶和海洋工程裝備以及醫(yī)藥等六大重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大智能制造、集成電路、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、北斗導(dǎo)航、海洋工程、航空航天等十大新興產(chǎn)業(yè)。
3.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快鋼鐵、石化、船舶、磷化工、建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，建立資源消耗高、環(huán)境風(fēng)險大、涉及有毒有害污染物排放的產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制。
4.提升以江漢平原為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，將湖北建成全國重要的水稻、油菜、棉花、畜禽產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品和茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
④建設(shè)新型城鎮(zhèn)連綿帶
1.發(fā)揮中心城市集聚輻射作用，力爭將武漢建成國家中心城市、襄陽建成漢江流域中心城市、宜昌建成三峽經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中心城市。
2.大力推進(jìn)武漢、孝感、仙桃、宜城等地開展國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。選擇沿江開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)開展城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，引導(dǎo)港口、產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)融合發(fā)展。
3.推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)和社會保障等一體化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，建成長江中游城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。
⑤建設(shè)長江中游生態(tài)文明示范帶
1.依法劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，建設(shè)水清、地綠、天藍(lán)的“生態(tài)湖北”。
2.清理涉及岸線資源利用的各類既有項(xiàng)目，編制實(shí)施長江干支流岸線資源保護(hù)利用規(guī)劃，提高岸線資源利用效率。建立沿江岸線資源使用權(quán)交易制度和岸線使用權(quán)回收機(jī)制。
3.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)沿江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快武漢青山—陽邏—鄂州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持荊門、谷城“城市礦產(chǎn)”等示范基地建設(shè)，加強(qiáng)湖北環(huán)境資源交易中心、碳排放權(quán)交易中心建設(shè)，運(yùn)用市場機(jī)制推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
⑥建設(shè)跨區(qū)域合作示范帶
1.深化武漢、長沙、南昌中心城市互動合作，共同研究設(shè)立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，推進(jìn)住房公積金異地互認(rèn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)省際毗鄰城市合作發(fā)展。探索建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)保基金跨省結(jié)算機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)參保人員信息資源互聯(lián)共享、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)。
2.加快推進(jìn)小池與九江融合發(fā)展，推進(jìn)龍山-來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)，推進(jìn)荊州融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
3.充分利用啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策，暢通武漢至上海洋山港“江海直達(dá)”主干線。做大做強(qiáng)瀘州—武漢集裝箱快班，開展武漢至成都、重慶等長江中上游地區(qū)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，大力發(fā)展集裝箱“武漢中轉(zhuǎn)”模式。
⑦構(gòu)建沿江對外開放新高地
1.推動武漢外國領(lǐng)事館集中區(qū)建設(shè)，構(gòu)建對外交流服務(wù)新平臺。爭取國家設(shè)立以武漢為重點(diǎn)的中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
2.加強(qiáng)與沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié)作，實(shí)行“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”模式，共同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化。
