珠海交通已現(xiàn)輕度擁堵或適時征收擁堵費、雙限等治堵
2015-07-31
昨天，市人大常委會召開專題詢問會，就市政府堅持綠色交通導(dǎo)向有效疏解中心城區(qū)交通擁堵一事進行專題詢問。南都記者從會上了解到，珠海交通已到輕度擁堵程度，且機動車保有量近年來呈現(xiàn)較大幅度增長。市政府黨組成員在作相關(guān)報告時表示，如果不盡快采取有效措施，交通擁堵程度有加劇的可能。其透露，未來，珠海不排除通過啟動征收擁堵費、實施“雙限”(限牌限外)等措施來緩解擁堵。
現(xiàn)狀：珠海路網(wǎng)密度不到國標(biāo)一半
詢問會上，市政府黨組成員陳仁福代表市政府向常委會作報告。他介紹，2014年，珠海中心城區(qū)人口87.5萬人，人口密度達每平方公里1.4萬人，道路網(wǎng)密度每平方公里為3.37公里，遠低于每平方公里7-8公里的國家標(biāo)準(zhǔn)。這也意味著珠海市的路網(wǎng)密度不到國家標(biāo)準(zhǔn)的一半。
與此同時，珠海的機動車保有量卻在高速增長。統(tǒng)計顯示，近年來，全市機動車數(shù)量平均年增長速度高達10%以上，截至2015年5月，珠海的機動車保有量超過42萬輛，其中市區(qū)29.7萬輛，同時還有8萬輛長期在我市行駛的外地車、港澳兩地車。
車多了，停車問題由于停車位的建設(shè)未跟上也成為“老大難”。截至2014年底，中心城區(qū)合法停車泊位總量約有15萬個，其中非指定停車位約占42%，遠遠無法滿足全市車輛的停車需求。
探因：六原因致珠海交通擁堵
報告分析，從中心城區(qū)人口規(guī)模、密度、機動車保有量、城區(qū)交通擁堵范圍和程度來看，目前中心城區(qū)的擁堵程度為輕度擁堵。報告認為，目前的擁堵程度總體可控，但隨著機動車保有量的快速增長，如不盡快采取有效措施，交通擁堵程度有加劇的可能。
探究原因，陳仁福所作的報告認為，主要有六大原因?qū)е轮楹５慕煌〒矶隆Ｊ紫仁菍ν馔ǖ篮椭鞴歉陕肪W(wǎng)不足，至2014年底，全市高速公路通車?yán)锍虨?24.7公里，對外通道主要集中在上沖、下柵地區(qū)，局部交通壓力較大。
其次是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)存在瓶頸，受地理條件局限，東西通道和南北通道嚴(yán)重不足，而東部城區(qū)組團間主干道也不足。其他原因還包括：支路網(wǎng)密度偏低，交通流過于集中在主干道；中心城區(qū)機動車保有量快速增長；職住不平衡導(dǎo)致通勤交通壓力大，上下班高峰期道路堵點增多；道路資源利用效率和交通管理精細化水平有待提高。
工作：上半年已投放純電動公交車150輛
陳仁福表示，市政府高度重視中心城區(qū)交通擁堵問題，2012年舉辦了系列高端專家研討會，結(jié)合珠海實際，確立了把珠海建設(shè)成為國際宜居城市的總體目標(biāo)，以及與之相適應(yīng)的以人為本、公交優(yōu)先、綠色低碳交通發(fā)展理念。
開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”，針對珠海東西通道、跨前山河瓶頸和缺乏骨干公共交通系統(tǒng)的問題，先后啟動了多項關(guān)鍵性工程建設(shè)。公交不完善是造成城市交通擁堵的一個重要因素。陳仁福介紹，2015年上半年珠海已投放純電動公交車150輛、純電動出租車200輛和雙燃料出租車70輛，同時啟動?xùn)|西部公交快速化工程建設(shè)，在人民路、梅華路等建設(shè)公交專用道的基礎(chǔ)上，啟動開展九洲大道等公交專用道建設(shè)工作，保障公交運行專有路權(quán)。
“但這些還不夠?！标惾矢Ｔ诨貞?yīng)代表的詢問時呼吁，珠海提公交優(yōu)先很多年，但政府財力投入、市民觀念轉(zhuǎn)變等都還欠賬很多。
慢行系統(tǒng)建設(shè)方面，已開展了中心城區(qū)人行過街設(shè)施規(guī)劃研究，通過日常交通管理，排查出了迎賓南路交聯(lián)安路路口等18處亟須完善人行過街設(shè)施的路段。近期完成逸仙路1座和105國道3座人行天橋等人行過街設(shè)施建設(shè)。
