鄭州市多舉措大力推動文明交通改善民生服務為民
2015-07-13
核心提示
交通，經濟發(fā)展的先鋒官。德國人文地理學家F.拉采爾曾說：“交通是城市形成的力?！彪S著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，作為經濟發(fā)展的基礎性、先導性、服務性行業(yè)，鄭州市政府大力推進文明交通工程，該市交通運輸系統(tǒng)面對新常態(tài)帶來交通運輸發(fā)展的新特征、新規(guī)律、新要求，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，銳意進取，攻堅克難，觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，全力加快“六個交通”建設，為鄭州經濟社會發(fā)展提供強有力的交通運輸服務保障，不斷提升全國文明城市創(chuàng)建水平。
近年來，鄭州市交通委先后建成交通重點項目50余個，10條市域快速通道9條完工，16座新增環(huán)城高速互通式立交10座建成；新改建高速公路354.8公里，國省干線公路299公里，縣域路網1430公里；入選全國首批15個“公交都市”示范工程創(chuàng)建城市，民生實事辦理連年超額完成；市交通委被市委、市政府評為“鄭州都市區(qū)建設三年行動計劃綜合工作優(yōu)秀單位”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作先進單位”、“城鄉(xiāng)管理綜合提升工作先進單位”、“堅持依靠群眾推進工作落實長效機制工作先進單位”。
鄭州市交通委主任吳耀田表示，適應新常態(tài)，謀求新作為，實現(xiàn)新發(fā)展，譜寫新常態(tài)下鄭州交通運輸科學發(fā)展的新篇章！
新問題提出新理念“公交都市”創(chuàng)建風生水起
破解交通擁堵、霧霾嚴重等“城市脖，需要有新理念。作為全國首批15個“公交都市”創(chuàng)建城市之一，鄭州市的做法是：大力發(fā)展城市公共交通，全力推進國家“公交都市”示范城市創(chuàng)建工作?！肮欢际小眲?chuàng)建工作已列為市委、市政府“暢通鄭州”建設的核心工作，由市政府統(tǒng)一領導，“政府主導、部門聯(lián)動、整合推進、齊抓共管”，確保到2017年全面達到交通運輸部要求的創(chuàng)建目標。目前“公交都市”創(chuàng)建工作風生水起。
落實明確政府主體責任。成立了由市長親自掛帥的創(chuàng)建“公交都市”推進工作委員會，進一步明確了創(chuàng)建目標和創(chuàng)建任務，全市各有關單位和部門也對城市公共交通事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的重視，從改善民生、服務民生的高度，始終把“公交都市”創(chuàng)建工作作為全局性舉措來實施、緊迫性工作來推進、歷史性任務來完成，為鄭州市“公交都市”示范城市創(chuàng)建提供了有力保障?！多嵵菔小肮欢际小苯ㄔO示范工程實施方案（2013—2017）》已上報國家交通運輸部獲得審批。
構建完善公共交通網絡。軌道交通建設方面，《鄭州城市軌道交通近期建設規(guī)劃》獲國務院批準；地鐵1號線運營平穩(wěn)有序，承載了市區(qū)10%左右的客運量；地鐵2號線一期、1號線二期、5號線和2號線南延工程一期等軌道交通在建項目加快推進，地鐵3號線前期進展順利?？焖俟环矫?，快速公交一期拓展工程、三環(huán)快速公交系統(tǒng)建成投入運營，隴海路快速公交系統(tǒng)加快推進，我市快速公交已形成“三主四十一支”、總長706公里的線路網絡體系，處于國內外領先水平。常規(guī)公交方面，2013年至2014年底，新開線路49條、調整優(yōu)化線路93條，鄭州市常規(guī)公交線路296條。目前，鄭州市已初步形成分工明確、銜接順暢、運營高效的“快、干、支、微”公交運營網絡。
