2014年收費(fèi)公路建設(shè)投資凈增7000億
2015-07-01
6月30日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（下稱2014年公報(bào)），這是暨年初發(fā)布2013年收費(fèi)公路數(shù)據(jù)之后，交通運(yùn)輸部今年年內(nèi)發(fā)布的第二個(gè)關(guān)于收費(fèi)公路的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
2014年公報(bào)顯示，截至2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)完成建設(shè)投資總額61449.0億元（不含已取消收費(fèi)公路，下同）。其中，政府還貸公路33412.2億元，經(jīng)營(yíng)性公路28036.7億元，分別占累計(jì)建設(shè)投資總額的54.4%和45.6%；高速公路55410.7億元，占累計(jì)建設(shè)投資總額的90.2%。
據(jù)交通運(yùn)輸部介紹，2011年-2014年這四年是收費(fèi)公路的建設(shè)高峰，4年增加的收費(fèi)高速公路里程占全部收費(fèi)高速公路總里程的31.1%。隨著公路建設(shè)成本的上漲，大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)也積累了很多債務(wù)，累計(jì)投資總額中，約七成是銀行貸款為主的債務(wù)性資金。
債務(wù)余額凈增4000億
與2013年相比，2014年收費(fèi)公路投資額凈增7017.2億元，增長(zhǎng)12.9%。其中，高速公路累計(jì)建設(shè)投資總額由49067.3億元增加到55410.7億元，凈增6343.4億元，增長(zhǎng)12.9%。
在這筆龐大的建設(shè)投資資金中，大多數(shù)為貸款發(fā)債等債務(wù)性資金，僅有三成左右為真金白銀的資本金投入。
2014年公報(bào)顯示，截至2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路建設(shè)累計(jì)資本金投入為18797.0億元，資本金比例為30.6%。其中，政府還貸公路9747.8億元，經(jīng)營(yíng)性公路9049.1億元，資本金比例分別為29.2%和32.3%。
可資比較的是，2013年公報(bào)稱，截至2013年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)資本金投入為16876億元，占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的31.0%。
北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資的大背景下，中央政府和地方政府都力求項(xiàng)目早日上馬，而政府本身資金籌措不一定能馬上到位，在此情況下，項(xiàng)目的資本金比例要求會(huì)相對(duì)放寬。
資本金之外的建設(shè)資金，靠債務(wù)性資金來(lái)彌補(bǔ)，這一部分約占七成，而在債務(wù)資金中，銀行貸款占到最大頭。
2014年公報(bào)顯示，截至2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路建設(shè)累計(jì)債務(wù)性資金投入為42652.0億元，占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的69.4%。其中，銀行貸款40080.6億元，其它債務(wù)2571.4億元，分別占累計(jì)債務(wù)性資金投入的94.0%和6.0%。
在債務(wù)性資金為主進(jìn)行投資建設(shè)的融資模式下，收費(fèi)公路的債務(wù)余額繼續(xù)增長(zhǎng)。
2014年公報(bào)顯示，與2013年相比，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額由34308.2億元增加到38451.4億元，凈增4143.2億元，增長(zhǎng)12.1%。其中，高速公路債務(wù)余額由31285.9億元增加到35208.8億元，凈增3922.9億元，增長(zhǎng)12.5%。
趙堅(jiān)表示，相比國(guó)道、省道等公益性公路而言，高速公路的收費(fèi)還貸性質(zhì)更為明顯，而其投資的金額又最大，投資中大部分靠銀行貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)融資，因此其負(fù)債率是最高的。
