《2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》點(diǎn)評(píng)
2015-07-06
觀點(diǎn)簡(jiǎn)述：
2015年6月30日，中國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)布《2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及解讀，此次為交通運(yùn)輸部第二次發(fā)布公報(bào)，較首次發(fā)布及時(shí)性提高?！豆珗?bào)》從“收費(fèi)公路里程”、“建設(shè)投資情況”、“收入支出情況”和“通行費(fèi)減免情況”四個(gè)方面對(duì)2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果進(jìn)行公示。
公路里程及密度方面，截至2014年底，中國(guó)公路總里程達(dá)到446.39萬(wàn)公里，其中收費(fèi)公路里程占比為3.64%；公路密度小幅提升至46.50公里/百平方公里。隨著高速公路里程的增加以及收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的進(jìn)行，高速公路里程占比有所提升，收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。未來(lái)，基于構(gòu)建“兩個(gè)公路體系”的總體思路，收費(fèi)公路比例將逐步壓縮（目標(biāo)為降至3%左右），同時(shí)，收費(fèi)公路內(nèi)部結(jié)構(gòu)將繼續(xù)優(yōu)化。
投資與造價(jià)方面，2014年全國(guó)收費(fèi)公路保持較大投資規(guī)模（7,017.20億元），同時(shí)受施工、拆遷和人工成本上升影響，單公里造價(jià)上升至3,779.15萬(wàn)元；未來(lái)，受2011年以來(lái)投資增速明顯放緩以及收費(fèi)公路大規(guī)模建設(shè)時(shí)期已結(jié)束影響，預(yù)計(jì)收費(fèi)公路投資增速維持低位，預(yù)計(jì)2015年仍保持7,000億元左右的較大投資規(guī)模，但造價(jià)成本將進(jìn)一步提升。
收入及支出方面，受還本付息支出大幅增長(zhǎng)影響，2014年全國(guó)收費(fèi)公路支出增速明顯大于收入增速，收支缺口擴(kuò)大至1,571.10億元（2013年收支缺口為661.00億元）；展望2015年，受益于收費(fèi)公路里程小幅增長(zhǎng)、部分省市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高（諸如湖北、云南等省份）等，通行費(fèi)收入增速有望保持小幅增長(zhǎng)，盡管受益于央行連續(xù)降息帶來(lái)的利息支出壓力下行，但整體支出增速仍將大于收入增速，預(yù)計(jì)收支缺口將繼續(xù)擴(kuò)大，但擴(kuò)大幅度有望收窄。
未來(lái)發(fā)展思路方面，收費(fèi)公路行業(yè)政策存在調(diào)整預(yù)期，預(yù)計(jì)2015年內(nèi)《條例修訂稿》征求意見(jiàn)稿有望公布；基于“公路兩個(gè)體系”的目標(biāo)，收費(fèi)公路行業(yè)投融資機(jī)制將逐步改革，包括逐漸引入社會(huì)資本參與投資、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的管理模式由“路段式、區(qū)域式”向“等級(jí)式”轉(zhuǎn)變等。
新聞事件：中國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)布《2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及解讀，中國(guó)收費(fèi)公路信息披露及時(shí)性進(jìn)一步提升
2015年6月30日，中國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)布《2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱“《公報(bào)》”）及解讀。從報(bào)告發(fā)布時(shí)間看，《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》為首次發(fā)布，發(fā)布時(shí)間為2014年12月23日，在前期統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，此次發(fā)布時(shí)間點(diǎn)為次年半年度末期，及時(shí)性較首次公布提高。從報(bào)告內(nèi)容看，《公報(bào)》仍充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀性、簡(jiǎn)潔性、權(quán)威性特點(diǎn)，從“收費(fèi)公路里程”、“建設(shè)投資情況”、“收入支出情況”和“通行費(fèi)減免情況”四個(gè)方面對(duì)2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果進(jìn)行公示。