全國公路虧損經(jīng)營，我們應(yīng)該磕頭謝恩
2015-07-01
交通運輸部6月30日舉辦專題新聞發(fā)布會，公布2014年收費公路統(tǒng)計公報。公報指出，2014年度，全國收費公路收支平衡結(jié)果為負1571.1億元，即收支缺口為1571.1億元。(6月30日中國新聞網(wǎng))
數(shù)據(jù)顯示，全國收費公路2013年虧損661萬元。2014年虧損額度就擴大到1571.1億元。收費公路虧損越來越大，收費企業(yè)一直在做“雷鋒”，被收費的我們是不是該磕頭謝恩呢？當然，在市場經(jīng)濟年代，企業(yè)是要盈利的。我們不能奢望收費企業(yè)長期做“雷鋒”。從交通部提供的收費公路統(tǒng)計公報來看，調(diào)整公路收費政策，延長收費時間，提高收費標準，恐怕為時不遠了。
問題是，收費公路真的虧損如此厲害嗎？在A股市場上市的18家高速公路公司一季報顯示，18家高速公路上市公司平均銷售毛利率為58.19%，盈利超過銀行和房地產(chǎn)。一方面，數(shù)據(jù)顯示高速公路嚴重虧損，有的省份還以虧損為由延長高速公路收費年限或者提高收費標準；另一方面，上市的高速公路公司賺錢能力超強。這不是自相矛盾嗎？雖說上市公司只是收費企業(yè)的一部分。但是，上市公司也是高速公路經(jīng)營狀況的晴雨表。上市公司都大賺特賺，收費公路整體卻是巨虧的。高速公路運營出現(xiàn)冰火兩重天的情況，顯得頗為滑稽。這到底是上市公司炫富，還是收費企業(yè)集體哭窮呢？
再說，收費企業(yè)上報的數(shù)據(jù)有沒有水分呢？遠的不說，剛公布的廣東省收費公路虧損數(shù)據(jù)就出現(xiàn)了劇情反轉(zhuǎn)的滑稽局面。6月中旬，廣東省交通廳公布了去年全省收費公路的統(tǒng)計情況，當時的數(shù)據(jù)顯示全省收費公路去年虧了28.8億元。然而，6月29日廣東省交通廳重新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，去年全省收費公路盈利了3.9億元。在收入總數(shù)據(jù)和細項數(shù)據(jù)不變的前提下，由于支出總額變?yōu)?48.4億元，虧損變?yōu)橛?。收費企業(yè)的支出儼然成了變形金剛，這里面有沒有虛增支出，或者把不相干的支出算進來的情況呢？廣東公路盈虧出現(xiàn)劇情反轉(zhuǎn)，其他地區(qū)審計部門如果一板一眼，認真審計收費企業(yè)的收支賬目，結(jié)果又將如何呢？
盡管數(shù)據(jù)顯示高速公路是虧損的，但是收費企業(yè)給高管發(fā)放百萬年薪毫不含糊。表面上看，收費企業(yè)是企業(yè)不是黨政機關(guān)，如何給高管發(fā)工資是企業(yè)的私事。但是收費企業(yè)帶有壟斷與公共服務(wù)性質(zhì)。羊毛出在羊身上，收費企業(yè)高管年薪畸高，導(dǎo)致收費還貸進程受阻，最后還是消費者買單。
關(guān)于收費公路的問題，民眾一直詬病不斷。雖然不少地方政府把部分公路轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性項目，但是公路作為國家公共資源的性質(zhì)沒有改變。且不說交通部門自己制定、審批公路收費標準與收費年限是自說自話，缺乏透明度與公信度。公路投資成本、收費收入與合理回報到底是多少，收費企業(yè)到底該拿出多少錢還貸，多少錢養(yǎng)人，多少錢用于“三公消費”，除了一紙可能劇情反轉(zhuǎn)的報表，公眾沒有其他知情權(quán)，更遑論話語權(quán)。
《人民日報》曾連續(xù)曝光了各行業(yè)亂收費情況，既包括行政事業(yè)性收費，也包括企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費。這些亂收費涉及銀行、醫(yī)療、物業(yè)、收費站、火葬場等與百姓衣食住行、生老病死有關(guān)的領(lǐng)域。報道認為，各種亂收費、高收費，正蠶食著改革發(fā)展的成果。收費企業(yè)一面賺錢能力超過銀行、房地產(chǎn)；一面嚷嚷虧損，謀求延長收費年限；這何嘗不是在蠶食改革發(fā)展成果，傷害民生利益呢？
盡管數(shù)據(jù)說收費企業(yè)普遍虧損，但是從上市公司賺取暴利，高管拿百萬年薪，廣東公路盈虧劇情反轉(zhuǎn)等現(xiàn)實情況來看，收費公路巨額虧損的說法很難說服公眾。收費企業(yè)反思過虧損的原因，想過內(nèi)部挖潛，開源節(jié)流，用好每一分嗎？雖說目前不宜全面取消高速公路收費，但是交通部規(guī)范收費公路管理，督促地方政府、交通部門及其收費企業(yè)清退多余工作人員，提高工作效率，規(guī)范高速高管及職工薪酬分配，減少收費公路，縮短收費時間，節(jié)約社會通行成本，應(yīng)該可以做到。從長遠來看，政府加大交通投資力度，還原公路公益屬性，逐步還路于民更為重要。
文/葉祝頤
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（原標題：全國公路虧損經(jīng)營，我們應(yīng)該磕頭謝恩）
