吉林省公安機(jī)關(guān)以推進(jìn)警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級提升核心戰(zhàn)斗力
2015-07-20
面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、社會發(fā)展新趨勢、依法治國新要求、人民群眾新期待，特別是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定形勢出現(xiàn)的新情況新變化，公安機(jī)關(guān)依靠傳統(tǒng)的警務(wù)理念、運(yùn)行機(jī)制、作戰(zhàn)模式已經(jīng)無法完成承擔(dān)的職責(zé)使命。近年來，吉林省公安機(jī)關(guān)狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)、信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)警務(wù)模式和管理模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，取得了顯著成果。2015年，全省公安機(jī)關(guān)將按照基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化要求，從十個方面入手全力推動警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級，全面構(gòu)建“法治引領(lǐng)、實(shí)戰(zhàn)為先、科技支撐、合成作戰(zhàn)、規(guī)范高效”的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，有效提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力和現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)省市縣（區(qū)）公安應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，推動指揮作戰(zhàn)從層級響應(yīng)、各自為戰(zhàn)向扁平指揮、合成作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型升級
以實(shí)現(xiàn)“警種合成、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、資源共享、扁平指揮”為目標(biāo)，在指揮中心建設(shè)“一網(wǎng)、三臺、五系統(tǒng)”，即指揮調(diào)度專網(wǎng)，報警服務(wù)平臺、信息傳遞平臺、合成作戰(zhàn)平臺，輔助指揮系統(tǒng)、信息指令交互系統(tǒng)、流程化預(yù)案管理系統(tǒng)、警務(wù)資源管理系統(tǒng)、公安統(tǒng)計分析決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扁平化、可視化、點(diǎn)對點(diǎn)指揮。制定合成作戰(zhàn)工作意見和工作規(guī)范，以應(yīng)急指揮合成推進(jìn)各層級、各領(lǐng)域合成，全面構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化、一體化合成作戰(zhàn)格局。
加強(qiáng)情報信息收集研判，推動警務(wù)行動從事后反應(yīng)、被動應(yīng)對向情報主導(dǎo)、主動攻防轉(zhuǎn)型升級
健全情報信息收集報送、歸口管理、合成研判、預(yù)警處置工作機(jī)制，建好全省統(tǒng)一的“兩庫一平臺”，即重點(diǎn)人員庫、情報信息庫和情報信息綜合應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)各警種系統(tǒng)平臺與情報信息綜合應(yīng)用平臺對接共享。積極爭取把各類社會資源整合到情報平臺開展應(yīng)用。加強(qiáng)情報信息會商研判和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，推動基礎(chǔ)信息與情報研判、情報研判與打擊防范有效對接，牢牢掌握工作主動權(quán)。
加強(qiáng)派出所社區(qū)警務(wù)機(jī)制建設(shè)，推動警務(wù)重心從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)型升級
完善社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，城區(qū)派出所全部建立“隊(duì)組制”和信息研判室。完善基礎(chǔ)信息采集機(jī)制，基礎(chǔ)信息更新維護(hù)率達(dá)到100%，人房對應(yīng)率達(dá)到100%。完善治安防范工作機(jī)制，推動農(nóng)村治保主任專職化，開展居民區(qū)“鎖芯升級換代”和“樓宇照明”工程，力爭實(shí)現(xiàn)全省可防性案件發(fā)案率零增長。完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，矛盾糾紛排查化解率達(dá)到90%以上，“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)案率力爭實(shí)現(xiàn)零增長。完善服務(wù)群眾工作機(jī)制，群眾對公安派出所滿意度力爭達(dá)到95%以上。
加強(qiáng)信息錄入與數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動基礎(chǔ)信息工作從隨意采錄、分散存儲向常態(tài)采錄、整合集中轉(zhuǎn)型升級
健全信息采錄長效機(jī)制和考核獎懲機(jī)制，明確公安基礎(chǔ)信息和社會信息采集職責(zé)任務(wù)目標(biāo)，研發(fā)基礎(chǔ)信息“核查即錄入”終端，使民警在執(zhí)法辦案、管理服務(wù)中及時采集信息。抓好“吉林省危險化學(xué)品治安管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)劇毒、危險化學(xué)品從業(yè)單位和人員、物品流向信息全錄入。
加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)與應(yīng)用，推動治安防控從平面布局、重點(diǎn)布控向全面設(shè)防、立體聯(lián)控轉(zhuǎn)型升級
圍繞“布局合理、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、運(yùn)行穩(wěn)定、聯(lián)網(wǎng)共享、服務(wù)優(yōu)良”的目標(biāo)，建立視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷優(yōu)化城區(qū)點(diǎn)位布局，完成農(nóng)村、路網(wǎng)、邊境、公安檢查站等視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)監(jiān)控攝像機(jī)升級換代，持續(xù)提高運(yùn)行質(zhì)量。完成視頻監(jiān)控共享平臺、聯(lián)網(wǎng)平臺、社會視頻匯聚平臺建設(shè)和資源整合任務(wù)，構(gòu)建視頻傳輸“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享的規(guī)范運(yùn)行。建設(shè)視頻圖像案（事）件數(shù)據(jù)庫，建成省市兩級和80%以上縣級公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化視頻監(jiān)控應(yīng)用工作室，強(qiáng)化深度應(yīng)用裝備配置，實(shí)現(xiàn)視頻應(yīng)用智能高效。夯實(shí)視頻點(diǎn)位標(biāo)注、圖像命名規(guī)范、視頻技術(shù)同步上案機(jī)制等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升視頻監(jiān)控應(yīng)用的實(shí)戰(zhàn)貢獻(xiàn)率、服務(wù)滿意率。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)平臺從高負(fù)荷運(yùn)行、常規(guī)化應(yīng)用向大容量擴(kuò)容、多領(lǐng)域深度應(yīng)用轉(zhuǎn)型升級
