巴黎應(yīng)對交通擁堵管理模式
2015-07-01
中國汽車論壇（ChinaAutoForum）是由中國汽車工業(yè)協(xié)會舉辦、世界汽車組織支持的國內(nèi)頂級高端汽車論壇，也是世界經(jīng)濟論壇（達沃斯）唯一全面參與的行業(yè)頂級論壇，每年4月在北京（或上海）國際汽車工業(yè)展覽會期間舉行。
以“新常態(tài)下的中國汽車產(chǎn)業(yè)”為主題的2015中國汽車論壇已在上海圓滿落幕。參與本次盛會的世界汽車領(lǐng)袖、國內(nèi)外行業(yè)精英、政府主管領(lǐng)導(dǎo)等眾多重量級嘉賓在本屆論壇上交通、溝通、探討、思考，不斷碰撞出思想火花，為我們留下了豐碩的智慧成果。我們將他們在論壇的經(jīng)典言論及精彩瞬間陸續(xù)分享出來，供讀者參考。
以下內(nèi)容為法國汽車工業(yè)協(xié)會會長Mr.PatrickBlain先生在專題論壇上的發(fā)言實錄：
大家好，我是來自法國汽車工業(yè)協(xié)會的會長，跟中國的汽車工業(yè)協(xié)會一樣，這是我們在法國的工業(yè)協(xié)會，這是我第五次來到中國汽車論壇，一開始是在北京，五年前我去的，所以我們已經(jīng)成為了老朋友，跟很多人都是老朋友了。
今天我在開始之際，我想先看看全球的一些趨勢，通過六點來談，首先是關(guān)于交通的需求在全球都在增長，歐洲、亞洲都是如此，現(xiàn)在有90%的人口在十年之后都會生活在城區(qū)。第二點，城市人口的增長，人口的老齡化將會帶來更多的需求，他們會需要更多的汽車。第三點，關(guān)于人口老齡化，他們與前一代相比更加嚴重，他們有更多的老人，他們是有駕照的，是需要開車的。第四點就是貨物運輸?shù)男枨笠苍诓粩嗟卦鲩L，在這一代不斷地增加電子商務(wù)，很多區(qū)域，很多的城市，有很多的公共基礎(chǔ)設(shè)施，這些都會帶來很多的增長。第五點，就是環(huán)境的風(fēng)險，這意味著移動性需要有越來越的環(huán)境上的法規(guī)，關(guān)于氣候變化、空氣質(zhì)量以及噪音這些都在增加，此外還有交通堵塞的問題，最后一點就是信息與通信技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)也是在前面一直有提到的，在整個論壇中都在關(guān)注“信息”，這一點也會改變?nèi)藗儨贤ǖ姆绞?、生活的方式，以及移動的方式，人們通過網(wǎng)絡(luò)有越來越多的連接，在ATS以及很多的服務(wù)都使得人們需要有更多的信息通信技術(shù)。
好，我們來看下一個頁面，我們看看巴黎的情況，以這個為例來講講我今天的主題，這個例子并不是說讓大家復(fù)制，只是分享一下這個例子。在巴黎我們有很大的區(qū)域，它代表著五分之一的人口在巴黎的市中心，有一千一百萬的人口，有很多的人口是在巴黎的市中心，在法國也有很多的人口，我們是在三分之一的貨物流量，以及在整個法國區(qū)域是非常集中的交通，有四百三十萬的每周交通，每天的交通流量也是非常之大的，在公共交通的體系是非常發(fā)達的，有一百五十年的歷史，但是在巴黎很多其它的郊區(qū)，這些公共交通的網(wǎng)絡(luò)由于越來越多的金融上的限制的影響當?shù)氐墓步煌ǖ陌l(fā)展。
但是這些領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在也像北京、上海的領(lǐng)導(dǎo)一樣意識到，他們目前主要的環(huán)境上也有一些挑戰(zhàn)。這個頁面就是我剛才談到的關(guān)于法蘭西島地區(qū)的需求，在巴黎區(qū)域我們的空氣質(zhì)量也有許多的問題，我們也反復(fù)地出現(xiàn)一些污染的高峰，特別是在最近幾個月，我們有一些當?shù)氐臍夂蛟颍强傮w來說空氣污染在增加，此外我們也非常關(guān)注的就是空氣質(zhì)量的問題，在上個月巴黎決定要去建立它對于污染的監(jiān)控，這些也是對于汽車我們會限制這些出行的車輛，對于交通的擁擠來說，巴黎是歐洲最擁擠的一座城市，一年至少有五十五小時的時間都是處于交通堵塞之中，此外噪音也是影響人們生活質(zhì)量的一個主要的原因。對于巴黎的市民，他們對于噪音這個問題越來越敏感。
