烏魯木齊“軟硬”兼施理順城市交通
2015-07-16
交通路網(wǎng)是一座城市的骨架，也是承載一座城市發(fā)展的基矗近年來，烏魯木齊在城市交通發(fā)展方面“軟硬”兼施，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)道路里程和容量的科學(xué)擴(kuò)張；挖掘現(xiàn)有道路運(yùn)能的潛力；打造符合烏魯木齊實(shí)際情況的城市綠色交通系統(tǒng)，努力構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的交通樞紐中心。
完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
和眾多城市發(fā)展一樣，烏魯木齊這座城市隨著城市化進(jìn)程的不斷加快、人口規(guī)模的增長(zhǎng)，汽車數(shù)量的驟增，居民對(duì)快捷、安全、綠色等多種方式的出行需求有了更高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于自然地形的原因，烏魯木齊市的整個(gè)道路網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)“啞鈴”形，南部為舊城區(qū)、北部為新城區(qū)，中間狹長(zhǎng)的部分受地形限制成為整個(gè)道路網(wǎng)的瓶頸部分，城市南北交通聯(lián)系不暢。由于烏魯木齊中心城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)格局形成多年，已無法徹底重新規(guī)劃建設(shè)。
近年來，烏魯木齊逐步在現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行挖潛、提升、完善，投巨資建設(shè)了“田”字型快速路網(wǎng)，打造出“環(huán)+十字軸線”的中心城區(qū)快速路網(wǎng)骨架，快速路系統(tǒng)整體通行能力提升了30%以上，但與快速路相互連接的“三縱三橫”城市主干道路網(wǎng)依然存在“梗阻”現(xiàn)象，南北向道路貫通性較差，而各個(gè)方向的交通轉(zhuǎn)換大都需要通過南北向道路匯集后再分流，導(dǎo)致現(xiàn)有南北向交通量較大。
阿勒泰路正是“三縱三橫”中的一條南北向道路，現(xiàn)狀交通高峰期單向達(dá)到每小時(shí)3000輛車左右，交通流量遠(yuǎn)超道路負(fù)荷。對(duì)此出租車司機(jī)吳強(qiáng)深有體會(huì)：“現(xiàn)在烏魯木齊南北向交通過度依賴河灘路，一旦河灘路出現(xiàn)任何交通狀況，整條路都容易擁堵，而且這種情況一直會(huì)影響到周邊的道路，比如相鄰的阿勒泰路尤為明顯，所以說阿勒泰路建高架橋非常重要。”
為完善城市中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，今年首府的重點(diǎn)工程阿勒泰路-西北路交通改善工程經(jīng)過3個(gè)月的緊張施工，已進(jìn)入橋面吊裝施工，在空心板梁吊裝結(jié)束后，施工單位將轉(zhuǎn)入橋面鋪裝和防撞墻等相關(guān)附屬設(shè)施的施工。
1993年建設(shè)的阿勒泰路在今年改造前已處于飽和運(yùn)行狀態(tài)，路況較差，地下管網(wǎng)缺失和老化。此次改造的范圍為河南西路至西虹路，全長(zhǎng)約7.4公里，新建高架道路長(zhǎng)度為5.7公里，地面道路計(jì)劃8月30日通車，高架橋計(jì)劃10月1日通車。阿勒泰路沿線小區(qū)多，施工地段涉及83個(gè)小區(qū)、約28萬人，所以阿勒泰路高架道路首先要滿足沿線交通出行需要，定位為生活性主干道，同時(shí)承擔(dān)綠色公交走廊功能。工程建成后將方便中心城區(qū)與國(guó)際機(jī)嘗高鐵樞紐的快速聯(lián)系，適度分流西外環(huán)與河灘路的交通量，道路容量較改造前將提高約85%，另外還將完善地下管網(wǎng)設(shè)施，改善多年來周邊居民反映強(qiáng)烈的排水不暢等問題。
阿勒泰路高架工程只是今年首府道路建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，2015年烏魯木齊將陸續(xù)啟動(dòng)珠江路立交節(jié)點(diǎn)改造、城北主干道機(jī)場(chǎng)高速互通立交橋、東二環(huán)路、衛(wèi)星路南延（克拉瑪依西路至西山路）等道路項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)續(xù)建新醫(yī)路西延、觀園路片區(qū)路網(wǎng)完善、G216-G314連接線道路、雅山路、蘇州路東延、河北路東延等項(xiàng)目，加快構(gòu)建“三環(huán)十五射”的路網(wǎng)骨架，全力提升城市路網(wǎng)通行能力，為建立綜合交通樞紐城市夯實(shí)基矗
大力發(fā)展公共交通
發(fā)展的過程，就是解決矛盾的過程，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。2010年烏魯木齊機(jī)動(dòng)車保有量約33.72萬輛，2014年是74.29萬輛，隨著車輛激增，道路資源的增長(zhǎng)已不能適應(yīng)機(jī)動(dòng)車輛的快速增長(zhǎng)。通過分析近三年的車輛增長(zhǎng)特點(diǎn)，私家車一直是增長(zhǎng)主力軍，因此，烏魯木齊必須要發(fā)展大公交，將更多的市民從私家車“請(qǐng)”到公交車上來。
