江蘇溧陽(yáng)交通局官員被指強(qiáng)征農(nóng)田毆打村民
2015-07-23
網(wǎng)帖所發(fā)圖片。
日前，溧陽(yáng)當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)論壇上出現(xiàn)了這樣一則網(wǎng)帖——《江蘇省溧陽(yáng)市交通管理局管理處高懷猛書(shū)記帶黑社會(huì)征用土地時(shí)邊打人邊叫：“打壞給看，打死賠錢(qián)，死一個(gè)人賠100萬(wàn)不要緊?！薄?，網(wǎng)帖稱(chēng)該市交通局在征地時(shí)強(qiáng)制施工被阻，后指揮“黑社會(huì)隊(duì)員”毆打當(dāng)事村民。記者昨從溧陽(yáng)市涉事相關(guān)部門(mén)獲悉，目前當(dāng)事人高懷猛已報(bào)警，而當(dāng)?shù)卣蚕虮緢?bào)記者提供了相關(guān)征地手續(xù)及批文，并向記者出示了一份事發(fā)當(dāng)天7月8日拍攝的現(xiàn)場(chǎng)視頻。
網(wǎng)帖描述：官員指揮“黑社會(huì)”打人
記者在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站溧陽(yáng)山水網(wǎng)論壇上看到，這則網(wǎng)帖最早發(fā)布于7月13日深夜：“2015年上半年，江蘇省溧陽(yáng)交通運(yùn)輸局欲征用市徐格笪村委對(duì)河村小組的集體土地，經(jīng)過(guò)幾次談判沒(méi)有談妥。7月8日上午，在沒(méi)有通知村民的情況下，江蘇省溧陽(yáng)市交通運(yùn)輸局管理處高懷猛書(shū)記帶隊(duì)開(kāi)著七臺(tái)挖土機(jī)來(lái)到對(duì)河村土地上，強(qiáng)行對(duì)對(duì)河村良田進(jìn)行開(kāi)挖；村民們見(jiàn)狀，立即阻止他們施工，要求他拿出征收土地的批文，結(jié)果，高懷猛書(shū)記根本拿不出來(lái)征收批文給村民看，而是在7月8日下午拿出了一批真材實(shí)料的黑社會(huì)隊(duì)員。這些黑社會(huì)隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即對(duì)阻止施工的村民大打出手，高懷猛書(shū)記一面指揮‘戰(zhàn)斗’，一面也不甘落后，對(duì)一名婦女進(jìn)行攻擊，一面對(duì)黑社會(huì)的人叫道：‘打壞給看，打死一個(gè)人賠100萬(wàn)解決問(wèn)題?！Y(jié)果，村民中一名婦女被刀割傷，現(xiàn)在人民醫(yī)院救治；一名婦女頭里瘀血已送南京某醫(yī)院急救；其他數(shù)名村民均有不同程度受傷。而現(xiàn)在這些行兇者至今逍遙在外，當(dāng)?shù)毓簿植桓伊?，這還有王法嗎？”隨文發(fā)布的，還有十余張現(xiàn)場(chǎng)拍攝的圖片。
7月14日，一則落款為“溧陽(yáng)市交通工程建設(shè)管理處”的回復(fù)發(fā)布在溧陽(yáng)山水網(wǎng)，并拍攝情況說(shuō)明原件圖片上傳。
7月17日，第一則網(wǎng)帖發(fā)帖人再次發(fā)帖堅(jiān)稱(chēng)原帖情況屬實(shí)，同文發(fā)布的是一張手寫(xiě)于7月15日的簽名書(shū)。
手續(xù)全嗎？溧陽(yáng)給出答復(fù)：合法征收
本報(bào)記者就網(wǎng)帖反映的情況到溧陽(yáng)市政府調(diào)查時(shí)，該市交通局提供了一份詳細(xì)的情況說(shuō)明，并調(diào)出相關(guān)手續(xù)資料供記者查閱。
溧陽(yáng)市交通局提供的資料顯示，村民反映的昆侖河改河工程是東環(huán)線(xiàn)附屬工程，東環(huán)線(xiàn)是溧陽(yáng)市市屬重點(diǎn)工程，相關(guān)手續(xù)完善(蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)20112022號(hào)《省發(fā)展改革委關(guān)于寧杭高速公路溧陽(yáng)東互通及連接線(xiàn)工程項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》、蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)20121499號(hào)《省發(fā)展改革委關(guān)于寧杭高速公路溧陽(yáng)東互通及連接線(xiàn)可行性研究報(bào)告的批復(fù)》、蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