而《公報(bào)解讀》則從“政策由來(lái)及實(shí)施成效”、“收費(fèi)公路發(fā)展?fàn)顩r”和“調(diào)整完善收費(fèi)公路發(fā)展的思路”三個(gè)方面對(duì)中國(guó)收費(fèi)公路發(fā)展歷程進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，在肯定中國(guó)收費(fèi)公路收費(fèi)政策實(shí)施效果的同時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)了未來(lái)收費(fèi)公路發(fā)展思路。
公路里程及密度：截至2014年底，中國(guó)已形成以10.67萬(wàn)公里收費(fèi)高速公路為主骨架的公路網(wǎng)，收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)有所調(diào)整優(yōu)化
《公報(bào)》顯示，截至2014年底，中國(guó)公路總里程達(dá)到446.39萬(wàn)公里，較2013年末增加10.77萬(wàn)公里，公路密度由上年的45.38公里/百平方公里提升至46.50公里/百平方公里。收費(fèi)公路里程同比增長(zhǎng)3.90%至16.26萬(wàn)公里，占公路里程比重為3.64%。其中，政府還貸收費(fèi)公路和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路分別為10.40萬(wàn)公里和5.85萬(wàn)公里，占比分別為63.96%和36.04%；收費(fèi)高速公路里程為10.67萬(wàn)公里，同比增長(zhǎng)6.27%。隨著高速公路里程的不斷增加，以及收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的不斷進(jìn)行，全國(guó)收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)有所調(diào)整優(yōu)化，高速公路、一級(jí)收費(fèi)公路和二級(jí)收費(fèi)公路里程占收費(fèi)公路里程的比重由2013年的64.15%、15.02%和20.32%調(diào)整至65.62%、14.39%和19.43%。未來(lái)，基于構(gòu)建“兩個(gè)公路體系”的總體思路，收費(fèi)公路比例將逐步壓縮（目標(biāo)為降至3%左右），同時(shí)，收費(fèi)公路內(nèi)部結(jié)構(gòu)將繼續(xù)優(yōu)化。
資料來(lái)源：2013~2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)資料來(lái)源：2013~2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)
投資與造價(jià)：2014年中國(guó)收費(fèi)公路保持較大投資規(guī)模，同時(shí)受施工、拆遷和人工成本上升影響，單公里造價(jià)上升至3,779.15萬(wàn)元；預(yù)計(jì)2015年收費(fèi)公路仍將保持較大投資規(guī)模，且造價(jià)成本將進(jìn)一步提升
截至2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為61,449.00億元，其中，政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路投資占比分別為54.37%和45.63%，高速公路投資占比為90.17%。從2014年投資情況看，2014年中國(guó)收費(fèi)公路仍保持較大的投資規(guī)模，全年完成投資7,017.20億元，其中高速公路投資比為90.40%。
從投資構(gòu)成看，目前，中國(guó)公路行業(yè)仍主要實(shí)行地方政府“自行籌資、自行貸款、自行建設(shè)、自行收費(fèi)、自行還貸”的投融資體制。在此模式下，中國(guó)收費(fèi)公路建設(shè)資金主要來(lái)源于地方自籌和以銀行貸款為主的債務(wù)性資金。截至2014年底，收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額中資本金和債務(wù)性資金投入分別為18,797.00億元和42,652.00億元（其中銀行貸款占93.97%），分別較2013年末增長(zhǎng)11.38%和13.57%，占比仍保持在30%和70%左右。債務(wù)余額方面，隨大規(guī)模投資的不斷開(kāi)展，收費(fèi)公路債務(wù)規(guī)模不斷提升，截至2014年末，收費(fèi)公路債務(wù)余額達(dá)到38,451.40億元，同比增加4,143.40億元，增長(zhǎng)率為12.08%。未來(lái)，受2011年以來(lái)投資增速明顯放緩以及收費(fèi)公路大規(guī)模建設(shè)時(shí)期已結(jié)束影響，預(yù)計(jì)收費(fèi)公路投資增速維持低位，預(yù)計(jì)2015年仍將保持7,000億元左右的較大投資規(guī)模。同時(shí)，在現(xiàn)行投融資體制下，收費(fèi)公路建設(shè)投資仍將主要依賴于外部融資，債務(wù)規(guī)模將相應(yīng)提升。