3.加快湖北與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作進(jìn)程。推進(jìn)中俄“萬里茶道”申遺工作。推動武漢與海上絲綢之路相關(guān)國家、地區(qū)航運(yùn)通道建設(shè)。
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保障措施
成立湖北省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略在湖北的實(shí)施，研究制定重大規(guī)劃、重大政策和年度工作安排，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重要事項(xiàng)。
積極配合國家編制《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，謀劃一批反映湖北發(fā)展訴求的重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策建議，全力爭取納入國家規(guī)劃綱要；編制實(shí)施《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。
創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)政府與社會資本合作，研究整合財(cái)政性資金、募集社會資金，設(shè)立湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展引導(dǎo)基金，支持長江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)；加強(qiáng)武漢金融資產(chǎn)交易所、武漢股權(quán)托管交易中心、武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等平臺建設(shè)；推進(jìn)符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，組建省級再擔(dān)保集團(tuán)。
積極引進(jìn)復(fù)合型、領(lǐng)軍型國際國內(nèi)優(yōu)秀人才到湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立區(qū)域全覆蓋的就業(yè)政策、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立湖北長江經(jīng)濟(jì)帶人才庫，實(shí)行人才柔性流動機(jī)制。
長江商報消息發(fā)力打造水陸空“祖國立交橋”
貫通蒙華鐵路湖北段、整治荊江河段航道、建成武漢天河機(jī)場三期……
本報記者周舜堯劉迅
“建成承東啟西、連南接北的‘祖國立交橋’?！边@是湖北省政府關(guān)于國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見中對湖北省的自身提出的目標(biāo)。
長江商報記者發(fā)現(xiàn)，在今年湖北省確定的279個長江經(jīng)濟(jì)帶重大工程中，基礎(chǔ)設(shè)施工程占到三成以上，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施工程最為集中：蒙華鐵路湖北段、荊江河段的航道整治工程、武漢天河機(jī)場三期工程等一系列重大工程，從水陸空三維立體空間上構(gòu)筑成為“祖國立交橋”。
暢通黃金水道
萬里長江，險在荊江。目前，長江中游從宜昌至安慶段航道僅有3.2米至4.5米的維護(hù)水深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上游三峽庫區(qū)水深，與下游6米以上標(biāo)準(zhǔn)也存在巨大差距。而對航運(yùn)而言，寸水寸金，水深每提高0.1米，5000噸級的直航船就可以多裝貨170噸。
在實(shí)施意見中，湖北省政府提出，加快改善干支流通航條件，建成通航里程位居全國前列的內(nèi)河高等級航道網(wǎng)，以提升長江黃金水道功能，其中重要的一環(huán)就是抓緊開展長江中游“645”深水航道整治工程模型試驗(yàn)研究，力爭納入國家“十三五”規(guī)劃并盡早開工建設(shè)。
所謂“645”工程，是指長江干流武漢至安慶6米、宜昌至武漢4.5米水深航道整治工程?！?45”工程實(shí)施后，宜昌到武漢可常年通航5000噸級貨船，下游5000噸級海輪可常年直達(dá)武漢。
長江商報記者了解到，去年2月，“645”工程模型試驗(yàn)研究工作啟動，由國家發(fā)展改革委牽頭，交通運(yùn)輸部、水利部及贛、鄂、湘、皖四省共同參與。上月中旬，長江航道局傳出消息，“645”工程模型試驗(yàn)已完成，并為長江干線航道宜昌到安慶段47個礙航水道(淺灘)開出“藥方”，目前正在進(jìn)行總投資匡算，整理模型試驗(yàn)成果，預(yù)計(jì)本月內(nèi)可完成研究任務(wù)。
“提升黃金水道功能任務(wù)最重?！焙笔∩缈圃洪L江流域經(jīng)濟(jì)研究所長彭智敏認(rèn)為，湖北擁有1000多公里的長江岸線，實(shí)施意見中提出的諸如多任務(wù)里，黃金水道開發(fā)利用上“可做的文章最多”。
彭智敏認(rèn)為，除了實(shí)施“645”工程，改善長江湖北段的通航條件，對省內(nèi)港口資源的整合也尤為重要。他表示，改善通行條件最終目的是提升水運(yùn)能力，在水運(yùn)方面，湖北缺乏龍頭企業(yè)。因此，需要整合港口、航運(yùn)企業(yè)資源，才能從長江黃金水道開發(fā)利用中獲得更多的收益。
運(yùn)煤大通道穿越長江
4月底，荊州市江陵縣與公安縣之間的長江江面上，蒙西至華中鐵路湖北省公安公鐵兩用長江大橋4號主塔墩最后一節(jié)段混凝土順利澆筑，全橋首個主塔墩成功封頂，全部進(jìn)入墩身施工，這座大橋計(jì)劃年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主橋鋼梁貫通。
