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29省份2014年收費公路數(shù)據(jù)出爐僅4省份未虧損
2015-07-01 
        29省份2014年收費公路收支數(shù)據(jù)。

        中新網(wǎng)北京7月1日電交通運輸部6月30日公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年全國收費公路虧損1571.1億元。這一數(shù)字比2013年翻了約2.4倍。

        而分省份看,中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),截至目前,除西藏、海南兩省區(qū)沒有收費公路外,其他29個省區(qū)市的2014年度收費公路統(tǒng)計公報均已出爐。數(shù)據(jù)顯示,25個省份出現(xiàn)不同程度的虧損,僅安徽、廣東、浙江、上海四地出現(xiàn)盈余。

        25省份去年收費公路虧損

        交通運輸部6月30日發(fā)布的《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》顯示,2014年度,全國收費公路通行費收入為3916.0億元,支出總額為5487.1億元,收支平衡結(jié)果為負1571.1億元,即收支缺口為1571.1億元。

        但是,上述公報并未透露各地收費公路的具體收支情況。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),截至目前,除西藏、海南兩省區(qū)沒有收費公路外,其他29個省區(qū)市都已公布了本省份的2014年度收費公路統(tǒng)計公報。

        數(shù)據(jù)顯示,在29個省份中,北京、陜西、山東等多達25個省份收費公路收支平衡結(jié)果為負,出現(xiàn)了不同程度的收支缺口。

        其中,虧損最多的為陜西省,其次是山東、福建。根據(jù)當?shù)匕l(fā)布的公報,2014年度陜西省收費公路通行費收入為182.45億元,支出總額為555.30億元,虧損多達372.85億元;山東虧損了159億元,福建虧損了150.1億元。

        虧損最少的為江蘇省,其2014年收費公路收支缺口約0.55億元。而作為首都的北京,其收支缺口為80.6億元,虧損程度在29個省份中排名第七。

        僅4省份收費公路盈利

        在29個省份中,僅安徽、廣東、浙江、上海這四地去年的收費公路出現(xiàn)收支結(jié)余。

        其中,安徽盈利最多,收支結(jié)余達25.7億元;廣東盈利3.9億元,浙江盈利2.6億元,上海盈利1.76億元。

        有意思的是,廣東省原來并不在盈利的陣容當中。根據(jù)廣東省交通運輸廳6月12日發(fā)布的公報顯示,去年全省收費公路總收入452.3億元,總支出481.1億元,總計虧損28.8億元。

        但劇情不久發(fā)生反轉(zhuǎn)。廣東省6月29日再次發(fā)布的公報顯示,2014年度廣東省收費公路通行費總收入452.3億元,總支出448.4億元,總計盈利3.9億元。

        由于總支出數(shù)據(jù)的減少,在短短不到20天時間,廣東省的收費公路公報實現(xiàn)了“扭虧為盈”,這也引發(fā)了輿論的關(guān)注。對此,相關(guān)負責人解釋,此前統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤,以本次發(fā)布數(shù)據(jù)為準。

        為何“邊收費邊虧損”?

        中新網(wǎng)記者注意到,與2013年全國收費公路虧損661億元相比,2014年虧損(1571.1億元)翻了約2.4倍;同時,截至2014年底,全國收費公路債務(wù)余額為38451.4億元,這一數(shù)字相比2013年底的34308億元也有大幅上漲。

        一邊是收費公路虧損和債務(wù)不斷擴大,一邊是民眾的疑惑和不解與日俱增。不少網(wǎng)友提出,“為何收費并不便宜,還依然虧損?錢去哪里了?”