成本方面，基于新建路產(chǎn)橋隧比上升等帶來(lái)的施工成本不斷增加，以及拆遷成本和人工費(fèi)用不斷上揚(yáng)，收費(fèi)公路單公里造價(jià)成本呈上升趨勢(shì)。截至2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路單公里造價(jià)為3,779.15萬(wàn)元，較2013年末的3,478.08萬(wàn)元增長(zhǎng)8.66%，其中高速公路單公里造價(jià)為5,327.95萬(wàn)元，較2013年末增長(zhǎng)9.02%。2015年上述影響因素仍存在，預(yù)計(jì)收費(fèi)公路造價(jià)成本將進(jìn)一步提升。
收入及支出：受還本付息支出大幅增長(zhǎng)影響，2014年全國(guó)收費(fèi)公路支出增速明顯大于收入增速，收支缺口擴(kuò)大至1,571.10億元；展望2015年，受收費(fèi)公路里程小幅增長(zhǎng)、部分省市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高等因素影響，通行費(fèi)收入增速有望保持小幅增長(zhǎng)，盡管利息支出壓力下行，但整體支出增速仍將大于收入增速，預(yù)計(jì)收支缺口將繼續(xù)擴(kuò)大，但缺口擴(kuò)大幅度有望收窄
通行費(fèi)收入方面，2014年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3,916.00億元，同比增長(zhǎng)7.23%，其中政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收入占比分別為44.11%和55.89%，同比增速分別為11.22%和4.28%；高速公路通行費(fèi)收入為3,316億元，占比為90.64%，同比增長(zhǎng)7.04%。從單公里通行費(fèi)收入看，2014年全國(guó)收費(fèi)公路單公里通行費(fèi)收入為240.84萬(wàn)元，同比小幅增長(zhǎng)3.21%，其中政府還貸公路、經(jīng)營(yíng)性公路和高速公路分別為166.08萬(wàn)元、374.15萬(wàn)元和341.29萬(wàn)元，政府還貸公路單公里通行費(fèi)收入明顯低于經(jīng)營(yíng)性公路。未來(lái)，全國(guó)運(yùn)輸需求增速將維持低位，但受收費(fèi)公路里程小幅增長(zhǎng)、部分省市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高（諸如湖北、云南等省份）等因素影響，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入及單公里通行費(fèi)收入仍有望保持小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
支出方面，2014年全國(guó)收費(fèi)公路支出為5,487.10億元，較2013年增長(zhǎng)1,174.10億元，同比增長(zhǎng)27.22%，支出增速明顯大于收入增速，主要系還本付息支出大幅增長(zhǎng)所致。其中，償還債務(wù)利息支出和償還債務(wù)本金支出分別為2,101.10億元和2,106.70億元，同比增長(zhǎng)率分別為23.09%和46.30%，且還本支出超過(guò)利息支出。從債務(wù)償付能力看，2013年和2014年通行費(fèi)收入扣除剛性運(yùn)營(yíng)支出后的可償債資金分別為2,487.00億元和2,636.60億元，利息覆蓋倍數(shù)分別為1.46倍和1.25倍；可償債資金扣除利息支出后的金額分別為780.00億元和535.50億元，對(duì)當(dāng)年償還債務(wù)本金的覆蓋倍數(shù)分別為0.54倍和0.25倍，即債務(wù)本金償還仍主要依賴借新還舊周轉(zhuǎn)。未來(lái)，基于適度寬松的貨幣政策（2014年11月下旬降息1次，2015年上半年，央行連續(xù)降息3次，目前5年以上貸款基準(zhǔn)利率已由6.55%降至5.45%，下調(diào)幅度達(dá)115個(gè)BP），2015年收費(fèi)公路行業(yè)整體利息支出壓力有望明顯緩解，若僅考慮基準(zhǔn)利率降低，利息支出將下降約17%左右，利息支出減少約350億元左右，但考慮降息的時(shí)點(diǎn)性因素，實(shí)際操作中貸款利率調(diào)整部分為次年年初，故2015年利息支出減少額應(yīng)低于350億元；即便考慮債務(wù)增長(zhǎng)帶來(lái)的利息支出增長(zhǎng)，參照2014年收費(fèi)公路債務(wù)余額及增速（3.86萬(wàn)億元，12.08%）、平均貸款利率（當(dāng)年利息支出/債務(wù)余額）5.5%，假設(shè)2015年債務(wù)凈增長(zhǎng)12%（4,600億元左右），平均貸款利率4.5%，則利息支出增長(zhǎng)約200億元左右?；谏鲜鰷y(cè)算，預(yù)計(jì)2015年收費(fèi)公路利息支出增速有望明顯降低。
