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關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知

2015-07-14　

        關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知

        各盛自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信委（經(jīng)委）、通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設廳（建委、局）、交通廳（局）、水利廳（局）、商務廳（局），各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，中國招標投標協(xié)會，各有關公共資源交易管理機構：

        為落實黨中央國務院關于加快完善現(xiàn)代市場體系的要求，在招投標領域探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，深入貫徹實施《電子招標投標辦法》，不斷提高電子招標投標的廣度和深度，促進招標投標市場健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就扎實開展國家電子招標投標試點工作通知如下：

        一、試點總體目標

        電子招標投標試點的總體目標是，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持招標投標與互聯(lián)網(wǎng)相融合，堅持制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新相結合，通過試點推動建成一批符合《電子招標投標辦法》要求的電子招標投標交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺，鼓勵、引導和帶動交易平臺市場化、專業(yè)化發(fā)展，架構形成全國互聯(lián)互通的電子招標投標系統(tǒng)網(wǎng)絡，建立健全招標投標市場信息公開共享服務體系，促進招標投標行政監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)招標投標行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場規(guī)范化發(fā)展。

        二、試點類型和期限

        按照積極穩(wěn)妥、分步推進、分類指導的原則，電子招標投標試點分為政府綜合試點和交易平臺試點。其中，政府綜合試點根據(jù)各地區(qū)落實電子招標投標制度情況，電子招標投標系統(tǒng)建設運營基礎，以及部門和地區(qū)推薦和申報，分批開展。本批試點在總結深圳市、昆明市先行先試經(jīng)驗基礎上，將試點范圍擴大到浙江盛福建盛湖北盛湖南盛甘肅盛廣州市、宜賓市，各部門和各地區(qū)可以根據(jù)實際情況繼續(xù)推薦和申報。交易平臺試點由各地方、有關行業(yè)協(xié)會根據(jù)《電子招標投標辦法》及其技術規(guī)范推薦，在國家發(fā)展改革委會同有關部門指導下組織實施，確保公開透明規(guī)范。

        本批電子招標投標試點的期限為本通知發(fā)布之日起至2016年12月30日。

        三、試點主要任務

        政府綜合試點側重探索建立電子招標投標信息公開共享服務體系和創(chuàng)新招標投標監(jiān)管體制機制，為電子招標投標交易平臺市場化競爭、實現(xiàn)互聯(lián)互通信息公開共享、規(guī)范市場秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。試點的重點任務：一是構建規(guī)范的電子招標投標系統(tǒng)。引導各類主體按照市場化和專業(yè)化方向有序建設和運營交易平臺，加快建立公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺，確保本地區(qū)各類電子招標投標平臺符合《電子招標投標辦法》規(guī)定的功能定位，依法合規(guī)運營，并推動平臺之間功能分離、互聯(lián)互通和信息共享。二是創(chuàng)新招標投標監(jiān)管方式。推動本地區(qū)招標投標行政監(jiān)督由現(xiàn)場監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€監(jiān)督，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用，運用大數(shù)據(jù)加強和改進監(jiān)督方式，實現(xiàn)預警糾錯、事中事后監(jiān)督、在線投訴舉報處理，建立招標采購全過程的動態(tài)監(jiān)管機制。三是營造良好制度環(huán)境。加強電子招標投標制度宣傳貫徹和能力建設，完善本地區(qū)電子招標投標配套制度和政策措施，組織對不適應電子招標投標發(fā)展的規(guī)章規(guī)范性文件進行全面清理，通過電子招標投標系統(tǒng)向社會公開，并在線接受咨詢和意見建議。

        交易平臺試點側重探索電子招標投標交易平臺的技術創(chuàng)新、優(yōu)化流程、規(guī)范程序、專業(yè)運營、統(tǒng)一標準，實現(xiàn)與內(nèi)部信息管理系統(tǒng)和外部公共信息服務系統(tǒng)對接并交換信息，降低交易成本，提高交易效率，確保交易安全，促進公平有序競爭。

        四、工作要求

        （一）認真組織實施，確保取得實效。各試點單位要按照《電子招標投標辦法》等有關規(guī)定和本通知要求，制定詳細工作方案，明確工作機構、工作任務和時間進度要求，認真組織實施，并注重及時總結試點經(jīng)驗，爭取形成一批電子招標投標創(chuàng)新成果。本批政府綜合試點應每半年向國家發(fā)展改革委和有關部門報送工作進展情況，2016年12月提交總結報告。

        （二）強化協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)互聯(lián)共享。各政府綜合試點之間，以及政府綜合試點與交易平臺試點之間，要加強協(xié)同配合，形成工作合力。政府綜合試點區(qū)域內(nèi)的電子招標投標公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺應當按規(guī)定開放數(shù)據(jù)接口，允許依法建立的各類交易平臺對接交換數(shù)據(jù)。試點交易平臺應當在試點期間通過檢測認證，并與國家電子招標投標公共服務平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。對于交易平臺請求接入政府綜合試點區(qū)域內(nèi)有關公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺，符合有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的，有關部門應當依法予以支持并提供便利。有關招標投標協(xié)會應當按照有關規(guī)定，加強電子招標投標活動的自律管理和技術保障服務。

        （三）加強督促指導，做好總結驗收。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部等部門將根據(jù)職責分工，對試點單位和電子招標投標平臺建設運營活動進行監(jiān)督。國家發(fā)展改革委加強指導協(xié)調(diào)，會同有關部門協(xié)調(diào)解決試點工作中的重大問題，總結、轉(zhuǎn)化、推廣試點經(jīng)驗和成果，督促檢查試點工作，對試點不力的單位，進行提醒通報，對通報后仍達不到試點工作要求的，取消試點稱號。試點結束后組織驗收，驗收合格且取得典型創(chuàng)新成果和經(jīng)驗的，轉(zhuǎn)為創(chuàng)新示范點，并向社會公布。

        國家發(fā)展改革委

        工業(yè)和信息化部

        住房城鄉(xiāng)建設部

        交通運輸部

        水利部

        商務部

        2015年7月8日

        

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