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限制“老賴”坐高鐵，重在執(zhí)行

2015-07-23　

        深論

        王琳（海南大學(xué)法學(xué)院副教授）

        7月21日，最高人民法院通報(bào)了集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況，并發(fā)布《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定〉的決定》。根據(jù)新規(guī)，失信被執(zhí)行人將被限制乘坐G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位。

        民事領(lǐng)域中的執(zhí)行難，被稱(chēng)為司法頑癥。十余年來(lái)，最高法院針對(duì)“執(zhí)行難”藥方?jīng)]少開(kāi)過(guò)，集中行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)也沒(méi)少搞過(guò)，療效雖有但終歸未能治本。時(shí)至今日，執(zhí)行難仍然令不少勝訴者為之無(wú)奈?！摆A了官司”等于贏了張“法律白條”（判決書(shū)）的窘?jīng)r，加速了司法權(quán)威的流失。

        俗語(yǔ)說(shuō)，欠債還錢(qián)，天經(jīng)地義。但在當(dāng)今社會(huì)，天經(jīng)地義的認(rèn)知似乎也難以約束一些“老賴”了。陌生人社會(huì)是以法律、而非以“經(jīng)”“義”來(lái)調(diào)整人與人之間的秩序。法治之下，欠債要怎么還錢(qián)，多能在有效的法律體系中找尋到對(duì)應(yīng)的條文。若對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系有異議，也可尋求司法解決。國(guó)家機(jī)構(gòu)中的審判機(jī)關(guān)，之所以被設(shè)計(jì)為“維護(hù)社會(huì)正義的最后一道防線”，就是要讓法院成為運(yùn)用法律來(lái)解決糾紛的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。確保法院的生效裁判能得到執(zhí)行，也成為維系社會(huì)關(guān)系保持相對(duì)穩(wěn)定的基本保障。否則，秩序就將不復(fù)存在了。

        法院的裁判是為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，法院在必要時(shí)得運(yùn)用強(qiáng)制力保障生效裁判得到實(shí)施。因?yàn)椴⒉皇撬械漠?dāng)事人都能理解法律的適用，也并不是所有的當(dāng)事人都愿意按照法院的裁判來(lái)終止與對(duì)方當(dāng)事人的紛爭(zhēng)。無(wú)法從根源上杜絕“老賴”，那就得擁有制約“老賴”的強(qiáng)制手段。

        觀察最高法院在解決民事執(zhí)行難上的制度演進(jìn)，不難看出針對(duì)“老賴”的強(qiáng)制措施在逐漸升級(jí)。2010年，最高法院出臺(tái)了《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，明確法院可以對(duì)被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費(fèi)令，限制其乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥出行、不得在星級(jí)以上賓館酒店住宿，不得旅游、度假等多達(dá)九種類(lèi)型的高消費(fèi)行為。2013年8月，最高法院又下發(fā)了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行公開(kāi)曝光有了具體的規(guī)范。

        最高法院新公布的修訂版“決定”，再一次拓寬了限制消費(fèi)措施的范圍，明確規(guī)定對(duì)于拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人，人民法院可以采取限制消費(fèi)措施，限制其高消費(fèi)以及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費(fèi)。頗為引人注目的是，“乘坐G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位”也在高消費(fèi)限制之列。

        隨著動(dòng)車(chē)實(shí)名制的實(shí)現(xiàn)，這種過(guò)去不具有可操作性的高消費(fèi)限制，如今也能方便地發(fā)揮出它的強(qiáng)制效果。對(duì)拒不執(zhí)行法院生效裁判的“老賴”，法律責(zé)任就該如影隨形。以往“藥到病未除”，無(wú)非是藥效不夠或藥力根本沒(méi)及于“老賴”。生效裁判需要執(zhí)行，保障執(zhí)行的執(zhí)行舉措也需要執(zhí)行。一旦法院動(dòng)起真格的，也許執(zhí)行并沒(méi)有以往想象的那么難。

        

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