京津冀交通一體化打通“斷頭路”協(xié)調(diào)機制亟須理順（二）
2015-07-13
此外，行政級別差異也是京津冀在對接上的煩惱。河北省張家口市懷來縣一位副縣處級干部在接受記者采訪時表示：“河北和北京區(qū)縣在行政級別上是不對等的，與我們懷來縣接壤的延慶縣是廳級，懷來是處級，差一級就會有很多問題。我去延慶協(xié)商事情，人家來個局級干部接待就算是很給面子了”。
財政的分割也影響著交通的對接。據(jù)知情人士向記者透露，民眾期待已久的平谷線有望在2016年開始建設(shè)，全長70公里的平谷線初步規(guī)劃在河北三河、燕郊設(shè)站兩座，并有望采用“大間距、高速度”的形式，最高時速達到160公里，估計開工后兩到三年可以建成。
此外，北京和河北的交通部門也在研究從北京到涿州、廊坊等地的軌道交通線路。
但由于北京每年都要投入大量資金補貼軌道交通運營，線路通到河北后，跨區(qū)域的運營補貼問題如何核算，也是交通部門面臨的難題。
專家：應(yīng)淡化行政區(qū)域限制
“現(xiàn)在三地都在等著《規(guī)劃》出臺，尤其是河北，非常著急。但事實上，即使是《規(guī)劃》出臺后，交通對接中所面臨的問題也不是一下子就能解決的?！鄙鲜鼋咏煌ú咳耸勘硎?。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所原所長郭小碚也表示，《規(guī)劃》只是為京津冀協(xié)同發(fā)展設(shè)定了方向和重點，但從具體的執(zhí)行來說，并不具有強制性。三地在一體化發(fā)展的思路上確實存在一些差異，交通對接又涉及到許多部門的利益，實踐過程也會繼續(xù)遭遇各種行政障礙和阻力。
河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴表示，京津冀交通一體化既需要戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也需要在執(zhí)行中不斷解決各種問題，加強三地各部門的銜接和溝通。能否在執(zhí)行過程中理順這些體制機制問題，考驗的也是國家和三地政府的執(zhí)政能力?！霸S多體制問題是幾十年積累而成，不可能一下子全部解決，但我們應(yīng)該看到進步，比如國家和三地政府都成立了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，目的就是解決三地對接中部門協(xié)調(diào)、利益分歧等問題。”
交通運輸部部長楊傳堂此前在調(diào)研京津冀交通一體化時指出，京津冀交通一體化是一個龐大的系統(tǒng)工程，面臨暢通道路、完善網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑樞紐、提升服務(wù)、強化管理等繁重任務(wù)。當前要分清輕重緩急，看準的、條件成熟的就先干起來。
楊傳堂還指出，2015年是京津冀交通一體化各項工作集中攻堅、重點突破、落到實處的關(guān)鍵一年。他要求，各成員單位今年要重點做好5項工作：
一是做好專項規(guī)劃編制工作。二是著力推進重大項目實施。三是加強重大政策的研究與落地。四是加強推進實施的督促檢查。五是統(tǒng)籌做好新聞宣傳和政策解讀。
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁表示，雖然長三角、珠三角等許多地區(qū)也都在推進交通一體化，但京津冀由于涉及到北京這個政治中心，且三地經(jīng)濟水平差距較大，京津冀的交通一體化有其特殊性，所面臨的問題也更為復(fù)雜。未來，應(yīng)該淡化行政區(qū)域限制，建立三地之間順暢的對話機制和決策機制，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，真正實現(xiàn)京津冀區(qū)域交通“一張圖”。
(原標題：京津冀交通一體化打通“斷頭路”協(xié)調(diào)機制亟須理順)
本文來源：中國經(jīng)營報
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