抓住高速費(fèi)“來龍”更應(yīng)弄清“去脈”
2015-07-22
據(jù)悉，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿21日向社會(huì)征求意見，擬對(duì)收費(fèi)期限作出調(diào)整：政府收費(fèi)高速公路償債期按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年；償債期、經(jīng)營期結(jié)束后，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。（7月21日《人民日?qǐng)?bào)》客戶端）
對(duì)此，我有點(diǎn)抱怨這樣的“干脆”態(tài)度，為何不早點(diǎn)拿出來？如果公眾早點(diǎn)知道高速費(fèi)是要永遠(yuǎn)收下去的，還有什么必要煞有介事地追問收費(fèi)高速公路的償債期，以及與此相關(guān)的收費(fèi)期？其中的道理也十分簡(jiǎn)單，高速公路是借錢修建的，這個(gè)錢是必須要還的；還完了債還要繼續(xù)養(yǎng)護(hù)管理，這也需要錢。雖然姓“公”的路不是用來賺“買路錢”的，但看來政府也貼不起這筆錢。此“公”與“三公”，命運(yùn)大不同。不知這是不是高速費(fèi)“終身制”的“來龍”？
如果沒有“去脈”，“來龍”就變成了生造。而只有用“來龍去脈”來拆解高速費(fèi)，才能解除公眾對(duì)高速費(fèi)“終身制”的疑惑。原因是，“政府收費(fèi)高速公路償債期按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定”，實(shí)際上是一種“量出為入”，這種與“量入為出”完全相反的過日子觀念，如果不在支出上把關(guān)，必然會(huì)造就一個(gè)貪得無厭的敗家子的。當(dāng)然，以實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定償債期，可能涉及具體的客觀因素，但實(shí)際償清債務(wù)所需的時(shí)間，是與收繳的高速費(fèi)的實(shí)際用途直接有關(guān)的。換句話說，收繳的所有高速費(fèi)，其中多少用于還債，多少用于其他開支？
專家曾估算稱，全國高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上，利潤(rùn)超過金融、房產(chǎn)行業(yè)。那么，為何金融、房產(chǎn)被稱作暴利行業(yè)，而多數(shù)高速公路似乎每年都會(huì)“哭窮”？幾乎是暴利下的“入不敷出”，是不是因?yàn)殚_銷太大了？事實(shí)上，審計(jì)署多次對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目審計(jì)顯示，高速公路收取車輛通行費(fèi)被擠占挪用、違規(guī)減免、大量用于工資、福利支出、閑置滯留等問題十分突出，也就是說，各地高速公路每年收上去的錢，只有一部分用于還貸，其他大量用于養(yǎng)人和利益輸送。收費(fèi)公司的高額福利，人浮于事、超編嚴(yán)重，都屢被曝光。例如，一家高速經(jīng)營企業(yè)編制27人，實(shí)際卻多達(dá)156人。
在這種現(xiàn)狀下，如果不搞清楚高速費(fèi)的“去脈”，而以實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定償債期，不但可能是一個(gè)無底洞，而且更像是在縱容一個(gè)早已被寵壞的孩子。這種“量出為入”的“優(yōu)惠政策”，放到如何一個(gè)有收費(fèi)權(quán)的主體上，在沒有做到對(duì)相關(guān)支出嚴(yán)格把關(guān)的情況下，不出問題才怪。實(shí)際上，以實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定償債期，無論對(duì)政府收費(fèi)或特許經(jīng)營的高速公路，都已經(jīng)意味著投資上的失策和管理上的失敗。對(duì)于特許經(jīng)營的高速公路，經(jīng)營者如果沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，憑什么敢于攬入懷中？對(duì)政府收費(fèi)高速公路，政府如果無法確定還貸的期限及缺乏后期管理能力，這種盲目的“大干快上”也是不可取的。這種走一步算一步造成的虧損，最終則多以收取過路費(fèi)的形式讓普通百姓埋單。
事已至此，看上去也別無他法。那么，抓住了高速費(fèi)“來龍”，就更應(yīng)弄清高速費(fèi)“去脈”。如果沒有后者的嚴(yán)格把關(guān)，若按這個(gè)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿的做法，即使高速費(fèi)實(shí)行“終身制”，在“量出為入”的寬松條件下，可能也不會(huì)有“收夠了”的一天。
文/知風(fēng)
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