用法治彌平公路收費的虧損
2015-07-02
政府應該構建信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，形成信息披露、違規(guī)處罰和內外部監(jiān)督機制，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，用“法治”對公路收費進行監(jiān)管。
近日，交通運輸部發(fā)布2014年全國收費公路統(tǒng)計公報，去年全國收費公路虧損1571.1億元，已公開的29個省市區(qū)中，只有廣東、浙江、上海和安徽收入大于支出。
被稱為“暴利行業(yè)”的收費公路出現(xiàn)巨額虧損，數(shù)據(jù)一公開就被網友稱為是“一件難以接受的事情”，并認為其中可能存在腐敗現(xiàn)象。尤其是前幾日，廣東公布了兩次結果不一樣的《2014年廣東省收費公路統(tǒng)計公報》，稱“算錯了30億”，更是引起民眾的疑慮。
一方面，備受爭議的背后，是收費公路信息公開不及時、不透明，導致民眾對統(tǒng)計結果產生了質疑。浙江收費公路為何會盈利？拋開浙江經濟相對比較發(fā)達、車流量大等客觀因素，不得不說制度保障是重要原因。比如浙江2012年就開始實施的“收費公路陽光收費”，對收費項目、收費站點、收費單位、收費期限、項目性質、收費標準等6類內容公開，在收費站的進出口，都可以看到公示牌。事實上，沒有一本明白賬，無論盈虧都會處于輿論的風口浪尖。
另一方面，收費公路管理運營不善和貪腐也是造成虧空的一個重要原因。我國高速公路實行全國統(tǒng)一收費，這在經濟發(fā)達地區(qū)尚可承受，但在欠發(fā)達地區(qū)確有不能承受之重的一面，在這些地區(qū)高速路建起來了，上路的車卻沒有幾輛，焉得不虧？像河南虧損80多億元，“貴”恰恰是虧損的源頭。
此外，目前我國收費公路建設審批程序復雜，審批不透明，一條收費公路獲得“準生證”要蓋幾十個公章。一些企業(yè)老板就會尋找一些“有能量”的官員幫忙。不少省份的交通廳廳長被揪出來，如河南先后4任交通廳長落馬，云南、貴州也分別有3名交通廳長或副廳長被查，他們的貪腐多少都與收費公路有關，而腐敗推高了收費公路的各項成本。
法治的基本理念是一切公共權力都要受到監(jiān)督，法治發(fā)展的過程，就是逐步實現(xiàn)對公共權力有效監(jiān)督和控制的過程。“讓權力運行透明”的理念，也是建設現(xiàn)代法治政府的應有之義。
法治是眾人之治，是一種民主政治。說到底，政府應該構建信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，形成信息披露、違規(guī)處罰和內外部監(jiān)督機制，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，用“法治”對公路收費進行監(jiān)管。
