美國僑報：不應(yīng)片面解讀公路收費新規(guī)
2015-07-25
中新網(wǎng)7月24日電21日，中國官方公布的《收費公路管理條例》修訂征求意見稿提出，政府收費高速公路的收費年限，從原來的具體規(guī)定收費年限改為根據(jù)實際清償債務(wù)需要確定收費年限。美國《僑報》日前刊文稱，盡管存在著一些對修訂稿的誤讀，但從公眾對高速公路收費的廣泛關(guān)注中還是能看到很多以往管理上的問題。
文章摘編如下：
《收費公路管理條例》征求意見稿一經(jīng)發(fā)布就在社會上引起了熱議。有人將修訂稿解讀為高速公路可能成為政府的“永久提款機(jī)”，這樣的解讀未免過于片面，政府雖然允許高速公路收費期限延長，但對收費年限也做出了具體規(guī)定，即以清償債務(wù)所需時長為限，與過去一般不超過15年、中西部不超過20年、特許經(jīng)營不超過30年的規(guī)定相比，新規(guī)更具靈活性和針對性，而不是放任自流。
修訂稿還提出，在債務(wù)完全清償后，高速公路仍將收取養(yǎng)護(hù)費用，一方面為各級政府的養(yǎng)護(hù)高速公路找到了穩(wěn)定的財源，也明確了收費的用途，為規(guī)范高速公路收費提供了依據(jù)。同時，這一規(guī)定也配合了吸收社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的政策，更多投資主體進(jìn)入高速公路建設(shè)和運(yùn)營勢必促進(jìn)中國高速公路質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，對用路者來說也是一大利好。
盡管存在著一些對修訂稿的誤讀，但從公眾對高速公路收費的廣泛關(guān)注中還是能看到很多以往管理上的問題。比如，有些地方的高速公路費用和收支一直是一本“糊涂賬”，而有些地方則是高速公路亂收費問題嚴(yán)重，這些都讓外界對高速公路一邊長期收費、一邊巨額虧損的情況感到不可思議。
按照修訂稿，債務(wù)情況成了決定高速公路收費年限的重要標(biāo)準(zhǔn)，這就要求高速公路的經(jīng)營者拿出透明、清晰的債務(wù)表和收支表，同時，政府還要加大對亂收費問題的整頓力度，規(guī)范高速公路的收費標(biāo)準(zhǔn)，唯此才能獲得公眾的理解和信任。
中國部分地區(qū)的高速公路還存在著利用率較低的問題，這些沒有得到充分利用的高速公路不僅沒有起到拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，更由于長年入不敷出而出現(xiàn)了經(jīng)營困難。這種高速公路的存在浪費了社會資源，只靠延長收費期限也不足以使之獲得償付債務(wù)的能力，對此，還需要在路網(wǎng)規(guī)劃、公路建設(shè)以及經(jīng)營服務(wù)等方面進(jìn)行有針對性的改革。(鐘海之)