加快基礎設施建設。公交場站建設加快推進。確定建設的23處公交場站，已有18處完成征地拆遷和建設任務，航空港區(qū)公交樞紐站、龍子湖公交樞紐站、高鐵站公交樞紐站項目正積極推進。道路快速化建設成效顯著。高標準建設“兩環(huán)三十一放射”生態(tài)廊道，構建綠廊加慢步道體系，新改建公交港灣89個；啟動實施了10條市域快速通道工程、16座環(huán)城高速互通式立交工程、京廣快速路工程、三環(huán)快速化工程、中州大道快速化工程、隴海路快速化工程、農業(yè)路快速化工程及花園路、金水路準快速化工程和多條城市道路下穿工程，“井字+環(huán)形”快速路系統(tǒng)即將建成。主城區(qū)支線路網打通步伐加快。規(guī)劃建設238條道路，累計開工185條、完工71條、在建102條，中心城區(qū)道路系統(tǒng)整體承載和微循環(huán)能力不斷增強。
打造綠色公交和智能公交。加快推進綠色公交、智能公交建設，制定了《鄭州市新能源汽車示范帶動和產業(yè)發(fā)展行動計劃（2013—2015年）》；《鄭州市公共交通智能化應用示范工程可行性研究報告》首家獲得交通運輸部批復。我市已累計投入17.6億元，實施了城市公交智能化應用示范工程、新購新能源公交車輛1263臺，我市新能源公交車達到2695臺，占車輛總數(shù)的43.6%，公交LED電子站牌覆蓋率達51%，所有公交車實現(xiàn)GPS監(jiān)控全覆蓋，鄭州公交信息化走在全國同行業(yè)前列。前不久，我市又計劃投資50個億，加大建設公共自行車系統(tǒng)，同時我市也成為全國城市“一卡通”互聯(lián)互通城市，“綠城通”卡發(fā)行超過160余萬張，城市“一卡通”系統(tǒng)已進入一個由點到面、由單一到多元的綜合服務體系，為發(fā)展“智慧城市”、創(chuàng)建“公交都市”提供了有力支撐。
加強交通需求管理。加快智能化交通管理系統(tǒng)建設，840套交通違法監(jiān)測設備覆蓋市區(qū)95%以上主次干路、80%的支路；依法嚴格交通管理，高峰期交通管控不斷加強；適時調整禁行區(qū)域，科學組織單向交通；建設完善了車輛誘導系統(tǒng)、交通監(jiān)控和流量檢測系統(tǒng)以及停車差異化收費機制；完善了電子抓拍系統(tǒng)，采取在主干路十字路口允許公交利用右轉道直行、禁止左轉路口允許公交左轉、單行道允許公交雙向通行等措施，方便了群眾出行；施化公交專用道8條、74公里，建立了快速公交專用道公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，市區(qū)主干路公交專用道設置和港灣式?？空窘ㄔO等正積極推進，城市公交通行環(huán)境不斷改善。
新技術催生新手段信息化助力交通運輸業(yè)管理
鄭州市交通運輸工作在新常態(tài)下正在呈現(xiàn)新變化。隨著交通基礎設施的不斷完善，今后我市交通運輸發(fā)展的重心將以目前建設為主，逐步向加強管理、提升服務轉變。通過信息化、智能化手段，提升行業(yè)管理水平和服務能力，是實現(xiàn)交通運輸從傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型的根本途徑。鄭州市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)、城市公共交通智能化應用示范工程和交通運輸信息資源整合與業(yè)務協(xié)同工程，正發(fā)力我市交通信息化建設。