收支平衡方面，2014年全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡缺口1,571.10億元，較2013年的661.00億元增加910.10億元，收支缺口明顯擴(kuò)大。其中，政府還貸公路、經(jīng)營(yíng)性公路和高速公路收支缺口分別為-560.00億元、-101.00億元和-618.00億元。若基于以下假設(shè)預(yù)測(cè)2015年收支平衡缺口：通行費(fèi)收入增長(zhǎng)7%，償還債務(wù)利息支出增長(zhǎng)5%，償還債務(wù)本金支出增長(zhǎng)30%，其他支出項(xiàng)按18%的增速粗略估算，則收支缺口約為-2,264億元，即收支缺口將繼續(xù)擴(kuò)大，但缺口擴(kuò)大幅度有望收窄。
未來(lái)發(fā)展思路：收費(fèi)公路行業(yè)政策存在調(diào)整預(yù)期，預(yù)計(jì)2015年內(nèi)《條例修訂稿》征求意見(jiàn)稿有望公布；基于“公路兩個(gè)體系”的目標(biāo)，收費(fèi)公路行業(yè)投融資機(jī)制將逐步改革，包括逐漸引入社會(huì)資本參與投資、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的管理模式由“路段式、區(qū)域式”向“等級(jí)式”轉(zhuǎn)變等
首先，交通部將加快修訂收費(fèi)公路政策。自2004年《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱“《條例》”）頒布以來(lái)，收費(fèi)期限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均未有調(diào)整。收費(fèi)期限方面，依據(jù)《條例》，政府還貸公路的收費(fèi)期限一般為15年，最長(zhǎng)不得超過(guò)20年；經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限一般為25年，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亦多年未有調(diào)整。基于現(xiàn)有的收費(fèi)政策（收費(fèi)期限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），伴隨路產(chǎn)造價(jià)顯著提升，收費(fèi)公路行業(yè)整體難以實(shí)現(xiàn)投資平衡。此外，在實(shí)踐操作中，部分地方政府亦選擇到期延續(xù)收費(fèi)、小幅提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策。由此，2004年頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱“《條例》”）修訂已提上日程，但調(diào)整方案具有不確定性，預(yù)計(jì)2015年內(nèi)《條例修訂稿》征求意見(jiàn)稿有望公布。
其次，我國(guó)將加快構(gòu)建“公路兩個(gè)體系”。未來(lái)，根據(jù)我國(guó)公路網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行特點(diǎn)和投融資需求，我國(guó)將加快構(gòu)建以收費(fèi)公路為特征的高速公路體系和以財(cái)政稅收保障為特征的普通公路體系。其中，普通公路提供均等化的公共普遍服務(wù)，由財(cái)政稅收保障其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及改擴(kuò)建等資金需求；而高速公路提供效率服務(wù)，采取向用路者直接收取通行費(fèi)的方式保障其資金需求。以“兩個(gè)體系”為目標(biāo)，收費(fèi)公路行業(yè)投融資機(jī)制將逐步改革，首先，由于未來(lái)公路投資規(guī)模仍然很大，仍需吸引社會(huì)資本參與投資，但在單體路產(chǎn)投資收益水平下降的預(yù)期下，如何明確收益保障措施將是改革的重點(diǎn)方向；其次，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的管理模式將逐步由“路段式、區(qū)域式”向“等級(jí)式”轉(zhuǎn)變，中央資金未來(lái)將重點(diǎn)用于保障國(guó)家級(jí)公路網(wǎng)，而地方級(jí)公路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)將主要由地方資金保障。中債資信對(duì)投融資機(jī)制改革的政策動(dòng)態(tài)、落實(shí)情況將保持關(guān)注。