擴(kuò)容全省公安網(wǎng)，并建設(shè)全省公安視頻圖像專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)部、盛市視頻圖像數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定快速傳輸。完成警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺升級改造和信息資源服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)，切實(shí)打造匯聚公安基礎(chǔ)信息、統(tǒng)領(lǐng)警務(wù)工作的總網(wǎng)。以推進(jìn)各類警務(wù)要素上圖為重點(diǎn)，深化警用地理信息平臺實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)警務(wù)要素一張圖綜合顯現(xiàn)。引進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬化等先進(jìn)技術(shù)，組建公安云計算中心，推動公安戰(zhàn)斗力生成方式轉(zhuǎn)變。建立全省經(jīng)文保業(yè)務(wù)管理信息平臺，列管單位錄入率、列管案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率、檢查工作網(wǎng)上錄入率達(dá)到100%。完成經(jīng)偵“風(fēng)云”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)銀行資金交易活動快速查詢、凍結(jié)。完成治安信息管理綜合應(yīng)用平臺、保安服務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)、涉訪群體管理信息系統(tǒng)、旅館業(yè)前臺登記員網(wǎng)上在線考試系統(tǒng)建設(shè)，提高治安管理工作信息化水平。
加強(qiáng)刑事技術(shù)建設(shè)，推動打擊犯罪從偏重抓人破案向注重取證定案轉(zhuǎn)型升級
加強(qiáng)全省刑事技術(shù)部門規(guī)范化建設(shè)，完成全省刑事技術(shù)網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺及足跡識別系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市兩級刑事技術(shù)資源整合、有效運(yùn)用。省市兩級刑事技術(shù)部門80%以上通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，行政區(qū)劃的縣級刑事技術(shù)室全部達(dá)到等級技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)現(xiàn)場勘查“一長四必”制度，即縣市區(qū)公安局局長對現(xiàn)場勘查工作負(fù)總責(zé)，全部刑事案件現(xiàn)場必須做到全部勘查，現(xiàn)場信息必須全時空采集，現(xiàn)場勘查信息和分析意見必須及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地錄入全國現(xiàn)勘系統(tǒng)，對現(xiàn)場勘查獲取的所有痕跡物證、相關(guān)信息必須及時進(jìn)行比對串并，全面提升現(xiàn)場勘查能力水平。
加強(qiáng)技術(shù)偵查手段建設(shè)，推動偵查控制從人力盯守向技術(shù)實(shí)時監(jiān)控轉(zhuǎn)型升級
強(qiáng)化技偵手段建設(shè)，整合技偵偵查數(shù)據(jù)，采集技偵手段數(shù)據(jù)，接入公安管控數(shù)據(jù)和社會管理數(shù)據(jù)。加強(qiáng)網(wǎng)安手段建設(shè)，加大電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、取證綜合技術(shù)平臺、智能終端分析系統(tǒng)建設(shè)和全省辦案單位智能終端取證裝備的配備，全省各市、州公安局和省管縣市公安局全部建成三級以上電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室。
加強(qiáng)管理服務(wù)手段建設(shè)，推動公安行政管理從注重控制、側(cè)重限制向釋放活力、便民利民轉(zhuǎn)型升級
進(jìn)一步改革公安行政管理工作，創(chuàng)新服務(wù)舉措，全力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動戶籍制度改革政策措施和居住證制度落實(shí)，強(qiáng)化戶政業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、監(jiān)督舉報機(jī)制建設(shè)，著力提高人口服務(wù)管理水平。加強(qiáng)出入境窗口服務(wù)品牌化建設(shè)，規(guī)范出入境窗口外觀標(biāo)識和服務(wù)管理制度體系，建立全省統(tǒng)一的“公安出入境咨詢服務(wù)中心”，探索推進(jìn)外國人管理服務(wù)站建設(shè)，推廣出入境證件網(wǎng)上辦理和自助辦理等信息化應(yīng)用，提升出入境群眾滿意度。搭建交管業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，拓展“警視通”交管服務(wù)功能和手機(jī)網(wǎng)上繳納罰款功能，開通12123短信告知服務(wù)平臺，啟用96122交管專用號碼，做好交通信息告知服務(wù)。建設(shè)執(zhí)法辦案公開查詢系統(tǒng)，依法保護(hù)公民知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
加強(qiáng)交通集成指揮平臺建設(shè)，推動交通勤務(wù)從靜態(tài)管控向智能動態(tài)管控轉(zhuǎn)型升級
建設(shè)集交通運(yùn)行監(jiān)測、安全風(fēng)險研判、重點(diǎn)車輛管控、應(yīng)急指揮調(diào)度、勤務(wù)監(jiān)督考核等功能于一體的全省公安交通集成指揮平臺，實(shí)現(xiàn)總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)四級可視化、扁平化聯(lián)動指揮調(diào)度，構(gòu)建新型交通指揮體系，建立常態(tài)實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)機(jī)制，提升公路交通管控、城市交通指揮能力和交管執(zhí)法水平。
