高速擬長期收費媒體:4年前96%免費承諾如何兌現(xiàn)
2015-07-22
新聞回顧：
2011年交通部承諾中國不收費公路占總里程96%以上
《收費公路管理條例》修訂稿開始向社會征求意見，擬對高速公路實行長期收費。主要內容為：政府收費高速公路償債期擬按實際償清債務所需時間確定，不受期限限制，各省實行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期一般不超30年，屆滿后與償債期政府收費公路統(tǒng)一收費；償債期、經(jīng)營期結束后，高速公路實行養(yǎng)護管理收費。（7月21日《人民日報》）
去年底，很多地方無視沸騰民意，擅自延長到期收費公路收費年限；彼時，輿論曾憤怒地拿起法治理念與契約精神的大棒，斥責高速公路延期收費是“有權就任性”。奇怪的是，交通部門卻并未對此采取任何糾正動作。現(xiàn)在回想起來，原來是早就有了對高速公路實行長期收費的打算，相關部門是在拿尚未通過的新條例的尺子，丈量現(xiàn)行條例下的違法行為。
又想起來，前不久公布的2014年收費公路統(tǒng)計公報，收支平衡結果為負1571.1億元，而2013年度這個數(shù)字僅為負661億元。僅過一年時間，收費公路虧損就擴大了兩三倍。在此背景下，神奇的A股路橋企業(yè)竟沒一家因為虧損戴上ST的帽子！雖然收費公路虧損數(shù)據(jù)遭到輿論質疑，但相關部門并不準備告訴公眾，這些巨虧都落到了誰的頭上，又具體體現(xiàn)為哪些可見的現(xiàn)象。現(xiàn)在回想起來，不斷擴大的虧損數(shù)字，大概也是在為長期收費新政“預熱”吧？
現(xiàn)行《收費公路管理條例》明確規(guī)定：收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費。政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。兩個“必須終止收費”，并不存在任何例外情況?，F(xiàn)在倒好，部分收費公路剛剛進入到期免費的當口，馬上翻篇來了個“擬將長期收費”，這該讓公眾怎樣去想？可以理解為說話不算數(shù)嗎？在依法治國的維度上，耳光響亮的新法徹底否定舊法，算是“科學立法”嗎？
先是特許經(jīng)營高速公路“經(jīng)批準可以超過30年”；完了之后，被政府收回，與其他政府收費公路統(tǒng)一收費；再完了之后（最后一條政府收費公路也被“統(tǒng)借統(tǒng)還”結束），長期實行養(yǎng)護管理收費?！@樣的安排，也許有通過經(jīng)濟手段限制高速公路車流，讓高速公路繼續(xù)保持高速的考慮；但是，無論是美國的例證，還是國內現(xiàn)有那些已經(jīng)免費通行的高速公路，似乎并不支持這個長期收費的理由。
又或者，高速公路長期收費是要支付養(yǎng)護管理成本?？墒?，我們關于汽車的稅收難道還少了嗎？特別是其中的燃油稅，難道不就該專用于此嗎？收費公路長期收費，到底是養(yǎng)人還是養(yǎng)路？如果高速公路實行長期收費，應否有一本及時更新且對外公開的明細賬，讓公眾知道每條路的建設成本、運營成本和還貸情況？退一萬步說，既然實行長期收費，高速公路為何還要過一道商人的手，直接全部搞政府收費公路即可，何須先按特許經(jīng)營公路收費30年？
不收費公路將占全國總里程96%以上——這不是癡心妄想者的信口雌黃，這是交通部四年前對國民的莊嚴承諾。對照《收費公路管理條例》修訂稿中高速擬將長期收費的條款，公眾很想知道，四年前的承諾還算數(shù)嗎？如果算數(shù)，相關部門到底準備怎樣去兌現(xiàn)？——高速擬將長期收費的消息甫一公布，A股路橋企業(yè)立馬應聲大漲；而我第一時間在腦海浮現(xiàn)的，是肥水四溢的高速公路長期收費，不會又要“引誘”一批受不住誘惑的官員吧？
(原標題：高速長期收費后96%免費承諾咋兌現(xiàn)？)
本文來源：國際在線作者：舒圣祥責任編輯：NN113