未來：將適時研究啟動“雙限”治堵
陳仁福表示，交通綜合治理工作對改善民生、提升城市形象具有重要意義，市政府高度重視中心城區(qū)交通擁堵問題，提出力爭用三年時間實現(xiàn)治理城市交通擁堵的目標(biāo)。
按照交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)的部署，珠海將加快推進港珠澳大橋珠海連接線、金琴快速、香海大橋、洪鶴大橋等主骨干路網(wǎng)建設(shè)，完成東西通道建設(shè)并謀劃南北通道建設(shè)，同時以西部生態(tài)新城建設(shè)為契機，大力推進TOD城市發(fā)展模式。
從今年下半年開始，市交通局將開展重要交通干道通行能力的挖潛工作，優(yōu)化分配九洲大道、迎賓南路、人民東路、鳳凰路、吉檸路、三臺石路的道路空間資源。陳仁福說，這項工作在2016年完成后，進一步提升中心城區(qū)總體路網(wǎng)的服務(wù)水平。
在增加和完善道路“供給”的同時，陳仁福表示，“治堵”還需加強“需求”管理，進一步完善引導(dǎo)機動車有序增長政策。他透露，未來珠海將研究并適時啟動對擁堵收費、車輛限牌及外地車限行“雙限”措施，加強交通執(zhí)法，提升通行效率。
與此同時，珠海將充分發(fā)揮交通安全咨詢委員會的作用，加強綠色交通理念宣傳，引導(dǎo)出行方式轉(zhuǎn)變，加強交通安全理念和知識的宣傳，開展機動車文明駕駛宣傳教育、行人安全宣傳教育與電動車和摩托車雙限安全教育。
表態(tài)
珠海市副市長、市公安局局長張強：
建議好比良藥苦口
昨日，珠海市副市長、市公安局局長張強代表市政府作表態(tài)發(fā)言。他說，委員和代表的詢問，既肯定了市政府交通工作所取得的成績，又警示了政府工作的不足，讓珠海的交通工作發(fā)展方向更明確。
張強說，對于委員和代表們提出的意見和建議，好比是“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”?！跋乱徊轿覀儗⒁詮V闊視野、完美高度，統(tǒng)籌做好規(guī)劃，以刀槍不入、只爭朝夕的態(tài)度，不斷加快建設(shè)?！?br />
人大意見
解決問題的可操作的答復(fù)少
詢問會的詢問環(huán)節(jié)結(jié)束后，市人大常委會主任王廣泉講話。他說，市人大常委會就堅持綠色交通發(fā)展導(dǎo)向、有效疏通交通擁堵這一事項開展專題詢問。政府方面雖然也作了相關(guān)表態(tài)，“但是，我認為今天這個詢問會還有不足?！蓖鯊V泉指出，不足在于：解決存在的問題的可操作的答復(fù)少，說明介紹解釋疑問的內(nèi)容比較多，尤其是三年根本改善治堵目標(biāo)還沒有一個具體的時間表。
市人大城建環(huán)資委在審查報告中提出建議，首先，確保交通規(guī)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，已經(jīng)批復(fù)的交通規(guī)劃不得隨意更改；在新制定具體工程項目的規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)充分論證并聽取多方意見，確保其科學(xué)性。其次，加快推進路網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展公共交通；扭轉(zhuǎn)“重車輕人”的觀念，在道路資源分配上向公共交通方式傾斜。
此外，還要加快建設(shè)行人立體過街設(shè)施，在交通性干道、人流集中的商業(yè)中心和交通樞紐等過街需求大的地區(qū)，加快推進過街設(shè)施建設(shè)。如拱北口岸至拱北萬家路段、三臺石路前山段、金鳳路北師大路段等實行人車分流，實質(zhì)性開展過街天橋或人行隧道的建設(shè)，確保通行效率和行人安全。
他山之石
市政府黨組成員陳仁福以奧地利維也納為例，維也納并沒有通過“雙限”來治堵，而是大力加強公交系統(tǒng)的建設(shè)，而市民的理念也同步跟進，做到工作日上下班不開車而是坐公交出行，只有到了周末和節(jié)假日要外出旅游時才用私家車。交通擁堵問題迎刃而解。
