鐵公水投資增速同比提升一個百分點(diǎn)
2015-07-13
交通運(yùn)輸行業(yè)是服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長最直接、最有效的重要領(lǐng)域。今年上半年，鐵路公路水路完成固定資產(chǎn)投資9839億元，增速由去年同期的9.3%提升至10.4%，公路投資中新開工項(xiàng)目投資額占比由去年同期的18.9%提高至23.6%，水運(yùn)占比由12.6%提高至27.3%。在全社會固定資產(chǎn)投資增速同比下降6個百分點(diǎn)的情況下，交通投資增速上升1個百分點(diǎn)。交通投資在服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長中的作用進(jìn)一步凸顯，對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。
交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英介紹，在部黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合規(guī)劃司深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長的部署要求，積極主動作為，內(nèi)外協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，推動交通運(yùn)輸發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，為穩(wěn)增長提供支撐，增添動力。
交通運(yùn)輸穩(wěn)增長獲政策支持
今年年初，交通運(yùn)輸部就重大交通項(xiàng)目建設(shè)面臨的制約因素主動向國務(wù)院提出5條措施建議，并獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。部綜合規(guī)劃司積極協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，會同財務(wù)審計司走訪發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保等部門，在國辦協(xié)調(diào)下最終取得政策突破。審批方面，除國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目外，其他全部由地方審批。財政方面，把普通公路作為2015年新增地方政府一般債券優(yōu)先安排的三個重點(diǎn)領(lǐng)域之一，并原則同意可比照重大水利工程采取過橋貸款政策支持普通公路建設(shè)。土地方面，國高項(xiàng)目比照干線鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地政策，邊占邊補(bǔ)。環(huán)保方面，將國高項(xiàng)目環(huán)評下放授權(quán)省級環(huán)境保護(hù)部門審批。
在良好政策環(huán)境的激勵下，交通運(yùn)輸部圍繞服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)一批先導(dǎo)作用突出的重大工程和重大項(xiàng)目：推進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展，支持28個重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)里程1400余公里；支持天津港、秦皇島港、黃驊港等6個港口建設(shè)；加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持498個重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)里程1.5萬余公里。目前，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)分工臺賬已建立，明確責(zé)任單位和完成時限，倒排時序，壓茬推進(jìn)，銷號管理，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
中央資金發(fā)揮引領(lǐng)作用
于勝英介紹，為最大程度發(fā)揮中央投資效益，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司將往年分兩批上報的預(yù)算合并為一批上報。截至6月底，已下達(dá)交通專項(xiàng)資金3110億元，占全年總規(guī)模的98%，充分發(fā)揮中央資金引導(dǎo)作用。
在打好交通扶貧攻堅戰(zhàn)方面，繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，今年安排貧困地區(qū)公路建設(shè)專項(xiàng)資金超過2100億元，占全國的比例超過70%；確保今年新改建農(nóng)村公路20萬公里，全面開工并完成大部分“溜索改橋”工程。
同時，啟動一批符合國家戰(zhàn)略取向和投資方向、前期工作較為成熟的項(xiàng)目，再挖掘2000億元左右的潛在投資項(xiàng)目。
擬建“三年滾動項(xiàng)目庫”
交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司將按照“問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力、有效拉動”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長工作。
在推動政策落地方面，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司將繼續(xù)對地方進(jìn)行政策解讀和宣貫，督促地方盡快與相關(guān)部門進(jìn)行對接，使各項(xiàng)政策落地并切實(shí)取得成效。同時，針對審批程序多、融資難度大、土地審批政策在地方落實(shí)等問題，會同財務(wù)審計司繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，最大程度地爭取支持。
在創(chuàng)新融資機(jī)制方面，抓緊推進(jìn)政府與社會資本合作（PPP）模式，在總結(jié)以往采用BOT模式推進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇一批符合條件的PPP試點(diǎn)項(xiàng)目盡快啟動，抓緊制定PPP模式操作指南，逐步化解融資難問題。
于勝英透露，交通運(yùn)輸部將建立“三年滾動項(xiàng)目庫”，梳理2016年擬開工項(xiàng)目，做到開工一批、研究一批、儲備一批?！安坏_保今年任務(wù)完成和‘十二五’順利收官，還要保障今明兩年有效銜接，確保‘十三五’順利開局，盡快研究明確‘十三五’期交通投資政策，加快推動‘十三五’各類建設(shè)項(xiàng)目的前期工作開展。”