附件：《2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》
交通運(yùn)輸部
根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果公報(bào)如下：
一、收費(fèi)公路里程
（一）里程構(gòu)成情況。
截至2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路里程16.26萬(wàn)公里，占公路總里程446.39萬(wàn)公里的3.6%。
收費(fèi)公路按屬性劃分，政府還貸公路10.40萬(wàn)公里，經(jīng)營(yíng)性公路5.85萬(wàn)公里，分別占全國(guó)收費(fèi)公路里程的64.0%和36.0%。收費(fèi)公路按技術(shù)等級(jí)劃分，高速公路10.67萬(wàn)公里，一級(jí)公路2.34萬(wàn)公里，二級(jí)公路3.16萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁隧道0.08萬(wàn)公里，分別占全國(guó)收費(fèi)公路里程的65.7%、14.4%、19.5%、0.5%。
在收費(fèi)高速公路中，政府還貸高速公路6.01萬(wàn)公里，經(jīng)營(yíng)性高速公路4.66萬(wàn)公里，分別占收費(fèi)高速公路里程的56.3%和43.7%。
（二）主線收費(fèi)站分布。
全國(guó)收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站1665個(gè)。其中，高速公路696.5個(gè)，一級(jí)公路442個(gè)，二級(jí)公路439個(gè)，獨(dú)立橋梁隧道87.5個(gè)，分別占主線收費(fèi)站數(shù)量的41.8%、26.5%、26.4%、5.3%。
二、建設(shè)投資情況
（一）累計(jì)建設(shè)投資總額。
截至2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為61449.0億元（不含已取消收費(fèi)公路，下同）。其中，政府還貸公路33412.2億元，經(jīng)營(yíng)性公路28036.7億元，分別占累計(jì)建設(shè)投資總額的54.4%和45.6%;高速公路55410.7億元，一級(jí)公路3407.1億元，二級(jí)公路1297.6億元，獨(dú)立橋梁隧道1333.6億元,分別占累計(jì)建設(shè)投資總額的90.2%、5.5%、2.1%和2.2%。
（二）累計(jì)資本金投入。
截至2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路建設(shè)累計(jì)資本金投入為18797.0億元，占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的30.6%。
在累計(jì)資本金投入中，政府還貸公路9747.8億元，經(jīng)營(yíng)性公路9049.1億元，資本金比例分別為29.2%和32.3%；高速公路16562.7億元、一級(jí)公路1204.0億元、二級(jí)公路554.2億元、獨(dú)立橋隧475.9億元，資本金比例分別為29.9%、35.3%、42.7%和35.7%。
（三）累計(jì)債務(wù)性資金投入。
截至2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路建設(shè)累計(jì)債務(wù)性資金投入為42652.0億元，占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的69.4%。
在累計(jì)債務(wù)性資金投入中，銀行貸款40080.6億元，其它債務(wù)2571.4億元，分別占累計(jì)債務(wù)性資金投入的94.0%和6.0%。
（四）年末債務(wù)余額。
截至2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額為38451.4億元。其中，政府還貸公路22261.6億元，經(jīng)營(yíng)性公路16189.8億元，分別占全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額的57.9%和42.1%；高速公路35208.8億元，一級(jí)公路1855.9億元，二級(jí)公路688.5億元，獨(dú)立橋梁隧道698.2億元，分別占年末債務(wù)余額的91.6%、4.8%、1.8%和1.8%。
全國(guó)收費(fèi)高速公路中，政府還貸高速公路債務(wù)余額20051.6億元，經(jīng)營(yíng)性高速公路債務(wù)余額15157.2億元，分別占收費(fèi)高速公路債務(wù)余額的57.0%和43.0%。
三、收入支出情況
（一）通行費(fèi)收入。