按照資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的要求，烏魯木齊一直大力優(yōu)先發(fā)展公共交通。2000年~2007年開展的烏魯木齊城市交通改善項(xiàng)目是首府第一個(gè)利用世界銀行貸款的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目最主要成果之一是建成了外環(huán)路，在當(dāng)時(shí)與河灘快速路組成了“中”字型快速路網(wǎng)，初步形成了烏魯木齊快速路網(wǎng)骨架，緩解了市區(qū)交通壓力。此外項(xiàng)目也在道路設(shè)施、交通管理、公共交通、環(huán)境保護(hù)和機(jī)構(gòu)發(fā)展等多個(gè)方面提出了一套綜合性的解決方案，為烏魯木齊城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基矗
為給廣大市民營(yíng)造良好的出行環(huán)境，2014年底烏魯木齊已開通公交線路157條，線路長(zhǎng)度2722公里，日均225.76萬人次，市民公交出行率繼續(xù)保持在30%左右。特別是2011年以來，烏魯木齊建設(shè)的快速公交系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（BRT），共建設(shè)運(yùn)營(yíng)5條BRT線路，運(yùn)營(yíng)線路達(dá)67.6公里，日客運(yùn)量35.85萬人次，該項(xiàng)目的建成標(biāo)志著烏魯木齊以BRT為支撐的一體化交通體系逐步形成，有效解決了冬季極寒氣候條件下市民公交出行保暖和行車安全問題，提高了市民的出行效率。目前，BRT已成為市民出行首選，數(shù)據(jù)表明，BRT配車數(shù)占全市的公交車輛的十分之一，但分擔(dān)了五分之一的客流量。正因如此，該項(xiàng)目榮獲住建部2012年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，成為我國(guó)城市地面公共交通的典范。
今年烏魯木齊繼續(xù)采取了一系列切實(shí)可行的措施推進(jìn)公共交通建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)烏魯木齊城市交通改善項(xiàng)目II、軌道交通1號(hào)線項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)軌道交通2號(hào)線前期工作，開工建設(shè)頭屯河綜合客運(yùn)樞紐、南山旅游基地綜合客運(yùn)樞紐等。
烏魯木齊城市交通改善項(xiàng)目II，從城市可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，打造符合烏魯木齊實(shí)際情況的綠色城市交通系統(tǒng)。項(xiàng)目以烏魯木齊的公共交通為重點(diǎn)建設(shè)方向，對(duì)烏魯木齊的交通進(jìn)行改善，包括建設(shè)城市一體化公交走廊、城市交通綜合信息管理平臺(tái)、公共交通配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)四個(gè)方面。其中BRT4號(hào)線及BRT6號(hào)線是城市一體化公交走廊的子項(xiàng)目。
根據(jù)BRT快速公交系統(tǒng)規(guī)劃，烏魯木齊市擬建設(shè)7條BRT線路。目前，BRT1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線、5號(hào)線、7號(hào)線已開通。BRT4號(hào)線和6號(hào)線建成后，首府將形成相互銜接的快速公交網(wǎng)絡(luò)。其中BRT6號(hào)線可與BRT7號(hào)線在北郊客運(yùn)站進(jìn)行異站換乘；BRT4號(hào)線可與BRT1號(hào)線在機(jī)械廠、軸承廠免費(fèi)換乘，在紅山站與BRT1、2、7號(hào)線支線免費(fèi)換乘。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)的北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院工程師高偉君說：“BRT6號(hào)線位于主城區(qū)的東北側(cè)，主要服務(wù)米東區(qū)和主城區(qū)之間的出行需求，同時(shí)帶動(dòng)米東區(qū)的發(fā)展。BRT4號(hào)線是一條南北向走廊，貫穿主城區(qū)，服務(wù)于北部的新區(qū)和南部的老區(qū)?！?br />
作為公共交通基礎(chǔ)設(shè)施中重要的一環(huán)，公交場(chǎng)站是必不可少的配套設(shè)施。目前首府已經(jīng)啟動(dòng)公共交通配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，包括新建兩座交通樞紐站，還有兩座首末站、兩座停保常