)2013477號(hào)《省發(fā)展改革委關(guān)于寧杭高速公路溧陽(yáng)東互通及連接線(xiàn)初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》、蘇環(huán)審2012114號(hào)《關(guān)于對(duì)寧杭高速公路溧陽(yáng)東互通及連接線(xiàn)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》、蘇國(guó)土資源201279號(hào)《關(guān)于寧杭高速公路溧陽(yáng)東互通及連接線(xiàn)工程項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)》、蘇國(guó)土資發(fā)2012514號(hào)《江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于下達(dá)2012年度第二批省及以下獨(dú)自選址建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃的通知》、蘇國(guó)土資函2014873號(hào)江蘇省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)土資源部關(guān)于寧杭高速公路溧陽(yáng)東互通及連接線(xiàn)工程建設(shè)用地的批復(fù)》的通知)。
溧陽(yáng)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)東環(huán)線(xiàn)主體工程建設(shè)，沿線(xiàn)各鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)征地拆遷等前期工作。東環(huán)線(xiàn)主體工程于2013年5月開(kāi)工建設(shè)，2015年春節(jié)前竣工通車(chē)。據(jù)溧陽(yáng)市交通局工作人員介紹，在此過(guò)程中，溧城鎮(zhèn)一直就改河段的前期工作與村民進(jìn)行政策說(shuō)明和溝通，并取得了大多數(shù)村民的理解和支持，但有一小部分村民提出的訴求與現(xiàn)行征地拆遷政策不符而阻工，致使此改河工程遲遲未能完工，嚴(yán)重影響航道通航和防汛安全。
打人了嗎？現(xiàn)場(chǎng)視頻：施工人員相對(duì)克制
據(jù)介紹，作為東環(huán)線(xiàn)附屬工程，昆侖河改河段全長(zhǎng)650米，2014年完成改河480米，剩余170米因部分村民不提供用地一直未能實(shí)施，在今年梅雨季節(jié)中給安全度汛帶來(lái)了嚴(yán)重安全隱患，溧陽(yáng)市防汛指揮部要求限期整改，特別是當(dāng)時(shí)“燦鴻”臺(tái)風(fēng)即將來(lái)臨，7月8日下午，溧城鎮(zhèn)、交通運(yùn)輸局聯(lián)合對(duì)該段河道實(shí)施除險(xiǎn)作業(yè)，施工單位組織7臺(tái)挖掘機(jī)和30名施工人員進(jìn)場(chǎng)施工。在除險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中，有少數(shù)村民采取攀爬施工機(jī)械等行為阻擾施工。為防止意外，在多次勸離未果的情況下，施工作業(yè)人員將爬上施工機(jī)械的村民帶離機(jī)械作業(yè)范圍。在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，網(wǎng)帖中所指當(dāng)事人高懷猛表示，自己7月8日當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)施工，是交通工程建設(shè)管理處指派的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人員，“從他們發(fā)的照片上也能看出來(lái)，我是被人揪著領(lǐng)子的，也沒(méi)什么動(dòng)作?！蓖瑫r(shí)他也否認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)曾有過(guò)激言辭。
在溧陽(yáng)市溧城鎮(zhèn)提供的一份拍攝于7月8日的視頻資料中，記者看到，施工現(xiàn)場(chǎng)不但有該鎮(zhèn)工作人員攝錄，不少當(dāng)?shù)卮迕褚苍谟檬謾C(jī)拍攝視頻。從視頻資料中可以看到，施工人員在面對(duì)情緒激動(dòng)的村民時(shí)舉動(dòng)相對(duì)克制，一名男性施工人員與現(xiàn)場(chǎng)一名婦女發(fā)生倒地則出現(xiàn)在阻止該婦女前往施工地點(diǎn)時(shí)，根據(jù)視頻目測(cè)是兩人滑倒所致。
