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德國高速公路收費(fèi) 政策引發(fā)爭議

2015-07-28　

  國高速公路的養(yǎng)護(hù)與擴(kuò)建主要靠財(cái)政支持。2005年起，德國開始針對12噸以上貨車收取道路使用費(fèi)，以擴(kuò)充財(cái)源。現(xiàn)如今，德國又惦記上了使用德國高速的外國小客車。不過，僅向外國小客車收取買路錢涉嫌歧視歐盟其他國家司機(jī)，歐盟委員會(huì)的起訴讓德國2016年開征高速費(fèi)的計(jì)劃被迫推遲。

 德國道路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年德國高速路總里程達(dá)1.29萬公里，聯(lián)邦公路更是達(dá)到3.94萬公里。道路養(yǎng)護(hù)與擴(kuò)建耗資巨大，德國政府打起了由稅收融資轉(zhuǎn)向收費(fèi)融資的主意。

 開著小客車在高速上肆意馳騁，哪知大貨車司機(jī)的心酸？2005年起，德國就對使用本國高速公路和部分聯(lián)邦公路的12噸以上大貨車開征道路使用費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因車軸數(shù)量、排放等級而異，最便宜的也要每公里十幾歐分。

 修路錢還不夠怎么辦？德國決定擴(kuò)大道路使用費(fèi)的征收范圍。就在今年3月，德國聯(lián)邦議院通過了擴(kuò)大貨車道路使用費(fèi)征收范圍以及征收小客車道路使用費(fèi)的法律草案。

 新法規(guī)定，自2015年7月1日起，針對12噸以上大貨車的收費(fèi)路段將進(jìn)一步增加，新增收費(fèi)路段為總計(jì)大約1100公里的四車道聯(lián)邦公路。2015年10月1日起，7.5噸至12噸的貨車也需繳納道路使用費(fèi)。兩項(xiàng)新規(guī)預(yù)計(jì)每年帶來額外收益3.8億歐元（約合26億元人民幣）。

 新法還規(guī)定，2016年起，德國將針對小客車征收“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)”，即道路使用費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)視車輛大小與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而定。

 德國原本僅想針對外國小客車征收道路使用費(fèi)，但歐盟法律不允許歧視其他歐盟成員國司機(jī)。對此，德國政府決定，德國小客車車主每年必須支付全年的道路使用費(fèi)，但機(jī)動(dòng)車稅也會(huì)相應(yīng)降低，最終達(dá)到不給德國車主增加額外負(fù)擔(dān)的效果。

 實(shí)際上，德國向外國小客車收路費(fèi)的想法不僅遭到鄰國反對，在德國國內(nèi)也已討論多年。

 支持者認(rèn)為，德國人使用鄰國奧地利、瑞士的高速公路均需付費(fèi)，為什么外國人就能免費(fèi)使用德國的高速？而且德國車主所繳機(jī)動(dòng)車稅中有部分用來養(yǎng)護(hù)道路，收取路費(fèi)后，適當(dāng)降低德國車主的機(jī)動(dòng)車稅合情合理。

 反對者則認(rèn)為，德國收路費(fèi)可能引發(fā)歐盟其他不收費(fèi)的國家效仿，最終累及德國車主。收費(fèi)還可能導(dǎo)致部分駕駛員改走不收費(fèi)的路段，從而提高交通事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。此外，外國司機(jī)可能在德國境內(nèi)加油，燃油稅中就有部分用于養(yǎng)路，這又該怎么算？

 本以為今年德國聯(lián)邦議院批準(zhǔn)征收小客車道路使用費(fèi)的法律草案能為持續(xù)多年的討論畫上句號，但歐盟委員會(huì)今年6月正式針對德國發(fā)起違約訴訟，認(rèn)為德國的做法歧視外國人。

 由于歐盟委員會(huì)提起訴訟，德國2016年引入小客車道路使用費(fèi)的計(jì)劃暫時(shí)擱淺。一些德國司法專家甚至不看好德國能夠勝訴。歐洲法院審理案件平均需要兩年時(shí)間。無論結(jié)果如何，對于外國小客車司機(jī)而言，德國高速免費(fèi)時(shí)代的終結(jié)至少不會(huì)像預(yù)想中來得那么快。

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