鄭州市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)。通過完成鄭州市區(qū)1萬余輛出租汽車的智能車載終端加裝，重點區(qū)域物聯(lián)網感知節(jié)點的部署，建成三位一體的數(shù)據資源中心、監(jiān)控指揮中心和電召服務中心，實現(xiàn)出租汽車GPS監(jiān)控數(shù)據的綜合分析、開發(fā)和利用，創(chuàng)新服務質量評價監(jiān)督機制，促進節(jié)能減排，提升行業(yè)管理與服務水平。
其中，三大中心是出租汽車服務管理信息系統(tǒng)的核心。
數(shù)據資源中心，將實現(xiàn)對出租汽車營收數(shù)據、運營里程、車輛空駛數(shù)據、服務評價、衛(wèi)星定位等動態(tài)數(shù)據以無線方式上傳收集，通過數(shù)據分析實現(xiàn)對出租汽車的營收與成本、乘降量時空分布規(guī)律、實載率、里程利用率、服務評價等分析，為確定運力投放規(guī)模和燃油補貼標準、建立定價機制、評估服務質量、促進節(jié)能減排等提供決策支持。
監(jiān)控指揮中心，將以數(shù)據資源中心提供的數(shù)據為基礎，實現(xiàn)對出租汽車實時定位跟蹤、報警監(jiān)控、軌跡回放、遠程控制、投訴受理、電子圍欄、禁入管理、出城登記、應急指揮和值班會商等功能，并對異動情況及時預警，防止不穩(wěn)定事件發(fā)生。
電召服務中心，可建立起全市統(tǒng)一的電召服務平臺，使用統(tǒng)一的電話召車服務號碼，為乘客提供電召調度、預約叫車、失物查找等服務；為出租汽車司機提供路線規(guī)劃、地點及里程費用查詢、路況查詢、投訴受理等服務，以此減少車輛空駛率，緩解交通擁堵，促進節(jié)能減排。
目前，三大中心系統(tǒng)平臺建設已經完成。2015年1月15日，整體車載設備啟動安裝，預計7月底可全部完成，系統(tǒng)屆時將開始運行。
鄭州市城市公共交通智能化應用示范工程。該示范工程計劃建設“一個中心（城市公共交通數(shù)據資源中心）、三個平臺（城市公共交通運行監(jiān)管信息平臺、城市公共交通輔助決策分析平臺、城市公共交通出行信息服務平臺）、五大應用系統(tǒng)（城市公共交通綜合運行監(jiān)測與協(xié)同管理系統(tǒng)、運行服務監(jiān)管信息系統(tǒng)、管理輔助決策支持系統(tǒng)、應急響應系統(tǒng)、出行信息服務系統(tǒng)）。具體內容包括：統(tǒng)一升級、完善公交車載終端設備；基本實現(xiàn)全市公共交通信息資源的整合與共享；初步實現(xiàn)公共交通行業(yè)監(jiān)管與決策的規(guī)范化、科學化；初步實現(xiàn)多方式多層級的協(xié)同調度指揮；初步構建城市公共交通綜合信息服務體系。目前中標單位正在進行軟件開發(fā)，已完成85%。2015年5月，應用支撐平臺進行了公開招標。此外，信息采集與站場設備招標工作正在加緊準備中。整個示范工程計劃今年年底建成使用。
鄭州市交通運輸信息資源整合與業(yè)務協(xié)同工程。該工程建設任務可概括為“一個數(shù)據中心、四個業(yè)務平臺和兩套網絡體系”：建立鄭州市交通數(shù)據資源中心，搭建市級數(shù)據整合與交換平臺，實現(xiàn)各業(yè)務局、處間的信息共享應用。構建維修檢測業(yè)務管理平臺，為整合維修檢測數(shù)據、開展協(xié)同應用提供支撐；構建統(tǒng)一的綜合執(zhí)法平臺，滿足各部門執(zhí)法業(yè)務工作開展需要，為整合執(zhí)法業(yè)務數(shù)據、開展執(zhí)法業(yè)務協(xié)同提供支撐；構建交通數(shù)據動態(tài)監(jiān)管與決策分析平臺，提高安全監(jiān)管與決策能力；建立交通數(shù)據查詢公示系統(tǒng)，提高公眾服務能力。建設兩套網絡支撐體系，實現(xiàn)各業(yè)務單位到市交通委的網絡接入和視頻數(shù)據專網。
