廣東在交通基建等八大領(lǐng)域推廣PPP模式
2015-07-31
[中國基金網(wǎng)30日訊]29日，廣東省財政廳、廣東省發(fā)改委、中國人民銀行廣州分行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》。旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新財政投融資機制，推廣運用政府與社會資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與公共服務(wù)供給，改革創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制和投入方式。
據(jù)南方日報消息，意見鼓勵各地政府結(jié)合本地區(qū)公共服務(wù)需要，兼顧資源有效配置及項目合理布局，加強政策引導(dǎo)，積極推廣運用PPP模式，增強公共產(chǎn)品供給能力。重點關(guān)注交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、市政公用設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、保障性安居工程，以及其他政府有責(zé)任提供并適宜市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。
意見強調(diào)，各地要保證社會資本獲得長期穩(wěn)定的合理收益。各地政府應(yīng)綜合考慮建設(shè)運營成本、項目風(fēng)險、財政支出等因素，通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則保證收益。對項目收入不能覆蓋成本和合理收益的，可通過政府付費等方式給予適當(dāng)補貼。不過，在保證收益的同時，實施意見也強調(diào)，各地政府要減少不必要的負擔(dān)。
值得注意的是，在政策的落實保障措施上，除推廣實施、機制管理、審核流程、項目發(fā)展環(huán)境等方面外，實施意見還鼓勵各地政府完善財政扶持措施。其提出，各地政府可根據(jù)自身財力狀況設(shè)立PPP融資支持基金、對PPP項目前期費用給予適當(dāng)補貼，對項目融資適當(dāng)給予貼息，依據(jù)績效評價結(jié)果給予適當(dāng)獎勵。
