收費(fèi)公路一年虧損1571億該咋看？
2015-07-01
交通運(yùn)輸部6月30日發(fā)布2014年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計公報：2014年，全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口達(dá)1571.1億元，相比2013年度虧損661億元大幅增長。
收費(fèi)公路怎么會有這么多虧空？照這樣下去，我國公路建設(shè)和債務(wù)是否面臨巨大風(fēng)險？未來的收費(fèi)公路政策會做哪些調(diào)整？
七成以上支出用于還本付息
“還本付息是支出的大頭，占收費(fèi)公路總支出的76.7%。”交通運(yùn)輸部公路局副局長王太開門見山。
2014年，全國收費(fèi)公路支出中還本付息支出就有4207.7億元，償還本金和利息各占一半左右。此外，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)469.2億元，運(yùn)營管理534億元，稅費(fèi)249.5億元，其他費(fèi)用26.7億元。
還本付息費(fèi)用為何如此高？王太解釋說，目前收費(fèi)公路建設(shè)主要靠銀行貸款等債務(wù)性資金，占了七成左右。
到去年底，全國收費(fèi)公路累計建設(shè)投資總額61449億元，其中債務(wù)性資金投入42652億元，近70%。這些債務(wù)性資金投入中，銀行貸款40080.6億元，占94%。債務(wù)余額仍有38451.4億元。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)指出，現(xiàn)在公路的建設(shè)成本逐年上升，增加了債務(wù)規(guī)模。
王太表示，今后將把公布收支情況制度化，進(jìn)一步加大收費(fèi)公路收支透明度，嚴(yán)格管理，并歡迎社會監(jiān)督。
建設(shè)高峰過后債務(wù)將隨之降低
收費(fèi)公路的債務(wù)規(guī)模和收支缺口不斷擴(kuò)大，會不會引發(fā)債務(wù)風(fēng)險？公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的資金如何保障？
王太表示，我國收費(fèi)公路目前的債務(wù)風(fēng)險仍處于總體可控狀態(tài)?！爱?dāng)前3.8萬多億的債務(wù)余額與最初的4.2萬多億債務(wù)相比，已經(jīng)少了4200多億元，說明收費(fèi)公路整體上債務(wù)在有效償還。另外，去年通行費(fèi)收到的3916億，扣除成本稅費(fèi)后，剩下的2636.6億足夠償還當(dāng)年2101.1億元的利息。”他說。
他還表示，從長遠(yuǎn)看，當(dāng)前大規(guī)模的建設(shè)高峰過去后，我國收費(fèi)公路的建設(shè)規(guī)模會降下來，每年增加的債務(wù)也會隨之降低，而通行費(fèi)會隨著交通量的增長而增加，償債能力會不斷增強(qiáng)。
推進(jìn)改革鼓勵社會資本投資
“面對債務(wù)規(guī)模不斷增加、資金缺口不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢，現(xiàn)有收費(fèi)公路政策確實(shí)有很多不適應(yīng)之處。收費(fèi)公路政策亟須進(jìn)行調(diào)整完善。”交通部新聞發(fā)言人徐成光說。
從交通運(yùn)輸部年初出臺的《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》中，也可以看出今后收費(fèi)公路改革的方向。
首先，堅持用路者付費(fèi)原則。普通公路負(fù)責(zé)提供均等化的普遍服務(wù)，由公共財政“埋單”，高速公路提供高效率服務(wù)，由使用者付費(fèi)。
其次，鼓勵社會資本投資原則，推廣政府與社會資本合作等模式，通過規(guī)范的特許經(jīng)營制度、合理定價和財政補(bǔ)貼，保障投資者合理的長期穩(wěn)定投資回報。
同時，加強(qiáng)政府監(jiān)管，將收費(fèi)公路信息公開制度化、規(guī)范化，切實(shí)保障資金的合理使用。
據(jù)新華社北京6月30日電