公共交通的主力烏魯木齊地鐵1號(hào)線于2014年開工建設(shè)，今年進(jìn)入高峰建設(shè)年，工程量將會(huì)是去年的一到兩倍。5月19日地鐵1號(hào)線首段區(qū)間雙線隧道全部貫通，標(biāo)志著地鐵1號(hào)線建設(shè)取得了階段性成果，年底將有6段區(qū)間貫通。地鐵1號(hào)線南起三屯碑，終點(diǎn)為地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)，全長(zhǎng)27.6公里，將力爭(zhēng)2018年、確保2019年通車運(yùn)營(yíng)。已啟動(dòng)前期工作的地鐵2號(hào)線一期工程全長(zhǎng)19.1公里，共設(shè)置16個(gè)站臺(tái)，南起延安路西北至華山路，是南部-西北方向的主骨架線路，可將城市中心區(qū)與城市總體規(guī)劃中城市近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域緊密銜接起來。地鐵時(shí)代的即將到來，在改變百姓生活方式和出行方式的同時(shí)，也將給烏魯木齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一次全新的變革。
到2018年，烏魯木齊市將初步建立以軌道交通為骨架、快速公交（BRT）為支撐、常規(guī)公交為主體，其他交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)，滿足廣大人民群眾的基本出行需求。
大數(shù)據(jù)助力城市交通智能化管理
面對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量的快速攀升，以及路面交通負(fù)荷日益飽和的現(xiàn)實(shí)背景，同時(shí)公眾對(duì)出行服務(wù)水平的要求也在不斷提高，這對(duì)運(yùn)用信息化、智能化手段提升現(xiàn)有道路運(yùn)行效率和服務(wù)水平的需求日益凸顯。
這就意味著，在不斷拓寬城市道路的同時(shí)，要更有效地解決交通擁堵問題，必須重新合理分配使用道路和空間資源。只有通過精細(xì)化管理，在滿足人們基本出行需要的前提下，堅(jiān)持高密度、集約化的模式，鼓勵(lì)城市公共交通建設(shè)發(fā)展，才是根本之道。而智能交通系統(tǒng)作為一種先進(jìn)的技術(shù)手段，是在較為完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施之上，綜合應(yīng)用先進(jìn)的信息、通信、自動(dòng)控制和系統(tǒng)集成等技術(shù)，提高交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率，提高交通服務(wù)水平，滿足不斷提高的交通需求。
烏魯木齊智能交通系統(tǒng)建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，如交警的信號(hào)系統(tǒng)、電子警察、交通誘導(dǎo)，公交的智能調(diào)度、電子站牌、停車誘導(dǎo)等。各部門的智能系統(tǒng)有明確的功能定位，使得智能交通系統(tǒng)在支持現(xiàn)有的交通控制、管理與服務(wù)方面取得了一定的成績(jī)，為烏魯木齊市智能交通系統(tǒng)未來發(fā)展奠定了一定的基矗但現(xiàn)有智能交通系統(tǒng)之間是孤立的，缺少一個(gè)市級(jí)綜合性信息平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息資源的共享和交換，促進(jìn)智能交通系統(tǒng)效益最大化。
目前，烏魯木齊依托世行貸款項(xiàng)目啟動(dòng)了市級(jí)交通綜合信息平臺(tái)建設(shè)工作。市級(jí)交通綜合信息平臺(tái)的建設(shè)就是打破行業(yè)體制，全面整合數(shù)據(jù)資源，建立一套信息共享和交換的機(jī)制。一方面做好海量數(shù)據(jù)清洗和存儲(chǔ)管理，為各部門提供共享和交換的平臺(tái)，另一方面重點(diǎn)是為了數(shù)據(jù)資源的綜合分析、應(yīng)用。
平臺(tái)建成后，通過對(duì)多源、海量數(shù)據(jù)的分析處理，為行業(yè)管理單位提供交通運(yùn)行分析和決策支持功能，主要涉及城市路況、車輛運(yùn)行（公交、出租）、停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，交通擁堵分析及決策支持，交通仿真與評(píng)價(jià)，公共交通、出租汽車、停車場(chǎng)的歷史運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)，城市交通運(yùn)行統(tǒng)計(jì)與年報(bào)生成等多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域。
另外，平臺(tái)向社會(huì)提供綜合交通服務(wù)信息。根據(jù)不同交通方式為出行者提供出行前、出行中和出行后的不同需求的查詢服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)靜態(tài)網(wǎng)頁查詢：包括常規(guī)公交查詢、BRT查詢等；二是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息查詢：城市路況、公共交通出行、出租信息、停車位信息等；三是實(shí)現(xiàn)交互式功能，如公眾意見反饋等。
市級(jí)交通綜合信息平臺(tái)建成后，可實(shí)現(xiàn)交通綜合數(shù)據(jù)的匯集、管理、分析處理和應(yīng)用，面向政府、行業(yè)主管部門、企業(yè)和市民多方服務(wù)。通過“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，讓交通管理變得更加“智慧”。
圍繞交通樞紐中心，烏魯木齊已開始搭建絲路交通樞紐新骨架。如今的烏魯木齊正站在一個(gè)歷史的新起點(diǎn)，朝向更美好的明天進(jìn)發(fā)。