蒙華鐵路是我國最大規(guī)模的運(yùn)煤專線，投資概算1700億元，是繼大秦線(山西大同至河北秦皇島)之后國內(nèi)又一條超長距離的運(yùn)煤大通道。這條鐵路在湖北省此次發(fā)布的實(shí)施意見中，被列為“四縱兩橫”普速鐵路網(wǎng)重點(diǎn)建設(shè)工程的首位。
湖北省發(fā)改委鐵路辦主任王祖建表示，長江中游的鄂、湘、贛相對都存在著缺煤乏氣少油的資源狀況，蒙華通道建成以后，會緩解這種狀況，同時這條鐵路再結(jié)合長江黃金水道的特點(diǎn)，形成鐵水聯(lián)運(yùn)，可以為湖北省建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的沿線城市和區(qū)域，帶來更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。
“建設(shè)過江通道對湖北來說非常重要?！迸碇敲粽f，無論是鐵路還是公路，建設(shè)過江通道是串聯(lián)起長江兩岸人流、物流、資金流等資源，實(shí)現(xiàn)空、鐵、水等多種方式聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵，其中，需要注意的是建設(shè)資金的來源問題。
彭智敏認(rèn)為，實(shí)施意見中列舉的過江通道項(xiàng)目比較細(xì)致，數(shù)量眾多，且部分過江通道處于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，國家投入建設(shè)資金大，但秭歸香溪河等公路過江通道地處位置較為偏遠(yuǎn)，可能需要更多地吸引社會資本投入來拓寬建設(shè)資金來源渠道。
拓寬航空網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施意見中提出，加快武漢天河機(jī)場三期工程建設(shè)，開展武漢第二機(jī)場前期研究，將天河機(jī)場建成全國門戶樞紐機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)荊州、黃岡、隨州、荊門等機(jī)常推動襄陽、宜昌等機(jī)場改擴(kuò)建，以拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
今年4月，武漢航空港發(fā)展集團(tuán)有限公司成立，這個公司的一項(xiàng)重要職能就是籌措資金，從首都機(jī)場集團(tuán)整體回購湖北省機(jī)場集團(tuán)暨武漢天河機(jī)場，同時，武漢天河機(jī)場三期工程T3航站樓、第二跑道、交通中心、地鐵、城鐵、空管、油料等7大工程建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行。
6月20日，天河機(jī)場T3航站樓東一指廊鋼結(jié)構(gòu)屋蓋順利開吊，標(biāo)志著武漢天河機(jī)場三期擴(kuò)建工程(T3航站樓)正式進(jìn)入“封頂”階段。今年，天河機(jī)場三期第二跑道、城鐵機(jī)場段區(qū)間及車站、漢孝城鐵、空管塔臺、綜合管廊等工程均將完工，同時，市政配套13項(xiàng)工程等均將開工。
前不久，武漢市市長萬勇在天河機(jī)場三期工程調(diào)研時表示，機(jī)場三期工程事關(guān)補(bǔ)齊武漢市航空短板、武漢城市地位和發(fā)展后勁，是該市現(xiàn)階段最重要的單項(xiàng)工程，建設(shè)責(zé)任重大。他要求有關(guān)單位要想方設(shè)法解決好第二跑道啟用、資金籌措、控制性工程節(jié)點(diǎn)工期、土地供應(yīng)等問題，全力確保機(jī)場三期明年底前建成投用、第二跑道明年6月啟用。
新版武漢航交所將升級
“不能只滿足于做‘祖國立交橋’?！迸碇敲粽f，完善的綜合立體交通運(yùn)輸體系會給湖北帶來大量的人流、物流、資金流、信息流。除了起到運(yùn)輸通道作用，更重要的是把武漢、宜昌、襄陽等省內(nèi)的重點(diǎn)城市建設(shè)成為貨物的集散和轉(zhuǎn)運(yùn)基地。
目前，武漢市聚集了700余家航運(yùn)相關(guān)企業(yè)，是長江內(nèi)河最大的造修船基地，也是全國重要的航運(yùn)人才培養(yǎng)基地、海員(含內(nèi)河船員)培訓(xùn)和輸出地，航運(yùn)市場要素的種類和規(guī)模居內(nèi)陸地區(qū)前列，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。
早在2011年11月，武漢市就成立了航運(yùn)交易所，是全國第四家航運(yùn)交易所，但截至2014年6月，該所累計(jì)交易二手船舶175艘，交易總額僅5.9億元。
下游航運(yùn)中心上海和長江上游航運(yùn)中心重慶，分別于1996年、2010年相繼成立了航運(yùn)交易所。截至2013年，上海航運(yùn)交易所航運(yùn)運(yùn)價衍生品交易累計(jì)成交量達(dá)2000億元。2013年在重慶航運(yùn)交易所，航運(yùn)交易模式由傳統(tǒng)向電子交易轉(zhuǎn)變，當(dāng)年完成交易額達(dá)55.9億元。
彭智敏認(rèn)為，武漢航交所的發(fā)展困境代表了湖北長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中一個問題，那就是沒有將資源轉(zhuǎn)化為自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。武漢市要打造成長江中游航運(yùn)中心，一個具備產(chǎn)權(quán)、人才資金、信息等多要素交流和交易的航運(yùn)交易所必不可少，此前建立的武漢航運(yùn)交易所顯然不具備完善的功能。
