山西交通廳腐敗窩案揭秘：“騙子公司”獲高速公路承建權(quán)
2015-07-04
中國(guó)蘭州網(wǎng)7月3日消息6月24日，坐在記者面前的段萍眉頭緊鎖。這半年多來，懸在她心頭的一塊石頭始終沒有落地。
段萍是山西省交通廳原廳長(zhǎng)段建國(guó)的妹妹。2014年12月23日，山西陽(yáng)泉市中級(jí)人民法院開庭審理段建國(guó)涉嫌受賄、玩忽職守，段建國(guó)的妻子、中國(guó)證監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局原副巡視員賈岷岫共同受賄一案。時(shí)至今日，仍未判決。
2013年8月28日下午，陪同交通部領(lǐng)導(dǎo)視察完工作，剛從大同返回太原的段建國(guó)，接到相關(guān)部門的電話，要他到太原市某賓館協(xié)助調(diào)查。這一去，他再也沒有回來。
在山西省紀(jì)委相關(guān)宣教材料中，省交通廳貪腐窩案被定性為“極具典型意義的一個(gè)系統(tǒng)性塌方式腐敗案件”。全案共涉及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部170余人，涉及各類企業(yè)人員60余人，立案調(diào)查13人，移送司法機(jī)關(guān)10人。除段建國(guó)一案外，其中還包括：省交通廳原廳長(zhǎng)、省人大常委會(huì)城環(huán)委原主任王曉林瀆職、受賄案，省交通廳原副廳長(zhǎng)、省政府原副秘書長(zhǎng)王志民瀆職、受賄案，省交通運(yùn)輸管理局原局長(zhǎng)李華中受賄案，省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司常務(wù)副董事長(zhǎng)賈建民貪污、受賄案，省交通廳綜合規(guī)劃處正處級(jí)調(diào)研員王蕾瀆職、受賄案，省交通廳忻阜高速公路建設(shè)管理處處長(zhǎng)馮建剛受賄案，省高速公路管理局原黨委副書記、紀(jì)委書記馮朝輝受賄、介紹賄賂、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案。
是什么導(dǎo)致山西省交通廳發(fā)生如此大規(guī)?！八绞礁瘮 蹦?？
“騙子公司”獲得高速公路承建權(quán)
2011年12月，連接太原到北京、途經(jīng)五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的忻阜(忻州到阜平)高速公路全線貫通。2013年年初，國(guó)家審計(jì)署在對(duì)忻阜高速公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，“一家虛假注冊(cè)的騙子公司參與其中，騙取國(guó)家巨額資金”。這一線索，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，中央紀(jì)委立即派員直接部署指揮，抽調(diào)山西省紀(jì)委辦案力量，組成了308專案組，圍繞案件線索展開了深入細(xì)致的調(diào)查。
據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者調(diào)查，這家虛假注冊(cè)的騙子公司就是山西中海投資建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“山西中?！?。忻阜高速實(shí)際由晉煤集團(tuán)與交投集團(tuán)聯(lián)合投資建設(shè)而成。但在此之前，這條高速路的路權(quán)卻歸山西中海所有。
在上世紀(jì)末，山西舉全省之力修建了太舊(太原到舊關(guān))高速后，又在2000年到2003年間修建了貫穿山西南北的大運(yùn)(大同到運(yùn)城)高速。
學(xué)經(jīng)濟(jì)出身、時(shí)任山西交通廳廳長(zhǎng)的王曉林在“全省公路基金歷史欠賬56.4億元，全長(zhǎng)666公里的大運(yùn)高速總投資需要222億元”的情況下，閃轉(zhuǎn)騰挪，用一系列經(jīng)濟(jì)手段，“不花財(cái)政一分錢”建成了大運(yùn)高速。
嘗到使用經(jīng)濟(jì)杠桿甜頭的王曉林決定以“BOT模式”修建忻阜(忻州到阜平)高速和長(zhǎng)臨(長(zhǎng)治到臨汾)高速。
