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高速公路長(zhǎng)期收費(fèi)如何成為合理的存在
2015-07-22 
        記者從交通運(yùn)輸部獲悉,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿今日向社會(huì)征求意見,擬對(duì)收費(fèi)期限作出調(diào)整:政府收費(fèi)高速公路償債期按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定,各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還;特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期限一般不超過30年;償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后,重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。(7月21日《人民日?qǐng)?bào)》)

        延期收費(fèi),其實(shí)已經(jīng)是一個(gè)備受關(guān)注的話題,它的合理性和合法性,都曾遭遇到廣泛的質(zhì)疑,如今,“長(zhǎng)期收費(fèi)”被寫入《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿中,無疑將擊中無數(shù)人的心中塊壘。

        客觀來說,因于資源的稀缺性以及資源再分配的效率性考量,無論是從公平性還是從持續(xù)性來說,對(duì)高速公路進(jìn)行長(zhǎng)期收費(fèi),本身是無可厚非的。而從現(xiàn)實(shí)情況來看,高速公路的長(zhǎng)期且嚴(yán)重的虧損,更是“長(zhǎng)期收費(fèi)”存在的堅(jiān)硬理由——在2014年12月23日,交通運(yùn)輸部公布《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2013年全國(guó)收費(fèi)公路虧損661億元,自2011年至2013年,收費(fèi)公路的負(fù)債額度持續(xù)增加。據(jù)此,交通專家認(rèn)為,中國(guó)目前仍處于高速路迅速發(fā)展階段,公路負(fù)債額度還會(huì)增加。為減少負(fù)債額,部分收費(fèi)年限到期的高速路持續(xù)收費(fèi)或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

        于此來說,巨額利息、巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi)、巨額管理成本、巨額未來建設(shè)投入,這些似乎都可以是將收費(fèi)繼續(xù)到底的理由,但是,這些來源于官方的定性,卻始終只是建立在模糊的定量描述上。巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi)中是否存在跑冒滴漏?巨額管理成本中是否存在虛浮夸大?未來建設(shè)投入通過今日收費(fèi)買單的合理性又是否充分?在模糊的數(shù)據(jù)面前,似乎不好去做太多的猜測(cè),但是從此前頻頻曝出的“高速員工平均薪酬約13萬元”、“收費(fèi)公路王”的新聞來看,這些讓人瞠目結(jié)舌的虧損,恐怕還有太多站不住腳跟的虛妄。

        根據(jù)此次修改稿的說法,所謂的“長(zhǎng)期收費(fèi)”更多地是針對(duì)未來養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi),這當(dāng)然有著合理的邏輯,但是,以延長(zhǎng)收費(fèi)來養(yǎng)護(hù)這在“貸款修路,收費(fèi)還貸”中同樣沒有體現(xiàn),此外,慮及高速公路的公益性,建成高速公路的養(yǎng)護(hù),理應(yīng)成為公共財(cái)政的民生支出,當(dāng)然,在成為公共財(cái)政的合理支出前,還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的公開、透明。任何由納稅人供養(yǎng)的財(cái)政支出都不能是一筆糊涂賬。

        所以說,高速公路如何收費(fèi)?該不該延長(zhǎng)收費(fèi)?這并非存在原罪,關(guān)鍵是在于能否延長(zhǎng)得有理有據(jù)有節(jié),而這正是關(guān)于高速收費(fèi)的自我修養(yǎng)。這種修養(yǎng)的養(yǎng)成,所需要的不僅僅是,收費(fèi)機(jī)制上的革新,更期待在差序格局下的公共治理下,高速公路在存在邏輯和價(jià)值上的革新,能夠拋卻物質(zhì)主義的淵藪,在公共價(jià)值上來一番精彩的自我修養(yǎng)。

        
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