目前，“新版”武漢航運(yùn)交易所正在籌備組建。長江商報記者從武漢新港管委會獲悉，“新版”武漢航運(yùn)交易所，將在今年9月前完成籌建及準(zhǔn)備階段，9月至12月開展業(yè)務(wù)服務(wù)。屆時，將具備提供貨物交易、船舶交易、航運(yùn)人才、政務(wù)、商務(wù)、信息等六個方面服務(wù)，到2019年實(shí)現(xiàn)年航運(yùn)交易額超100億元。
荊江航道整治工程
總投資43.3億元，于2013年9月開工建設(shè)，起于枝江市昌門溪，止于監(jiān)利縣熊家洲，全長280公里。
整治完成后，荊江河段在長江枯水期可滿足3000噸貨船雙向通航，枯水期最小水深將從3.2米提升至3.5米。
蒙華鐵路湖北段
途經(jīng)襄陽、荊門、荊州3市14縣(市、區(qū))，新建12座車站，線路全長330.6公里，概算總投資352.562億元。計(jì)劃今年6月開始招標(biāo)，爭取7月底以前開工建設(shè)，荊州段將同步開工。
天河機(jī)場三期工程
投資近400億元，占地733公頃。
2016年底工程完工后，天河機(jī)場將成為武漢沖刺全國航空“第四城”的有力助推器，為武漢和湖北重塑一座“通往世界的新大門”。
長江商報消息共飲長江水三省跨區(qū)合作聯(lián)動治污
建長江中游城市群生態(tài)文明，湖北重點(diǎn)推進(jìn)“三江三庫”水污染防治
本報記者劉迅周舜堯
“加強(qiáng)武漢城市圈與環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群的交流合作，深化武漢、長沙、南昌中心城市互動合作。”這是湖北省在關(guān)于國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見中提出的明確要求。
6月26日，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青向長江商報記者表示，長江中游城市群建設(shè)有利于共同保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)人水和諧、綠色發(fā)展，引領(lǐng)全國兩型社會(資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會)建設(shè)。長江商報記者了解到，以長沙、江西、武漢為代表的長江中游城市已在醫(yī)療、社保、教育、科技、水生態(tài)保護(hù)等方面有所探索，并取得一定成效。
實(shí)施意見鼓勵和推動跨盛跨江、跨區(qū)域合作。明確提出加大長江中游城市群推介力度，加強(qiáng)三省產(chǎn)業(yè)分工和配套協(xié)作，共同打造加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范城市。
長江商報記者了解到，目前在江西投資經(jīng)商辦企業(yè)的湖南人和湖北人已近60萬人，創(chuàng)辦企業(yè)7000多家，江西到湖南、湖北投資經(jīng)商辦企業(yè)的有50多萬人，注冊企業(yè)8000余家。湖南省商務(wù)廳副廳長羅雙峰曾表示，去年兩省實(shí)施的項(xiàng)目340個，到位資金200億元，湖北成為湖南第5個境內(nèi)資金來源地。
上個月，湘、鄂、贛三省商務(wù)廳簽訂合作協(xié)議，結(jié)合三省優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立招商信息共享合作機(jī)制，鼓勵企業(yè)相互投資和錯位互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雙贏、多贏格局。
在湖北省內(nèi)，跨區(qū)域合作已經(jīng)著手實(shí)施。按照湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃，老河口、谷城、丹江口攜手打造的“丹河谷”組群共建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。目前，老河口已與丹江口、谷城對接，建立并健全了三地會商協(xié)作機(jī)制、重大項(xiàng)目協(xié)商共推機(jī)制、經(jīng)濟(jì)文化交流合作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，開展全方位、經(jīng)常性、多層次、寬領(lǐng)域協(xié)商合作。
同時，江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游帶和竹溪—竹山—房縣城鎮(zhèn)帶一體化建設(shè)，武漢、洪湖共建新灘工業(yè)園，五峰民族工業(yè)園等飛地工業(yè)園，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，荊州融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等，也都在如火如荼地進(jìn)行中。
三拾抱團(tuán)”打造加工貿(mào)易承接地
跨區(qū)域合作建設(shè)“生態(tài)湖北”
目前，正在建設(shè)的武漢城市圈、環(huán)長珠潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群，都是在“共飲長江水”的維系之下。維護(hù)長江的生態(tài)安全是長江中游城市群發(fā)展最重要的基儲最核心的內(nèi)容以及最終建設(shè)的目標(biāo)，關(guān)系到建設(shè)長江中游城市群的全局。
對此，實(shí)施意見提出，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，建設(shè)水清、地綠、天藍(lán)的“生態(tài)湖北”。嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》，以沿江城市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)的污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)等。
