高速路救有償服務(wù)車主質(zhì)疑企業(yè)叫屈
2015-07-30
6月24日，橫峰縣車主張志金的中巴車在滬昆高速上饒段與一輛小車發(fā)生剮蹭引發(fā)交通事故，被清障救援隊拖到上饒西停車場停放，等候執(zhí)法部門取證處理。為此，張志金不僅承擔了數(shù)萬元的賠償,還支付了2000余元的事故施救費、停車費等“服務(wù)費”。
“交通事故賠償已讓我不堪重負，為何還要再承擔一筆不小的路救服務(wù)費呢？”張志金十分不解。
近幾天，與張志金一樣有著同樣遭遇的幾位車主，也向本欄目表達他們對高速公路車輛施救收費的不滿。他們質(zhì)疑，交警及路政部門依法拖移事故車輛屬于行政執(zhí)法行為，不應(yīng)收取相關(guān)服務(wù)費。我省已取消向車主收取城市道路車輛救援拖車費及車輛保管費，那么高速公路事故車輛相關(guān)施救費何時能免除呢？為此，7月22日，記者就此進行了調(diào)查采訪。
車主質(zhì)疑執(zhí)法部門在變相收費
張志金告訴記者，他依法接受處罰并履行交通事故賠償責任后，7月15日，施救大隊及高速交警部門才分別給他開具了施救放行單、涉案車輛放行單。前者收取了1092元施救費，收款單位為江西天運道路清障救助有限公司（簡稱“天運公司”），后者雖未收費，但停放車輛的上饒西停車場憑涉案車輛放行單收了他22天停車費1000元。對此，他提出質(zhì)疑，他的涉案中巴是路政及交警部門指定拖移到該停車場的，而收取施救費和停車費的單位均為一家民營公司，難道是這兩個執(zhí)法部門聯(lián)手“借”他人之手變相收費？
在上饒西高速出口處附近的天運公司（即上饒西停車場），記者看到占地近10畝的院子里除停放了5輛標有“清障施救”字樣的特種車，還有四五十輛貨車、中巴、小車等各類涉案車輛。在工作人員每日登記的“停車場涉案車輛保管登記臺賬記錄”信息中，記者粗略計算了一下，6月下旬以來所停放的涉案車輛超過400輛，停車最長時間近一個月。
記者還注意到，該停車場還有一塊“江西梨溫高速清障施救大隊”招牌。工作人員告訴記者，上饒西停車場及該施救大隊均屬于天運公司，只是不同叫法而已。而受訪的一些車主認為，施救大隊給人感覺就是路政或交警部門的所轄部門，在兩個執(zhí)法部門“配合”下的收費行為令人質(zhì)疑。
施救企業(yè)稱經(jīng)營舉步維艱
面對車主質(zhì)疑高速交警在執(zhí)法中是否存在變相收費行為，負責上饒西等高速路段交管工作的省交警總隊直屬三支隊第二大隊相關(guān)負責人滿臉委屈。他說，根據(jù)我省相關(guān)規(guī)定，高速公路上發(fā)生交通事故需要清障施救的，公安交管部門應(yīng)當及時通知交通運輸主管部門統(tǒng)一管理的清障施救隊伍，清障施救隊伍應(yīng)當立即派出車輛和人員趕赴現(xiàn)場，及時組織清障施救，迅速暢通道路，現(xiàn)場的交通警察應(yīng)當予以必要配合。因此，涉案車輛停放地點及施救服務(wù)收費標準等事項，交警無權(quán)介入。
這位負責人還解釋，涉案車輛需要開具放行單才能放行，目的是避免尚在取證調(diào)查中的車輛被擅自放行。在執(zhí)法過程中，交警部門對涉案車輛不存在有任何施救收費行為。
上饒、鷹潭等設(shè)區(qū)市路政支隊相關(guān)工作人員均表示，目前我省高速公路清障施救工作均由路政總隊審核認定的私營企業(yè)承擔。這些清障救助公司追求利潤最大化，而事故車主追求損失最小化，兩者之間形成的矛盾難以調(diào)和，因此頻頻引發(fā)投訴。
天運公司負責人徐文華告訴記者，包括該公司在內(nèi)，全省共有9家公司通過招標，獲得各高速路段清障施救有償服務(wù)業(yè)務(wù)運作權(quán)限，施救費、停車費等相關(guān)收費標準，均嚴格按省發(fā)改委2013年7月下發(fā)的《關(guān)于重新核定全省高速公路清障施救收費項目和收費標準的函》（贛發(fā)改收費〔2013〕245號）執(zhí)行。
他坦言，完全能理解車主對于施救有償服務(wù)的不滿情緒?？墒?，近年來9家中標企業(yè)施救業(yè)務(wù)量越來越少，經(jīng)營狀況舉步維艱，有的甚至嚴重虧損。
路政部門稱積極探索免費施救
據(jù)了解，2014年3月份起，省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于城市道路車輛救援服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》，針對城市道路救援和機動車停放保管收費出臺規(guī)定，嚴禁向車主收取違法車輛的拖車費及在法定處理時限內(nèi)車輛保管費的行為，相關(guān)費用由委托人即公安交通管理部門承擔。就此，天運等清障救助公司負責人均表示，開展高速公路事故車輛救援工作，確保道路暢通，社會責任應(yīng)放在首位，路救企業(yè)希望地方財政能為此兜底，免收事故車主施救費，讓企業(yè)專心做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，淡化企業(yè)與車主之間“水火不容”關(guān)系。
省公路路政管理總隊副總隊長黃炬表示，因行業(yè)特殊性，天運等9家清障救助公司的運行確實比較艱難，且頻頻招致事故車主不滿甚至投訴，這些現(xiàn)象多年來一直存在，始終困擾著路政部門，總隊曾出臺了一系列管理辦法，但效果都不太理想。
黃炬說，要破解企業(yè)利益和車主權(quán)益之間的主要矛盾，只能從管理體制和運行機制上突破。解決問題的根本辦法，除能實現(xiàn)地方財政兜底，免收事故車主施救費之外，總隊也將積極向上級部門申請組建專業(yè)清障施救隊伍，實行保本微利或完全免費清障施救。
對于如何解決清障施救隊伍的運營成本，黃炬建議，可適當調(diào)整現(xiàn)行通行費標準，用增量收入作為專項保障資金，日常清障施救則實行微利或完全免費，其原理相當于預收風險保證金，類同于購買車輛保險，符合“取之于車、用之于車”“多用路、多風險、多交費”的原則。
江西日報記者童夢寧
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作者：童夢寧
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