新時代呼喚新形象重拳整治出租車運營秩序
城市出租汽車，是展示地方形象的流動窗口。
今年以來，按照鄭州市委、市政府的工作部署，鄭州市交通委堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的工作原則，采勸重點時段與日常打擊治理相結合、專項治理與聯(lián)合執(zhí)法相結合、重點區(qū)域整治與常規(guī)巡查治理相結合、加強督查與媒體聯(lián)動相結合”的措施，積極開展出租汽車市場打擊非法營運工作。
2015年至今，共查扣各類違章車輛811臺，其中：套牌30臺、空號16臺、無證營運459臺、異地營運11臺、轉借108臺、不服從站點管理57臺、不計價82臺、同意套牌3臺、拒載15臺、多收費12臺、擅自調整計價器13臺、未帶證3臺、私自安裝營運設施1臺、未按行業(yè)標準提供服務1臺，有效震懾了各類違法違規(guī)經營者。
在專項行動方面，市交通委先后開展了春雷行動、百日行動等專項整治活動，抽調有執(zhí)法證的內勤人員配合稽查隊員，對火車站、長途汽車站等重點區(qū)域的違章出租汽車進行查處和治理，重點打擊行業(yè)存在的拒載、議價、甩客、宰客等違規(guī)違章行為，并對違章車輛給予嚴厲處罰，對經媒體曝光且情節(jié)嚴重者堅決清理出行業(yè)隊伍，營運環(huán)境進一步改善。
重點地區(qū)整治方面，市交通委在火車站、飛機嘗高鐵站等地區(qū)，聯(lián)合車站管委會開展綜合執(zhí)法，常年堅持每周進行巡視，重點打擊在車站周邊亂停亂放、違規(guī)載客、欺客的車輛，引導乘客進入候客通道乘車，以保證站點良好的營運秩序。特別是近期省市領導高度關注的鄭州新鄭機場出租車“黑車”攬客收費混亂、宰客現(xiàn)象頻發(fā)、拒載議價較多的亂象，市交通委積極采取多種措施，與機場公安局、港區(qū)公安分局、港區(qū)綜合執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法，明確四個責任區(qū)域，從每天上午9時至次日凌晨1時，重點對出租汽車拒載、不打表、倒客甩客行為以及“黃牛”攬客、非法營運等行為進行查處，以期達到“短期治標、長期治本”的治理效果。
同時，鄭州市交通委還通過鄭州出租汽車官方網站、官方微博以及在盛市各大媒體設置曝光臺等多種形式定期曝光打擊非法營運的成果；在市內重點地區(qū)向乘客發(fā)放宣傳頁，告知乘客乘坐非法營運車輛的危害，引導乘客自覺抵制乘坐“黑車”；邀請盛市各大媒體參與到打擊“非法營運”工作當中，展開不定時、不定點針對市區(qū)重點地區(qū)營運市場整治工作的暗訪及跟蹤報道稽查工作人員打擊“非法營運”現(xiàn)場的明察。相關負責人表示，我市將多措并舉，形成對非法營運車輛強有力的震懾，逐步壓縮非法營運車輛生存空間，使出租車市場運營更加規(guī)范。
此外，為進一步提升鄭州市出租汽車行業(yè)經營服務質量，提高出租汽車駕駛員的綜合素質和服務技能，打造職業(yè)化的出租汽車駕駛員隊伍，2015年6月30日上午，鄭州市交通委組織召開了2015年度出租汽車行業(yè)“文明的士之星”評選活動啟動儀式。“文明的士之星”評選活動是對出租汽車駕駛員綜合素質的評定，是乘客判斷所享受服務等級的重要標志?；顒又饕菍Τ鲎馄囻{駛員的經營行為、安全行車、服務質量和履行社會責任等方面進行綜合評定，評選出行業(yè)優(yōu)秀駕駛員，弘揚行業(yè)正能量，引領行業(yè)文明有序發(fā)展。此次活動的大力開展，將有效提升駕駛員熱情服務、遵章經營、文明行車的意識，促進鄭州市出租汽車行業(yè)健康、有序地發(fā)展。