長江商報記者了解到，去年湖北省出臺了《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2030年)(草案)》，正式啟動生態(tài)省建設(shè)，這部規(guī)劃，也是湖北省未來十余年生態(tài)文明建設(shè)的總綱。
“武漢城市圈、長珠潭城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈為長江中游城市群生態(tài)文明建設(shè)和制度創(chuàng)新提供了很好的基礎(chǔ)，因此，可以期待將長江中游城市群建成一個國家生態(tài)文明示范區(qū)?！焙笔〗y(tǒng)計(jì)局副局長葉青6月26日向長江商報記者表示，長江中游城市群建設(shè)有利于共同保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)人水和諧、綠色發(fā)展，引領(lǐng)全國兩型社會(資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會)建設(shè)。
湖北省環(huán)保廳污染防治處負(fù)責(zé)人介紹，為建設(shè)生態(tài)省，在水環(huán)境保護(hù)措施方面，湖北省重點(diǎn)推進(jìn)的是“三江(長江、漢江、清江)、三庫(三峽水庫、丹江口水庫、漳河水庫)”水污染防治。其中，在長江干流湖北段，以沿江工業(yè)園區(qū)為依托，按照區(qū)域環(huán)境容量和資源限值條件，限制發(fā)展造紙、化工、冶金等高耗水的行業(yè)，合理布局船舶制造、港口開發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃與管理取水體系和入河排污口，調(diào)整優(yōu)化取排水格局。
葉青表示，長江中游城市群要建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制，打破行政區(qū)劃格局，區(qū)域合作治水、用水，借鑒國內(nèi)外生態(tài)保護(hù)成功的經(jīng)驗(yàn)，在水資源開發(fā)利用保護(hù)進(jìn)行深度、長效合作。“打破跨行政區(qū)域各自為政的格局，形成流域環(huán)境生態(tài)保護(hù)上下聯(lián)動機(jī)制。”
湖北省社科院副院長秦尊文說，三省應(yīng)建立高效、統(tǒng)一、嚴(yán)格一致的生態(tài)文明體系，建立生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w；建立上游和下游、農(nóng)村和城市、生態(tài)受益區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
6月26日，湖北省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴長江商報記者，近年來，湖北人社部門已組織并參與三省圍繞區(qū)域合作，正積極開展相關(guān)的政策銜接，通過點(diǎn)對點(diǎn)的溝通，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)作。
湖北正計(jì)劃發(fā)揮武漢的衛(wèi)生資源優(yōu)勢，為長江中游城市提供醫(yī)療服務(wù)。將在點(diǎn)對點(diǎn)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。
武漢市人社局透露，今年年底武漢與長沙、合肥、南昌有望實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算。受益對象為“按照四市職工醫(yī)保有關(guān)規(guī)定參保，并符合享受基本醫(yī)療保險待遇條件的人員”。
6月24日，長江商報記者走訪武漢同濟(jì)醫(yī)院、武漢協(xié)和醫(yī)院、湖北省婦幼保健院、武漢市婦幼保健院等多家醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)“中部醫(yī)療之都”的優(yōu)勢已在顯現(xiàn)，多家醫(yī)院已與贛湘等地大型醫(yī)院搭建起遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺。武漢的專家不用出遠(yuǎn)門，就能通過遠(yuǎn)程系統(tǒng)為外省病人看玻
亞心醫(yī)院總經(jīng)理葉紅對長江商報記者介紹，目前，醫(yī)院已在先試先行，打破地域概念，與湖南、江西、安徽、河南等省份城市提前進(jìn)行醫(yī)療互動，并搭建起新農(nóng)合信息化對接平臺。病人轉(zhuǎn)診，回到當(dāng)?shù)乜上硎苄罗r(nóng)合報銷，如九江、阜陽等城市的患者，甚至實(shí)現(xiàn)直補(bǔ)，在醫(yī)院辦理出院手續(xù)時，只需繳納自費(fèi)部分，其余報銷部分則由醫(yī)院和當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合部門對接完成，患者看病少跑路，減少負(fù)擔(dān)。
“中部城市群的醫(yī)療聯(lián)合體，是一個非常重要的戰(zhàn)略規(guī)劃。”葉紅說，如果中部城市群在醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療資源上能夠互相整合，實(shí)現(xiàn)互訪，方便病人就醫(yī)，將是拉動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的保障。她說，醫(yī)療戰(zhàn)略規(guī)劃要走在最前面，才有可能保障中三角城市經(jīng)濟(jì)、文化、教育以及人才的流動。
協(xié)同共建保障醫(yī)療、文化、教育發(fā)展
武漢城市圈、長珠潭城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈為長江中游城市群生態(tài)文明建設(shè)提供了基矗
文章關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸運(yùn)輸湖北
