南京擬在明城墻下建市政道路被國家文物局駁回
2015-07-27
佳盛花園與明城墻之間的現(xiàn)狀水泥路。新華報業(yè)網(wǎng)圖
早在2012年11月，南京明城墻就作為“中國明清城墻”項目列入中國申遺預(yù)備名單。當(dāng)?shù)卣疀Q定也以申遺為目標(biāo)，表示要做好明城墻本體及兩側(cè)風(fēng)貌的保護(hù)。
然而，時隔3年不到，南京卻規(guī)劃了一條市政道路，將要“緊貼”明城墻而建造。這引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷膽n慮：無論是施工過程中的挖掘機、破碎機等重型機械，還是道路建成后的車來車往，都有可能會損及明城墻的安全。
7月9日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）報道了上述事件。澎湃新聞獲悉，7月24日，國家文物局駁回了該路段的建設(shè)申請。
據(jù)了解，這條名為“佳盛花園東側(cè)道路”項目，位于南京明城墻以西，北接三岔河大橋匝道口，南抵模范西路，是一條南北向貫通性的城市支路。今年2月3日，南京市鼓樓區(qū)住建局對該項目予以立項。
今年7月，南京佳盛花園的居民尤嘉等人士向澎湃新聞?wù)f，附近的多名業(yè)主向當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃、住建、信訪等部門多次反映此事，均沒有“阻止”這條市政道路的修改。施工方、南京新廈市政建設(shè)項目管理有限公司稱，此道路已被列入南京市鼓樓區(qū)2015年重大項目考核，“將于（2015年）年底前建成竣工”。
建設(shè)方還表示，這一路段還在等待審批手續(xù)，一旦建設(shè)許可證下發(fā)即可動工。
7月24日，國家文物局下發(fā)了《關(guān)于南京市鼓樓區(qū)佳盛花園東側(cè)路建設(shè)工程的意見》，駁回了由江蘇省文物局對該路段建設(shè)工程設(shè)計方案的請示。
國家文物局表示，佳盛花園東側(cè)路建設(shè)工程，位于全國重點文物保護(hù)單位——南京明城墻定淮門段保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)按照《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》、《南京市城墻保護(hù)條例》等的要求，進(jìn)一步調(diào)整設(shè)計思路，充分論證項目建設(shè)的必要性和可行性，廣泛收集、聽取社會意見，合理確定項目選址，確保文物安全。
此前，澎湃新聞記者多次向南京市規(guī)劃部門、南京市鼓樓區(qū)住建局等單位了解該路段項目的相關(guān)事宜，未收到有效答復(fù)。
據(jù)了解，1995年《南京城墻保護(hù)管理辦法》劃定的明城墻保護(hù)范圍是50米。其中，一般地段為墻基兩側(cè)各不少于15米；特殊地段按照《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》規(guī)定的范圍確定。2015年4月1日新施行的《南京城墻保護(hù)條例》，把城墻保護(hù)范圍將從原來的50米擴展到65米。
尤嘉對澎湃新聞?wù)f，佳盛花園東側(cè)道路，距離定淮門段的明城墻最窄處僅為20米。如果修建雙車道市政道路，施工過程中會使用挖掘機、破碎機等重型機械，這必然會影響明城墻的結(jié)構(gòu)安全。一旦通車后，若車輛發(fā)生事故，如碰撞城墻、燃燒等，對城墻文物的破壞也是不可修復(fù)的。
國家文物局指出，應(yīng)深化文物影響評估報告，全面、客觀評估道路建設(shè)和日常震動對南京城墻的影響，補充《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》的保護(hù)區(qū)劃圖紙及管理規(guī)定，嚴(yán)格按照文物保護(hù)規(guī)劃中關(guān)于保護(hù)范圍的具體要求調(diào)整設(shè)計方案。
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