因此面對著這樣的情況，整個城市在2000年的時候就開始發(fā)布一些措施，第一個階段就是解決交通擁擠的措施，首先是汽車限行，主要的方式是鼓勵民眾不使用汽車，就像北京一樣，這是達到了同樣的效果。此外，它是通過減少這些停車位來鼓勵民眾不適用汽車，因為你找不到停車位，那么你就不太會開車了，減少了17%的停車位在十年之間實現(xiàn)。
此外還進一步地增加了停車的價格，減少了停車位，也是對于這些非居民，也是鼓勵他們不使用汽車，因為公交的費用也減少了。此外第二個措施就是發(fā)展公共交通，比如說有更好的車道，有更好的公交體系，有更多的互聯(lián)性，這也結(jié)合了定價，也結(jié)合了像上海這里提到的很多新技術(shù)來發(fā)展公共交通。
第三點就是鼓勵全新出行模式與服務(wù)，比如說自行車或者是通過新的自行車道，還有通過拼車等等，通過自行車分享拼車或者叫車服務(wù)等等。
第四點就是城市物流新概念，比如說在很多的區(qū)域，在這些城市的中心，有很多的這些交通用來加強物流，這些都大大增強了整個城市的交通的暢通性。此外對于車輛也大大地減少了，減少了25%的汽車交通量，在十年前實現(xiàn)，此外兩個家庭中有一個家庭是沒有汽車的，這是在巴黎的情況，年輕的一代他們越來越多使用拼車或者叫車的服務(wù)或者是使用電動汽車。
更大的區(qū)域，看法蘭西島，85%的家庭至少有一輛車，我們可以看到汽車的增加量在過去的十年僅僅是0.6%，所以這也有所控制，在汽車的擁有方法，剛剛強調(diào)的85%的家庭至少有一輛汽車，對于交通堵塞的問題，第二個階段是最近制定的，就是關(guān)于空氣質(zhì)量的，我們形成了一個防污染的提議，這是由巴黎市長所采取的，是在二月份執(zhí)行的改善空氣質(zhì)量的措施，叫做《巴黎行動計劃》，主要是在巴黎環(huán)線能形成低排放區(qū)，在巴黎的內(nèi)部要有更有效的汽車能夠有更加低碳低排放的汽車，我后面會講一些細節(jié)。
第二點，對于清潔的交通模式給予支持，我們有一千八百萬的歐元撥款，雖然不是很大，至少有了這樣的財政撥款，這是由巴黎市的議會給出的，我們還有十七億的歐元，在2020年的時候會使用在清潔交通模式上，我們會大量地基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，包括巴黎的一個大區(qū)，我們會有一系列的投資，包括巴黎環(huán)線內(nèi)，目前有些地區(qū)還是屬于比較薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施的布置。預(yù)算現(xiàn)在還沒有得到批準，肯定是需要一些時間來批準十七億歐元的預(yù)算，對于巴黎這樣的大城市也是如此。最后一點是如何應(yīng)對污染高峰的措施。
我們講一下這三點背后的實際內(nèi)容，第一個具體地改善空氣質(zhì)量的措施，也就是出的低排區(qū)，從今年的七月一日開始，對于歐三前標準的這些車輛的車齡大概十五年左右，無論是卡車、巴士還是長途汽車，將在上午到下午的各個八點之間禁止上路，從明年的七月一號開始我們將會擴大歐2前的標準，適用于乘用車以及歐1標準的二輪車。
在2017年到2020我們將逐年提高限制的標準，車齡越往后推，到了2020年七月一日之后我們將僅允許滿足歐五歐六標準，也就是柴油、汽油、天然氣、電動汽車和歐4標準的兩輛車上路，這是劇變，但是我們只有做這樣的變化，如果路上有太多這樣老的車，一些重污染的車，那么甚至?xí)ξ覀兊纳鷳B(tài)環(huán)境帶來毀滅性的影響。
我們分成五種不同的汽車分類，實施的時候會實行分步走的體系，如果只是制定標準不執(zhí)行標準，這個體系和系統(tǒng)也是沒有意義的。我們看如何發(fā)展清潔汽車的政策，包括更多地提供公共交通，提供更多地下的軌道交通，另外我們也提出一些比較新的快速軌道交通，延長地鐵的工作時間。第二點我們要發(fā)展交通分享服務(wù)，包括拼車，包括自行車的分享，大家可以來租一些短期的，比如說按小時來計算的電動自行車，包括輕型的車輛lcv，另外我們也在全城推巴黎本地的交通汽車分享的系統(tǒng)，可以實現(xiàn)方便的小型的電動汽車的租賃工作。有很多的民營企業(yè)、私營的企業(yè)，其實也是得到了政府的支持。每個小的企業(yè)要租要付一定的費用，目前為止在巴黎已經(jīng)證明是一個非常成功的典范。
