發(fā)改委將新增城市軌道交通等4個(gè)重大工程包
2015-07-01
6月30日，國(guó)家發(fā)改委就充實(shí)重大工程包有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民會(huì)中表示，目前，國(guó)家重大工程建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，截至今年5月底，7類(lèi)重大工程包已開(kāi)工221個(gè)項(xiàng)目、33個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.1萬(wàn)億元。近期，國(guó)家發(fā)展改革委按照國(guó)務(wù)院要求，將謀劃推出4個(gè)新的重大工程包，包括城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四方面加快推進(jìn)重大工程建設(shè)
李樸民表示，去年以來(lái)，發(fā)改委研究提出并組織實(shí)施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類(lèi)重大工程包。在加快重大工程建設(shè)一系列政策措施推動(dòng)下，今年1-5月基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)18.1%，仍然是支撐投資增長(zhǎng)的主要力量。
據(jù)介紹，為了盡快使投資及時(shí)到位、項(xiàng)目盡早落地，發(fā)改委會(huì)同各地方、有關(guān)部門(mén)和銀行、企業(yè)圍繞加快推進(jìn)重大工程建設(shè)，發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，開(kāi)展了大量積極有效的工作。主要包括四個(gè)方面，一是印發(fā)了《加強(qiáng)和完善重大工程調(diào)度工作暫行辦法》，切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用。二是研究建立了重大項(xiàng)目政銀企社合作對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大工程的支持力度，截至今年5月底，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已承諾重大工程貸款金額達(dá)1萬(wàn)多億元。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大工程建設(shè)，包括PPP、特許經(jīng)營(yíng)等方式。四是根據(jù)實(shí)際情況不斷完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整工程包內(nèi)容，充實(shí)完善2015年開(kāi)工的重大工程項(xiàng)目，細(xì)化落實(shí)2016、2017年計(jì)劃開(kāi)工的儲(chǔ)備項(xiàng)目。
李樸民表示，近期，發(fā)改委將謀劃推出4個(gè)新的重大工程包，其中，城市軌道交通和物流業(yè)都是重大的惠民生工程，具有巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。下一步，將進(jìn)一步明確落實(shí)各方責(zé)任，加快項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，保障重大工程建設(shè)資金，強(qiáng)化重大工程后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家重大工程建設(shè)順利實(shí)施。將建立重大投資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和審批“綠色通道”制度，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)基金等方式對(duì)重大工程項(xiàng)目給予支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供更便利的融資服務(wù)，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、公開(kāi)發(fā)行股票、定向增資擴(kuò)股等方式融資，用于重大工程項(xiàng)目建設(shè)，支持地方政府依法發(fā)行債券，籌措建設(shè)資金。據(jù)介紹，發(fā)改委已經(jīng)建立了首個(gè)國(guó)家部委層面的PPP項(xiàng)目庫(kù)，并發(fā)布了1043個(gè)PPP項(xiàng)目、預(yù)計(jì)總投資1.97萬(wàn)億元，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。下一步將加快重大工程、PPP項(xiàng)目貸款審批，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本通過(guò)PPP和特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
2020年京津冀軌道交通將達(dá)1500公里
李樸民表示，城市軌道交通工程包的實(shí)施，將按照適度超前、促進(jìn)交通一體化、推進(jìn)投融資改革的原則，加快城市軌道交通重大工程建設(shè)，改善城市交通狀況。初步估計(jì)，2015年全國(guó)城市軌道交通總投資將超過(guò)去年水平，目前，已梳理提出了68個(gè)2015年-2017年擬新開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目，通過(guò)這些重大工程建設(shè)，預(yù)計(jì)到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線(xiàn)，其他城市軌道交通建設(shè)也將加快，從而使我國(guó)軌道交通的總體水平提升到一個(gè)新的層次。
據(jù)發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國(guó)勇介紹，目前，符合國(guó)家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市現(xiàn)在國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)39個(gè)，到2020年估計(jì)在50個(gè)左右。2015年全國(guó)城市軌道交通總投資將達(dá)3000億元，“十三五”地鐵里程將達(dá)到6000公里，預(yù)計(jì)今年年底能達(dá)到3500公里左右。
對(duì)于京津冀交通一體化，李國(guó)勇表示，目前根據(jù)新的京津冀協(xié)同發(fā)展要求，正在重新編制這個(gè)規(guī)劃，估計(jì)到2020年，這三個(gè)城市的軌道交通將達(dá)1500公里左右，處在世界發(fā)展的領(lǐng)先水平。下一步將把這三個(gè)層次的軌道交通之間做好銜接，真正著力打造好“軌道上的京津冀”。據(jù)其透露，京津冀三地加上鐵路總公司組建了一個(gè)京津冀城際投資公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)京津冀地區(qū)的城際鐵路建設(shè)，鐵路總公司持有10%的股份，京津冀三地各占30%股份。
將引導(dǎo)現(xiàn)代物流十領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)
李樸民指出，現(xiàn)代物流工程包的實(shí)施，重點(diǎn)任務(wù)包括以下六個(gè)方面：一是建設(shè)聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的物流大通道，二是推動(dòng)京津冀物流協(xié)同發(fā)展，三是打通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)通道，四是建設(shè)一批適應(yīng)電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展需要的物流設(shè)施，五是構(gòu)建覆蓋全國(guó)主要物流節(jié)點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，六是提升物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。為了完成這些重點(diǎn)任務(wù)，將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展十個(gè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)，包括開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工程、物流園區(qū)工程、農(nóng)產(chǎn)品[-9.95% 資金 研報(bào)]物流工程、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理工程、資源性產(chǎn)品物流工程、城鄉(xiāng)物流配送工程、電子商務(wù)物流工程、物流標(biāo)準(zhǔn)化工程、物流信息平臺(tái)工程、應(yīng)急物流工程等10個(gè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。目前，發(fā)改委已經(jīng)組織建立了物流業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，并盡快組織實(shí)施。
發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南表示，為了把工程包順利實(shí)施好，下一步進(jìn)一步完善促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，加大對(duì)重大工程項(xiàng)目的政策支持力度，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)基金等方式，對(duì)重大工程項(xiàng)目給予支持。也要引導(dǎo)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供更便利的融資服務(wù)，要落實(shí)支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，對(duì)列入現(xiàn)代物流大工程的項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)物流用地。
