發(fā)改委一月批復2700億項目 交通投資逆勢增長
2015-07-09
近日，交通運輸部召開部務會議，分析今年上半年交通運輸運量、投資、建設等方面的形勢。會議認為，今年上半年，在全社會投資增速放緩、土地政策收緊、融資難度加大、審批環(huán)節(jié)多且周期長的情況下，交通固定資產投資高位運行，鐵路公路水路完成固定資產投資增速較去年同期有所提高，穩(wěn)增長作用凸顯。
交通運輸部公布的《2015年5月交通運輸運行分析報告》顯示，1-5月份，鐵路公路水路完成固定資產投資6987億元，同比增長15.0%，增速較去年同期加快10.3個百分點，與前4個月基本持平。分方式看，鐵路(含基本建設、更新改造和機車車輛購置)完成投資1862億元，增長22.1%，其中基本建設投資增長16.5%;公路建設完成投資4601億元，增長13.4%;水運建設完成投資468億元，增長1.8%。
交通投資逆勢而上
發(fā)改委綜合運輸研究所研究員羅仁堅表示，在宏觀經濟目前處于三期疊加的下行區(qū)間，國民經濟從高速增長進入中高速時期，這個時候為了保證就業(yè)率不下降，經濟不硬著陸，中央和地方政府都會適當發(fā)揮基礎設施建設在穩(wěn)增長和促投資中的中堅作用，而這其中，交通設施建設更是重點。
21世紀經濟報道記者統計發(fā)現，從6月初至今，發(fā)改委已經批復了總投資量超2700億元的項目。
7月1日，發(fā)改委批復了廣西桂林機場航站樓及站坪配套設施擴建工程的可研報告和貴陽龍洞堡國際機場三期擴建工程的項目建議書，兩項工程的投資量分別為33.67億元和196.59億元。6月23日，國家發(fā)展改革委公布了當月第二批獲得批復的3個基建項目：武漢市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃，近期建設項目總投資為1148.9億元;長春市城市軌道交通近期建設規(guī)劃調整后，新增建設項目總投資148.6億元。北京首都機場運行保障配套設施改造工程按照滿足2020年首都機場運行保障需要目標進行，總投資5.06億元。
此前，國家發(fā)展改革委6月10日發(fā)布了7個鐵路、機場等基礎設施項目批復，總投資額超過1200億元。
此外，地方政府對交通項目的激情依然不減，河北省交通廳近日發(fā)布京津冀交通一體化的藍圖，該藍圖由四縱四橫一環(huán)組成，包括多條規(guī)劃和興建中的城際鐵路，至2020年的投資量將超過5000億元，僅2015年，河北省就計劃投資1020億元。
籌資形勢嚴峻
盡管交通投資出現突飛猛進之勢，但籌資問題卻越來越嚴峻。在上述交通運輸部的部務會議上，交通運輸部部長楊傳堂強調，當前交通運輸經濟運行存在著籌融資形勢嚴峻的問題。
陜西漢中市發(fā)改委一位人士向21世紀經濟報道記者表示，漢中是個吃飯財政的地區(qū)，大部分政府開支都需要國家財政的返還，漢中雖然規(guī)劃了大量的交通項目，但許多資金都需要省級和中央財政的支援，本地財政非常拮據，難以拿出來搞基礎設施建設。
北京交通大學經管學院教授趙堅表示，大多數鐵路和城軌項目，基本都是靠政府和鐵總來投資，這是由城軌、鐵路的公益性大、投資周期長、盈利預期差等性質決定的。“目前大部分城際鐵路都是虧損的，運營期間需要政府的補貼，很多城際公司的老總不斷地跑財政廳，就為了是跟政府多要點補貼，客觀上講，城際鐵路和中西部鐵路對于當地的經濟發(fā)展和商貿流通是有巨大的促進作用的，社會效益不容忽視，但這種社會效益要轉化成直接的經濟效益，恐怕還需要假以時日。”趙堅認為。
不過，目前也有少數項目受到了社會資本的青睞，青海塔爾丁至肯德可克地方鐵路PPP項目合作框架協議成功簽訂。這是繼去年紅柳至一里坪地方鐵路BT施工總承包合作模式后，青海地方鐵路建設投資有限公司探索招商引資模式、拓展融資渠道的又一次嘗試。合作方為中鐵十一局集團。
即將開工的濟青客專也有望引入民資，中國國際工程咨詢公司一位鐵路組專家向21世紀經濟報道記者表示，濟青高鐵投資總額初步計劃為約540億元，由于工期較長，考慮到通脹和工程量追加等因素，今后可能追加至700億元。濟青高鐵將由山東省政府和鐵路總公司合資建設，鐵總占20%股份，剩余80%的由山東高速集團代表山東省政府出資。“山東高速投資的80%中，他們希望能夠拿出20%來讓社會資本來加入，目前已經有一些機構和資本有意進入，不過金額尚未達到總投資20%的量。”該人士表示。
