高速收費(fèi)解釋權(quán)究竟歸誰(shuí)
2015-07-23
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》擬對(duì)收費(fèi)期限作出調(diào)整：政府收費(fèi)高速公路償債期按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)30年；償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。紛紛擾擾了很長(zhǎng)時(shí)間的“高速路收費(fèi)”似乎要一錘子定音了：不要再爭(zhēng)了，免費(fèi)是不可能的，即便還完了貸款，也得收養(yǎng)護(hù)費(fèi)。
各地鋪設(shè)高速公路確實(shí)是欠下了巨債，有些投資方確實(shí)還沒(méi)見(jiàn)“回頭錢”，大量新規(guī)劃線路需要數(shù)目不菲的再融資，而且高速公路即便完貸也確實(shí)需要養(yǎng)護(hù)。這樣的話，如果光走路不拿錢似乎也不厚道，非要追求完全免費(fèi)的福利，最終可能就“無(wú)路可走”了。所以，這里的問(wèn)題不是該不該收費(fèi)，而是這個(gè)錢誰(shuí)來(lái)收、按什么標(biāo)準(zhǔn)收、所收資金如何使用以及由誰(shuí)監(jiān)督的問(wèn)題，而這些在目前看來(lái)，相關(guān)表述恰恰相當(dāng)籠統(tǒng)或壓根就沒(méi)給出說(shuō)法，而且也沒(méi)附帶解釋文本。
說(shuō)起高速收費(fèi)，很多人總會(huì)拿國(guó)外說(shuō)事，比如更多人對(duì)美國(guó)的免費(fèi)模式“心向往之”。當(dāng)然，表面的比較可能會(huì)忽視各國(guó)公路融資模式、管理模式的國(guó)情差別，更何況，美國(guó)沒(méi)有設(shè)卡收費(fèi)，但這筆支出會(huì)反映到個(gè)人稅單上，而且德國(guó)法國(guó)這些國(guó)家也是收費(fèi)公路。這里的要緊之處在于收費(fèi)是否是筆明白賬?？偛荒芨咚僖环秸f(shuō)什么標(biāo)準(zhǔn)就是什么標(biāo)準(zhǔn)。在收費(fèi)細(xì)則上，解釋權(quán)更應(yīng)該是社會(huì)共有的，這跟市場(chǎng)上買賣雙方的討價(jià)還價(jià)是一個(gè)道理。
現(xiàn)在，條例尚處于征求意見(jiàn)階段，這絕對(duì)不可成為一個(gè)“走過(guò)潮的環(huán)節(jié)，相關(guān)方面有必要展現(xiàn)出“與民協(xié)商”的誠(chéng)意來(lái)，一方面把自己的賬一筆一筆掰扯清楚給大家看看，不能這邊股票暴漲，薪酬奇高，那邊老喊賠錢，債負(fù)超重，讓人看得云里霧里。肖明君