2014年度，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3916.0億元。其中，政府還貸公路1727.2億元，經(jīng)營(yíng)性公路2188.8億元，分別占收費(fèi)公路通行費(fèi)收入的44.1%和55.9%；高速公路3549.4億元，一級(jí)公路160.7億元，二級(jí)公路76.3億元，獨(dú)立橋梁隧道129.5億元，分別占收費(fèi)公路通行費(fèi)收入的90.6%、4.1%、1.9%和3.3%。
（二）支出構(gòu)成情況。
2014年度，全國(guó)收費(fèi)公路支出總額為5487.1億元。其中，還本付息支出4207.7億元,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出469.2億元，運(yùn)營(yíng)管理支出534.0億元，稅費(fèi)支出249.5億元，其他費(fèi)用支出26.7億元，分別占收費(fèi)公路支出總額的76.7%、8.6%、9.7%、4.5%和0.5%。
2014年度，全國(guó)收費(fèi)公路還本付息支出中，償還債務(wù)利息2101.1億元，償還債務(wù)本金2106.7億元，分別占收費(fèi)公路還本付息支出的49.9%、50.1%。
（三）收支平衡情況。
2014年度，全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元，即收支缺口為1571.1億元。其中，政府還貸公路收支缺口1293.7億元，經(jīng)營(yíng)性公路收支缺口277.4億元；高速公路收支缺口1359.6億元，一級(jí)公路收支缺口170.8億元，二級(jí)公路收支缺口24.9億元，獨(dú)立橋梁隧道收支缺口15.8億元。
四、通行費(fèi)減免情況
2014年度，全國(guó)收費(fèi)公路共減免車(chē)輛通行費(fèi)473.7億元。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)運(yùn)輸車(chē)輛減免248.4億元，重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行減免175.8億元，軍警和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛等減免49.5億元，分別占通行費(fèi)減免總額的52.4%、37.1%和10.4%。
注釋：
1.政府還貸公路：是指縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路，收費(fèi)時(shí)使用財(cái)政票據(jù)。
2.經(jīng)營(yíng)性公路：是指國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，收費(fèi)時(shí)使用稅務(wù)票據(jù)。
3.累計(jì)建設(shè)投資總額：是指歷年建設(shè)投資和當(dāng)年新增建設(shè)投資之和，包括征地拆遷、土木工程、交通工程及沿線設(shè)施的投資，不含養(yǎng)護(hù)、大中修投資。
4.累計(jì)資本金投入：是指歷年建設(shè)資本金投入和當(dāng)年新增建設(shè)資本金投入之和。
5.累計(jì)債務(wù)性資金投入：是指歷年建設(shè)債務(wù)性資金投入和當(dāng)年新增建設(shè)債務(wù)性資金投入之和，即所有發(fā)生過(guò)的建設(shè)債務(wù)性資金投入合計(jì)，不考慮償還因素。
6.養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出：是指公路日常小修保養(yǎng)和大中修工程的費(fèi)用。
7.運(yùn)營(yíng)管理支出：是指公路管理和收費(fèi)業(yè)務(wù)的費(fèi)用支出，包括信息工程費(fèi)、收費(fèi)設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi)、人員工資保險(xiǎn)、上繳社會(huì)統(tǒng)籌、車(chē)輛修理燃料費(fèi)、通訊服務(wù)費(fèi)、水電燃?xì)赓M(fèi)、取暖費(fèi)、票據(jù)印刷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、事故清障費(fèi)。
8.其他費(fèi)用支出：指除還本付息支出、稅費(fèi)支出、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出、運(yùn)營(yíng)管理支出之外的所有費(fèi)用支出。
9.收支平衡結(jié)果：用全年通行費(fèi)收入減去支出。
10.聯(lián)合設(shè)置的省界主線收費(fèi)站，每省各按0.5個(gè)統(tǒng)計(jì)。
11.部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；占比率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。
(劉雅南侯帥宋偉健)
附表：2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)匯總表
（責(zé)任編輯：HF026）