我個人也有機會就分享一些所謂的低速電動汽車在中國可能遇到的挑戰(zhàn)做一些分享，但是如果說實話，我想說，可能并不是人人都需要在巴黎開特斯拉，我們需要的是小車，不要太占面積、太占空間的車，量不用很大，如果本身開的速度是80公里每小時也許就夠了，在中國也要有相關(guān)的法規(guī)或者是監(jiān)管，要對于道路，比如說電動汽車的限速，這個速度具體是多少要有一個定義。
另一方面我們要創(chuàng)造一些所謂的相關(guān)的系統(tǒng)，另一方面對于停車站、停車點的數(shù)量如何專門提供給電動汽車，要留出來足夠的停車點，我們對于新能源汽車要增加，另一方面也包括不同的稅收，包括其它的一些支持的財務(wù)政策等等。包括我們四千歐元的是純電動汽車的補貼或者六千歐元給混合動力汽車的補貼，讓我們在買第二輛車的時候可以考慮電動汽車的置換。另外我們還提供幾千歐元的車補貼提供給天然氣汽車。
第四點是發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施，這是我們今天上午其它論壇其它講者都講了，我不細講了。第五點，如何更新政府公共交通的車隊，我們的目標是希望能夠?qū)崿F(xiàn)100%的燒氣的或者是電動的巴士，這是2020年巴黎的目標。
我們再往后看，第三個主要的事項是如何應(yīng)對或者改善空氣質(zhì)量，尤其是會出現(xiàn)一些污染高峰的情況，我們這里對于四個污染物，包括二氧化碳，包括臭氧，另外也包括氮氧化物，就是二氧化硫以及顆粒物，如果當這個事件超過信息的閾值的第一天，我們的附件里有這樣的材料，如果這樣的信息閾值，比如說超過了50毫克每立方米的閾值，那么就會有一個警報的閾值出現(xiàn)，正常的閾值是50%，它出現(xiàn)了80%，如果20小時內(nèi)發(fā)生了，我們會非?？茖W(xué)嚴格地做檢查。
現(xiàn)在是什么？超過閾值的第一年，巴黎采取的是小區(qū)的免費停車，我們可以使用免費的拼車服務(wù)或者自行車服務(wù)幾個小時，就是超過信息閾值的第三天，或者警報閾值的第一天，也就是那個更高的閾值，我們現(xiàn)在已經(jīng)在地區(qū)性的地方，也就是包括我們會對整個路網(wǎng)線速到每個小時20公里，包括在法蘭西各個道路網(wǎng)要限制重型的貨車。
如果有時間更長的閾值發(fā)生，或者說污染高峰發(fā)生，比如說氮氧化物或者是PM10或者超過臭氧的第三號閾值，我們會有相關(guān)的限號的政策，對于未來大部分的污染車或者國內(nèi)的黃標車，我們也會通過識別這樣的不同閾值，它有信息閾值，有警報閾值，從汽車當中獲得信息做相應(yīng)的限制或者提供其它的免費配套措施。放眼全球，我們采取的措施現(xiàn)在或多或少和我們的愿景或者說和我們的汽車制造商的愿景也能夠保持一致。
另外一方面我們有一些消費者可能現(xiàn)在還是有一些抵觸，政府首先要讓周圍的環(huán)境變得宜居，并且必繼續(xù)讓城市處于非常宜居的狀態(tài)，也也是巴黎交通的新常態(tài)，讓很多其它的歐洲城市也面臨著我們必須要接受、制定、實施新的法規(guī)，這也是交通行業(yè)的新常態(tài)?？赡茉瓉砦覀兊教幎际怯薪痪瘉碜龉芸氐鹊龋瞧鋵崿F(xiàn)在新的常態(tài)也代表著整個大的交通出行的形勢所發(fā)生的一種新常態(tài)，我們需要的是政府、汽車制造商共同地推動整個交通的發(fā)展。
所以最后我要做一些總結(jié)和建議，我們所促進的是一種整體的更新，希望對于低排放區(qū)也能夠保護好我們的整個城市中央，我們還需要一些像歐洲的新標準，二氧化碳的減排水平要向那個方向靠近。另外一個方面也包括我們的車隊方面的組建，也是通過財務(wù)的支持，提供更為方便的充電的基礎(chǔ)設(shè)施的部署。第三個，我們要推進ITS的智能交通系統(tǒng)，這也是主要的方式來改善交通流量。最后一點，不斷發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)。
好的，以上就是我的演講，我還有一個附件，因為我前面所提到的有一些專家，通過制定不同層級的閾值來提供一些警報，這是巴黎的實踐和分享，非常感謝大家的傾聽。
(根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審閱)