在之后拍攝的視頻資料中，記者并未發(fā)現(xiàn)施工人員有毆打村民的舉動(dòng)，發(fā)生肢體沖突則是在阻攔村民進(jìn)入挖掘機(jī)工作半徑時(shí)，而在阻攔過(guò)程中，多是三四名工作人員采取拉扯手臂、用身體阻擋等方式進(jìn)行。在視頻中記者注意到，確實(shí)有老人攀爬在挖掘機(jī)挖斗上，其間也有村民手舉疑似磚塊、泥土之類(lèi)的物體砸向挖掘機(jī)。
溧城鎮(zhèn)表示：補(bǔ)償款已全額撥付至村委
據(jù)溧陽(yáng)市溧城鎮(zhèn)工作人員介紹，昆侖河改河工程共應(yīng)征地112畝，有省發(fā)改委和國(guó)土部門(mén)的批復(fù)，其中改河工程?hào)|線(xiàn)段480米，征地95.2畝，已于2014年11月份完成河道施工，西線(xiàn)段(對(duì)河村)改河工程是整個(gè)改河工程的咽喉地段，河道長(zhǎng)170米，征地16.8畝，涉及承包地農(nóng)戶(hù)27戶(hù)。整個(gè)改河工程征地112畝，補(bǔ)償款已于2014年9月份全額補(bǔ)償?shù)叫旄耋未逦Ｆ渲袞|線(xiàn)段征地95.2畝補(bǔ)償款，已按政策全額分配到涉地農(nóng)戶(hù)手中，西線(xiàn)段征地16.8畝的補(bǔ)償，涉地農(nóng)戶(hù)以要求對(duì)其全村拆遷為條件，不愿領(lǐng)取征地補(bǔ)償款，村委會(huì)已于2014年11月份對(duì)涉地農(nóng)戶(hù)地田畝進(jìn)行測(cè)量定位，并制作土地的現(xiàn)狀圖，以備后續(xù)征地補(bǔ)償款的分配留下依據(jù)。
該鎮(zhèn)工作人員表示，昆侖河西線(xiàn)段改河工程，前期鎮(zhèn)、村兩級(jí)做了大量的群眾思想工作，先后多次召開(kāi)會(huì)議，組織上門(mén)做宣傳思想工作，涉及有承包土地的農(nóng)戶(hù)27戶(hù)，簽字同意的8戶(hù)、不簽字承諾不阻工的有10戶(hù)、不同意的有9戶(hù)，這九戶(hù)村民堅(jiān)決要與拆遷捆綁一起，否則不同意施工，而現(xiàn)場(chǎng)阻止施工村民中有十五戶(hù)農(nóng)戶(hù)沒(méi)有涉及此次征收的承包責(zé)任田。
另?yè)?jù)介紹，今年由于汛期雨量特別大，防洪形勢(shì)非常嚴(yán)峻，同時(shí)正值臺(tái)風(fēng)“燦鴻”來(lái)臨，為確保當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)不受損失，在溧陽(yáng)市統(tǒng)一部署下，該市交通部門(mén)于7月8日下午，對(duì)昆侖河西線(xiàn)段實(shí)行河道搶險(xiǎn)施工作業(yè)，鎮(zhèn)工作人員勸解村民做思想工作，公安維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，少數(shù)村民不聽(tīng)施工方的勸阻，采取攀爬機(jī)械等阻工做法，妨礙正常施工。記者注意到，在溧陽(yáng)市警方提供給當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)的情況匯總中，并無(wú)事件定性和詳細(xì)經(jīng)過(guò)，只是簡(jiǎn)略地記錄了報(bào)警事件和地點(diǎn)等大概信息。
法律規(guī)定：搶險(xiǎn)救災(zāi)急需可先用地
據(jù)了解，集體土地征收是單方面強(qiáng)制征收，被征收對(duì)象可以對(duì)“怎么補(bǔ)償”提出異議，但并不影響“是否征收”這一進(jìn)程。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｊ?、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。
而根據(jù)溧陽(yáng)方面答復(fù)，7月8日強(qiáng)制施工的法律依據(jù)同樣來(lái)源于《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》：第二十七條搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
該事件將如何發(fā)展，溧陽(yáng)方面將如何妥善處理此事，本報(bào)記者將繼續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展。（揚(yáng)子晚報(bào)畢俊星）
