媒體:高鐵免費(fèi)贈水仍存三大疑問不應(yīng)糊涂收尾
2015-07-30
中國鐵路總公司日前發(fā)布通知，全國各高鐵站即日起將不再向旅客提供免費(fèi)礦泉水，旅客飲用水改由車站、列車提供。此前，有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該免費(fèi)水發(fā)放隨意、地點(diǎn)不明顯，超過一半的旅客喝不到。而高鐵免費(fèi)瓶裝水提供公司——西藏5100，3年收入飆升5億元。天價(jià)利潤背后，公眾無法不質(zhì)疑高鐵免費(fèi)水背后暗藏著什么“秘密”。取消免費(fèi)水可以理解，但“疑云”未解，不應(yīng)就此糊涂收尾。
10名乘客中8人領(lǐng)不到贈飲水存三大疑團(tuán)
在多數(shù)旅客的心目中，有了車票就能領(lǐng)取免費(fèi)水。但事實(shí)上，究竟有多少旅客能領(lǐng)到免費(fèi)水呢？中鐵快運(yùn)近年采購量保持在5萬噸／年，按每瓶330毫升計(jì)算，約合1.5億瓶。據(jù)多位專家測算，“如按高鐵列車全年超過8億人次的發(fā)送量估算，10名乘客里就有8人領(lǐng)不到”。
疑團(tuán)一高鐵免費(fèi)水費(fèi)用到底要不要乘客承擔(dān)？
數(shù)據(jù)：從2008年首次采購至今，中鐵快運(yùn)累計(jì)已投入15.92億元“買水”。>>
2013年鐵道部在回復(fù)廣東律師龐琨的信息公開要求時(shí)曾提到，票價(jià)中不含免費(fèi)礦泉水，此次“鐵路相關(guān)人士”又站出來說明：此前贈送礦泉水是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)措施，相關(guān)費(fèi)用不包含在票價(jià)內(nèi)。>>
以前票價(jià)中究竟是否包含礦泉水在內(nèi)，不是鐵路部門自言自語可以說得清楚的，事實(shí)上，只有詳細(xì)公開動車票價(jià)的構(gòu)成，才能解釋清楚。而到現(xiàn)在，鐵路部門從來沒有公開過高鐵、動車票價(jià)的具體構(gòu)成、盈利比例等。
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌認(rèn)為，即使贈飲成本不包含在票價(jià)內(nèi)，每年數(shù)億元的采購開支，還是會計(jì)入國家鐵路的運(yùn)營成本，最終由國企、乘客埋單。>>
疑團(tuán)二采購成本為何這般高？
數(shù)據(jù)：采購價(jià)約每瓶2.15元，但網(wǎng)站最低售價(jià)為2元一瓶，還不乏“買2箱送1箱”優(yōu)惠。>>
根據(jù)上市公司2013年公告計(jì)算，鐵路部門作為“大客戶”買水的采購價(jià)，比部分網(wǎng)絡(luò)渠道的零售價(jià)還高。由此引發(fā)了是否涉嫌壟斷營銷的一系列疑問，而對于這些疑問有必要進(jìn)一步算算賬。
常識告訴我們，大客戶批發(fā)價(jià)高于零售價(jià)格，只有兩個(gè)可能：一是溢價(jià)部分作為關(guān)系成本，用到了采購回扣等關(guān)系維護(hù)中；二是沒有競爭者提供價(jià)格比較，無法拉低采購成本。>>
疑團(tuán)三是否暗藏利益輸送？
數(shù)據(jù)：西藏5100公司凈利潤6年漲了近40倍，招標(biāo)信息長期未公開。>>
或許，有關(guān)部門可搬出某些對應(yīng)質(zhì)疑的理由。比如，招投標(biāo)制度主要針對大型基建項(xiàng)目，買水可不在其列；比如，免費(fèi)贈水是適應(yīng)市場競爭的嘗試，這包含了可以靈活處置的潛臺詞。但不能忘記，近年來鐵路部門發(fā)生的腐敗案件，多數(shù)就是肇始于對招投標(biāo)制度的輕視和挑戰(zhàn)。買水不走招投標(biāo)程序，何其相似。這種相似的背后，或許就是因?yàn)槠渲邪挡氐睦孑斔妥魉睢?br />
就眼下看，相關(guān)鐵路部門是否涉嫌利益輸送，企業(yè)是否依賴公共服務(wù)渠道搞傾銷，或不經(jīng)招標(biāo)形成長期的產(chǎn)品壟斷，尚需查證。但得看到，公眾之所以對其疑竇叢生，跟現(xiàn)實(shí)情境不無關(guān)系：從2002年開始，鐵道部就開始實(shí)行鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，但免費(fèi)高價(jià)水采購并未嚴(yán)格遵循該制度。事實(shí)上，以往鐵道部劉志軍、張曙光等腐敗案件的發(fā)生，都跟直接插手工程，架空招投標(biāo)制度有關(guān)。>>
縱然取消也應(yīng)先消解疑團(tuán)
目前，我國鐵路仍以國有資本投資為主，鐵路單位實(shí)質(zhì)上提供的是一種公共服務(wù)。既然如此，那就不能拿著國家投資與他人合伙私搭牟利平臺，利用公共服務(wù)渠道發(fā)展“副業(yè)”。正所謂，“靠山吃山，靠水吃水”，反腐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要手握權(quán)力和資源，問題單位都可能通過花樣百出的關(guān)聯(lián)交易方式，實(shí)現(xiàn)利益輸送，形成利益鏈條。利益鏈條會讓各方聚集，一般還會形成“鏈條式腐敗”。背靠鐵路這棵“大樹”，鐵路單位是否存在關(guān)聯(lián)交易，需要相關(guān)部門順藤摸瓜，進(jìn)行全面調(diào)查。但可以肯定的是，如果去掉不必要的收費(fèi)，鐵路部門公布真實(shí)的運(yùn)營成本，真正按市場規(guī)律和國家補(bǔ)貼因素定價(jià)，高鐵票價(jià)就很可能會下降。>>
而今，在鐵路系統(tǒng)反腐和已經(jīng)改制的情況下，鐵路市場化運(yùn)營，更應(yīng)全面遵從招投標(biāo)制度，防范腐敗的再度發(fā)生。拿免費(fèi)豪華水這事來說，鐵路方面本應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，徹底廓清其中的因由，給公眾一個(gè)明確說法。尤其是在鐵路高負(fù)債建設(shè)的背景下，這種看似冤大頭的事情，更不應(yīng)該發(fā)生。>>
停發(fā)礦泉水，不是“以前的服務(wù)現(xiàn)在沒有了”這么簡單。這筆錢不能當(dāng)初糊里糊涂地花，如今又糊里糊涂地花完了事。既然涉事部門始終含糊其辭，那么審計(jì)部門就應(yīng)該介入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，幫鐵路部門好好算算這筆賬，查清楚是否有人在其中設(shè)定壟斷交易貴買牟利？
中央巡視組前段時(shí)間剛剛指出，關(guān)聯(lián)交易和貴買賤賣正是一些國企領(lǐng)導(dǎo)牟利的慣用手法。在這一背景下，更應(yīng)該算清楚鐵路免費(fèi)礦泉水這筆賬，給公眾一個(gè)明明白白的交代。>>
(原標(biāo)題：高鐵免費(fèi)水的“秘密”不應(yīng)就此終結(jié))
本文來源：新華網(wǎng)
