山東將開(kāi)建多條高速鐵路 創(chuàng)新投融資體制補(bǔ)資金缺口
2015-07-13 
 面對(duì)已經(jīng)到來(lái)的大規(guī)模鐵路建設(shè)高峰,山東積極改革創(chuàng)新投融資體制,加速地方鐵路事業(yè)發(fā)展。

 在往返濟(jì)南青島兩地的乘客眼中,坐火車有動(dòng)車和高鐵兩種選擇。但高鐵卻是許多人不得已的選擇。乘客劉先生說(shuō),從濟(jì)南到青島坐動(dòng)車坐高鐵速度差距不大。

 按照高鐵的時(shí)速,濟(jì)南到青島只要一個(gè)半小時(shí)。但原有的膠濟(jì)客專平均時(shí)速只有147公里,到達(dá)時(shí)間也就變成了兩個(gè)半小時(shí)。今年一月,濟(jì)青高鐵建設(shè)獲得國(guó)家批準(zhǔn),在省委省政府的高度重視和多方支持下,集結(jié)民生期盼、發(fā)展所需的濟(jì)青高鐵,從立項(xiàng)到即將開(kāi)工,僅用一年半時(shí)間。

 濟(jì)青高速鐵路有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記姜長(zhǎng)興說(shuō),濟(jì)青高鐵是政治線、經(jīng)濟(jì)線、也是民生線,這條鐵路建成以后,能夠把濟(jì)南和青島兩大中心城市用快捷安全為特點(diǎn)的運(yùn)輸方式連接起來(lái),達(dá)到一小時(shí)通達(dá)。

 和濟(jì)青高鐵一起打包獲批的,還有山東“三縱三橫”快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)。按照規(guī)劃,全省快速鐵路網(wǎng)建設(shè)里程為3753公里,總投資3000多億元,其中資本金1640億。僅濟(jì)青高鐵就需要投資600億元,其中資本金300億元,按照中央和地方2:8的比例,山東需自籌資金240億。今明兩年,包括濟(jì)青高鐵在內(nèi),山東還將開(kāi)建魯南、濰萊和濟(jì)聊高鐵,全部所需資本金高達(dá)800多億。

 省發(fā)改委鐵路機(jī)場(chǎng)辦主任張妍華介紹,過(guò)去是國(guó)家為主搞建設(shè),省里只是投一小部分。她說(shuō),整個(gè)十二五期間,省里整個(gè)投入資本金才300個(gè)億,現(xiàn)在一個(gè)是國(guó)家投融資改革,分類投資,好多項(xiàng)目依靠地方投資,這么大的資金量,再完全依靠地方政府來(lái)籌措確實(shí)難度很大。

 濟(jì)青高鐵是全國(guó)第一條地方為主投資建設(shè)的高速鐵路,沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循。山東先行先試,成立濟(jì)青高鐵有限公司,在運(yùn)營(yíng)管理體制上與中國(guó)鐵路總公司達(dá)成共識(shí)。同時(shí),積極引入戰(zhàn)略投資者,目前已引入中國(guó)建筑、南車、淡馬錫和中信國(guó)際等國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)40億元資本金。然而,鐵路建設(shè)兼顧公益性和經(jīng)營(yíng)性,對(duì)于逐利性的社會(huì)資本來(lái)說(shuō),并不是優(yōu)選項(xiàng)目。

 省發(fā)改委鐵路機(jī)場(chǎng)辦主任張妍華說(shuō),一開(kāi)始跟淡馬錫公司初步接觸的時(shí)候,淡馬錫公司一口氣提了100多個(gè)問(wèn)題。完全依靠市場(chǎng),依靠社會(huì)資本投入也是不現(xiàn)實(shí)的。

 為有效撬動(dòng)社會(huì)資本投入鐵路建設(shè),資金規(guī)模將達(dá)上百億元的山東鐵路發(fā)展基金正在醞釀成立,同時(shí),票價(jià)定價(jià)、電價(jià)優(yōu)惠的政策外,省發(fā)改委還將牽頭制定沿線土地綜合開(kāi)發(fā)方案,探索以地建路、以地養(yǎng)路新模式來(lái)保證投資方收益。

 張妍華說(shuō),發(fā)揮政府資金杠桿作用,然后引進(jìn)社會(huì)資本,共同設(shè)立基金,社會(huì)資本有一種固定的回報(bào),還有將來(lái)的回購(gòu)承諾。不僅對(duì)鐵路投融資是一個(gè)重大的改革措施,為山東省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的來(lái)源也是一個(gè)有益的探索。

 來(lái)自濟(jì)青高鐵公司的消息,濟(jì)青高鐵的控制性工程——青陽(yáng)隧道即將開(kāi)工,年內(nèi),聯(lián)通濟(jì)南、濱州、淄博、濰坊、青島的濟(jì)青高鐵將全面開(kāi)工建設(shè)。山東地方鐵路邁向高鐵時(shí)代的腳步正在加速。

 
Copyright © 2007-2022 cnbridge.cn All Rights Reserved
服務(wù)熱線:010-64708566 法律顧問(wèn):北京君致律師所 陳棟強(qiáng)
ICP經(jīng)營(yíng)許可證100299號(hào) 京ICP備10020099號(hào)  京公網(wǎng)安備 11010802020311號(hào)