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所謂BOT模式，即“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”模式，是指政府部門就基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與企業(yè)簽訂特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)企業(yè)承擔(dān)該項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，企業(yè)向設(shè)施使用者收費(fèi)以獲取合理回報(bào)，并在特許權(quán)到期后無(wú)償或有償移交給政府的融資建設(shè)模式。
在這種情況下，2001年，山東中海有限公司(以下簡(jiǎn)稱“山東中海公司”)的董事長(zhǎng)王德生找到王曉林，提出想承建忻阜高速。隨后3年間，雙方簽訂了三份合作意向書。為承建忻阜高速項(xiàng)目，山東中海公司注冊(cè)成立了山西中海公司。
在一次訪談中，王德生大談公司投資高速公路的經(jīng)營(yíng)之道，稱“山西中海公司得到了山西省委、省政府和省交通廳的大力支持”，“目前集團(tuán)52億的固定資產(chǎn)中，高速公路項(xiàng)目就占到了40億左右”。
在更多的報(bào)道中，王德生出現(xiàn)在河北、河南等地，以中海投資公司的名義投資太陽(yáng)能、薄膜發(fā)電等項(xiàng)目。報(bào)道宣稱：中海投資(集團(tuán))有限公司是一家以投資大型交通、能源、房地產(chǎn)、高科技等項(xiàng)目為主體產(chǎn)業(yè)的綜合型投資集團(tuán)，公司總資產(chǎn)超過100億元人民幣。
但在山西省紀(jì)委的相關(guān)警示片中稱，“中海公司是一家造假明顯的騙子公司”。
山西省紀(jì)委查辦此案的相關(guān)材料中稱，2001年12月和2002年6月，交通廳先后兩次在未對(duì)該公司做任何考察的情況下簽訂了合作意向。接著，該公司偽造了兩億元的出資證明，在未按照約定將兩億元保證金打入交通廳指定賬戶的情況下，由廳綜合規(guī)劃處原調(diào)研員王蕾編寫該公司已注入保證金的虛假報(bào)告，由省交通廳原副廳長(zhǎng)王志民、王曉林等人審批，擅自同意該公司成立了忻阜高速項(xiàng)目公司。
2004年6月，憑借省交通廳的批文，山西中海公司獲得1億元的合作款項(xiàng)。得到該款項(xiàng)后，該公司僅將其中的96.5萬(wàn)元作為工程的前期費(fèi)用，還不到百分之一，其余款項(xiàng)基本用于揮霍。
在隨后長(zhǎng)達(dá)4年多的時(shí)間里，忻阜高速遲遲未開工建設(shè)。熟悉此事的一位人士告訴中國(guó)青年報(bào)記者，“山西中海公司根本沒有資金實(shí)力建設(shè)這條路，并且王曉林主政時(shí)的交通廳與山西中海公司簽訂的合同里也沒有約定開工時(shí)間和建成期限?！?br />
與之相類似的還有長(zhǎng)臨高速。王曉林主政的交通廳與由山西中商交在線有限公司投資的山西長(zhǎng)臨高速公路有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)臨高速公司”)同樣簽訂了一份沒有建成時(shí)間約束的協(xié)議，導(dǎo)致長(zhǎng)臨高速至今未開工建設(shè)。
2013年3月，山西中海公司董事長(zhǎng)王德生案發(fā)。同年6月，時(shí)已退休，準(zhǔn)備外出旅游的王曉林在某高速公路服務(wù)區(qū)被紀(jì)檢部門帶走。此前兩個(gè)月，同樣已從交通廳副廳長(zhǎng)任上退休的王志民和省交通廳綜合規(guī)劃處原調(diào)研員王蕾已被帶走。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)查實(shí)：王曉林在忻阜高速公路的建設(shè)中，收受他人賄賂20萬(wàn)元人民幣，9萬(wàn)美元。王志民在忻阜高速公路的建設(shè)中，收受他人賄賂156萬(wàn)元人民幣，5萬(wàn)美元，兩萬(wàn)英鎊。
王曉林、王志民、王蕾均被查處。
