2015年全國民航年中工作電視電話會議召開
2015-07-09
7月7日，2015年全國民航年中工作電視電話會議在京召開。會議強調(diào)，要以貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)對民航工作重要批示精神為動力，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，確保民航持續(xù)安全，著力提升運輸質(zhì)量和國際競爭力，走多元化差異化發(fā)展之路，加強和改善行業(yè)管理，強化科教支撐，培育一支堅強有力的民航隊伍。民航局局長李家祥作工作報告。民航局副局長李健主持會議并就貫徹落實全國民航年中工作會議精神、保障民航暑期運輸生產(chǎn)提出具體要求。民航局紀檢組組長梁潮平，副局長周來振、董志毅、王志清出席會議。
工作報告結(jié)合貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神和民航的具體實際，結(jié)合近期工作和遠期工作，深入分析了近年來民航業(yè)發(fā)展的形勢和特點，總結(jié)了上半年民航安全和發(fā)展的基本情況，并對今后民航工作的方向、原則和重點特別是今年下半年的民航工作進行了部署。
截至6月底，全行業(yè)共完成運輸飛行408.2萬小時、174.4萬架次，同比分別增長12.2%和8.7%，沒有發(fā)生運輸飛行死亡事故和空防事故。完成運輸總周轉(zhuǎn)量405.1億噸公里，同比增長14.5%；旅客運輸量2.1億人次，同比增長12.5%；貨郵運輸量299.1萬噸，同比增長6.6%。行業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，國際快于國內(nèi)，中西部快于東部，支線快于干線，市場結(jié)構(gòu)不平衡狀況進一步改善。共有運輸航空公司54家，新成立3家；通用航空企業(yè)263家，新成立24家。行業(yè)半年利潤已超2014年全年水平，創(chuàng)歷史新高。
會議要求，進一步貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，要重點做好八個方面的工作：一是充分發(fā)揮民航戰(zhàn)略作用，更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略；二是始終堅持安全第一，確保民航持續(xù)安全；三是著力提升運輸質(zhì)量，推動民航業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；四是著力提升國際競爭力，在全球民航業(yè)新格局中占據(jù)有利地位；五是走多元化差異化發(fā)展之路，更好滿足廣大人民群眾需求；六是貫徹依法治國基本方略，加強和改善行業(yè)管理；七是強化科教支撐，為行業(yè)發(fā)展提供堅實保障；八是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，培育一支堅強有力的民航隊伍。
會議強調(diào)，要善于圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略謀劃行業(yè)發(fā)展，進一步增強民航業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的融合度。積極構(gòu)建新的國家綜合機場規(guī)劃體系，重點圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，推動京津冀機場一體化運行，加快北京新機場建設(shè)；圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，打造“空中絲綢之路”的核心節(jié)點；圍繞長江經(jīng)濟帶建設(shè)，優(yōu)化城市機場群布局，區(qū)別功能定位，形成相互支撐、合作共贏、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的城市機場群發(fā)展布局；圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，支持中西部和支線機場建設(shè)，力爭盡快形成區(qū)域樞紐與中小機場分工合作的發(fā)展格局。重點推進圍繞國家重大戰(zhàn)略提出的193個、總投資約5000億元的民航大中型項目。同時，要善于處理國家、行業(yè)和企業(yè)的關(guān)系，進一步增強承擔(dān)社會公共責(zé)任的自覺性。要善于充分調(diào)動各方積極性，進一步增強加快發(fā)展民航業(yè)的社會合力。
會議指出，確保民航持續(xù)安全，要站在國家戰(zhàn)略和國家安全的高度，總體謀劃我國航空安全保障體系，在構(gòu)建嚴密的航空安保體系方面，在著力提高航空安全監(jiān)控能力、技術(shù)裝備支撐能力和應(yīng)急反應(yīng)處置能力方面，在推進落實《中國民航航空安全方案》（SSP）方面，必須在國家層面組織實施，綜合施策、標本兼治；要適應(yīng)安全運行的新特點，不斷總結(jié)安全規(guī)律，用變化的眼光、發(fā)展的眼光重新審視當前不少民航企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、股權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)配屬、員工勞動關(guān)系、生產(chǎn)運行方式等方面發(fā)生的變化，不斷完善和落實航空安全責(zé)任體系；要扎實推行系統(tǒng)安全管理，全面提升航空安全管理水平，將安全管理體系（SMS）建設(shè)融入安全運行的各個環(huán)節(jié)。會議特別強調(diào)，盡管近年來中國民航安全記錄較好，但必須居安思危，轉(zhuǎn)變“只講成績、不講問題”的思維模式，以更高的境界、更高的標準、更高的要求，盯緊盯住安全工作。
會議還指出，著力提升運輸質(zhì)量，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)涵式、效率式增長，要繼續(xù)加大改革力度，加強行業(yè)統(tǒng)籌，合理配置資源，在運力引進、航線航班時刻等關(guān)鍵資源使用和分配上，改進政府管理方式，適度引入市場機制，提升全行業(yè)效益水平；要通過抓系統(tǒng)謀劃、抓嚴格管理、抓精細管控，進一步做好航班正常工作；要不斷提高民航自身服務(wù)質(zhì)量，加大對干擾航空運輸秩序行為的打擊力度，改善民航服務(wù)秩序。
會議提出，著力提升國際競爭力，各大航空公司要加大“飛出去”的力度，培育和打造具有較強國際競爭力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司；要提升大型機場的國際樞紐功能，構(gòu)建銜接順暢、輻射全球的國際航線網(wǎng)絡(luò)。北上廣等大型機場建設(shè)航空樞紐要主打“國際牌”和“中轉(zhuǎn)牌”，航空物流企業(yè)要在打造國際航空物流中心方面有所作為；要統(tǒng)籌優(yōu)化國際航空運輸政策，為我國民航企業(yè)“飛出去”保駕護航。民航局將進一步落實向“一帶一路”沿線國家發(fā)出的建立“四個機制”的倡議，適時將“四個機制”拓展到其他國家和地區(qū)，同時穩(wěn)步推進“中非區(qū)域航空合作計劃”。
會議最后強調(diào)，民航要更好地滿足廣大人民群眾需求，就必須堅持走多元化差異化發(fā)展之路。要貼近邊遠地區(qū)航空需求，積極推進基本航空服務(wù)；貼近人民群眾廉價出行的需求，加大扶持低成本航空的力度；貼近多樣化個性化需求，不斷創(chuàng)新和豐富航空服務(wù)產(chǎn)品。在加強和改善行業(yè)管理方面，要堅持簡政放權(quán)和放管結(jié)合，重在加強事中、事后監(jiān)管；強化法治思維和程序意識，不斷規(guī)范和改進行政執(zhí)法行為；創(chuàng)新監(jiān)管模式和監(jiān)管手段，切實提高民航行政機關(guān)行業(yè)監(jiān)管能力。在強化科教支撐方面，要拓寬科技成果生產(chǎn)應(yīng)用途徑，努力提升科技成果轉(zhuǎn)化率；支持國產(chǎn)技術(shù)投入民航運行，不斷提高民航關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化率；著力提高民航院校辦學(xué)水平，確保專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量。要認真開展“三嚴三實”專題教育，使嚴的精神、實的作風(fēng)成為常態(tài)；嚴格執(zhí)行中央反腐倡廉各項規(guī)定，營造風(fēng)清氣正、干凈干事的行業(yè)生態(tài)；努力踐行社會主義核心價值觀，鑄造建設(shè)民航強國的“興業(yè)之魂”。