        中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅對中新網(wǎng)記者分析,前些年進行大規(guī)模高速公路建設(shè),債務(wù)規(guī)模不斷增加,現(xiàn)在到了還債高峰期,每年還本付息支出壓力比較大,從而導(dǎo)致每年虧損的擴大。

        根據(jù)公報數(shù)據(jù)計算,去年全國收費公路還本付息支出(4207.7億元)占當年車輛通行費收入(3916億元)的107.4%。這相當于每收取10元的通行費,就有10.74元用于償還銀行的本金和利息。

        交通運輸部公路局副局長王太6月30日在新聞發(fā)布會上表示,隨著中國高速公路建設(shè)逐步向西部地區(qū)、大山區(qū)沿伸,橋梁隧道比不斷增大,加之征地拆遷費用、原材料和人工成本快速上漲,高速公路建設(shè)成本還在不斷升高。此外,收費標準基本都維持在十幾年前的水平,通行費收入無法完全滿足支出,需要舉借新債務(wù)進行彌補,也是債務(wù)規(guī)模不斷擴大的原因。

        “我國公路正處在集中建設(shè)、加速成網(wǎng)的關(guān)鍵階段,收費公路收支缺口的狀況還會存在一段時間?!蓖跆硎?,從長遠看,待大規(guī)模建設(shè)高峰過去,建設(shè)規(guī)模會降下來,路網(wǎng)處于穩(wěn)定完善,每年增加的債務(wù)也會隨之降低,通行費收入會隨著交通量的增長而增加,收費公路的償債能力不斷增強,屆時債務(wù)規(guī)模會逐步下降,收支趨于平衡,直至償還全部債務(wù)。

        收費公路改革走向何方?

        面對巨大的債務(wù)和資金缺口壓力,未來的高速公路的改革將走向何方?不少人認為,應(yīng)該取消收費政策,這又是否可行?

        “取消收費政策或停止公路收費,并不會使收支缺口消失,相反可能還會使支出缺口成倍擴大。”交通運輸部公路科學(xué)研究院發(fā)展研究中心主任、研究員虞明遠表示,因為現(xiàn)有收費公路的大部分支出都是剛性的,債要還,路要養(yǎng),還本付息和養(yǎng)護管理的支出需求仍然存在。

        虞明遠認為,未來一段時間,公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于集中建設(shè)、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵階段,公路建設(shè)任務(wù)依然繁重,資金需求規(guī)模依然龐大。僅僅依靠公共財政顯然難以滿足這樣龐大的資金需求,繼續(xù)堅持收費公路政策既是客觀需要,也是現(xiàn)實之舉。

        事實上,對于收費公路的改革思路,今年年初出臺的《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》就提出,要按照使用者付費、債務(wù)風(fēng)險可控等原則,完善收費公路發(fā)展機制。制定收費公路改革方案,加快推進《收費公路管理條例》修訂。改革收費公路通行費率形成機制,實現(xiàn)通行費率與營運服務(wù)水平等掛鉤。

        王太透露,交通運輸部會同國務(wù)院有關(guān)部門,按照“用路者付費,鼓勵社會資本投資,政府性債務(wù)風(fēng)險可控、加強政府監(jiān)管和信息公開”的基本原則,對《收費公路管理條例》進行了修訂。目前對征求意見稿作進一步修改和完善,不久就會向社會公眾公開征求意見。

        王麗梅認為,當前民眾訴求已經(jīng)從“走得了”向“走得好”升級,社會也迫切需求降低流通成本,公路的收費標準、收費期限要合理設(shè)置,收費用途等也均應(yīng)明確公示,做到合理、公開、透明。

        王麗梅建議,高速公路建設(shè)要引入社會資本,通過市場競爭,嚴控公路建設(shè)成本。同時,應(yīng)推廣電子不停車收費,提高通行效率,降低養(yǎng)護運營成本。此外,還要大力提升管理、服務(wù)水平,避免“高速公路不高速”現(xiàn)象,才能逐漸減少民眾對收費公路的質(zhì)疑。(完)

        (原標題:29省份2014年收費公路數(shù)據(jù)出爐僅4省份未虧損(表))

        本文來源:中國新聞網(wǎng)作者:李金磊

        
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