朱金玉：貫徹落實“一帶一路”推進“龍江絲路帶”建設
2015-08-05
8月1日，黑龍江省交通運輸廳副廳長朱金玉在“一帶一路”陸路口岸萬里行主題采訪活動上發(fā)表講話。朱金玉副廳長首先歡迎了各位領導和媒體的首站到訪。他表示，此次交通運輸部邀請中央媒體采訪團到黑龍江省，采訪邊境口岸，采訪國際道路運輸，陣容強大，在黑龍江省交通運輸史上尚屬首次。對各方表示感謝后，朱金玉就黑龍江省口岸建設和國際道路運輸發(fā)展的情況，下一步落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重點工作做簡要介紹。一、黑龍江省情和陸路口岸交通基礎設施建設情況黑龍江省位于祖國東北邊疆，是我國位置最北、緯度最高的省份。它地處東北亞中心地帶，是亞洲及太平洋通往俄羅斯和歐洲大陸的重要通道，有25個國家一類口岸和10個邊境互市貿(mào)易區(qū)。其中，黑龍江與俄羅斯有著長達3045公里邊境線，與俄羅斯遠東地區(qū)的五個邊區(qū)(州)相鄰，有15個對外開放口岸。(已對外開放的邊境口岸12個，其中，11個口岸開通了汽車運輸。對俄汽車運輸分為四種方式，即汽車公路運輸、夏季汽車輪渡運輸、冬季汽車冰上運輸和浮箱固冰通道運輸。12個邊境口岸中河運口岸8個，公路口岸4個。)朱金玉表示，近年來，黑龍江省加快公路建設，加強通往口岸的高速公路通道和沿邊高等級公路建設，構建以連接相關節(jié)點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和邊境口岸的普通國省干線公路網(wǎng)。由哈爾濱通往15個邊境口岸所在地的公路通道中，哈爾濱至綏芬河、東寧、黑河、孫吳、同江、密山、虎林、蘿北等8條通道已建成高速公路或一級公路，其余為二級公路連通。目前正在穩(wěn)步推進建三江至黑瞎子島、密山至興凱湖高速公路建設，為邊境口岸對外互聯(lián)互通打下堅實基矗二、黑龍江省國際道路運輸發(fā)展情況朱金玉介紹了黑龍江省國際道路運輸發(fā)展情況。他表示，自1988年開展國際道路運輸以來,大體經(jīng)歷了四個發(fā)展階段:1988年至1993年為初始發(fā)展階段。這一時期恰逢前蘇聯(lián)解體，中俄兩國簽訂了汽車運輸協(xié)定。88年黑龍江省成立了口岸汽車運輸管理辦公室，專門負責汽車出入境運輸管理。這一時期，黑龍江省黑河、同江、綏芬河、東寧等部分口岸開通了與對應口岸間的國際道路運輸。1994年至1999年為延伸發(fā)展階段。主要特點是全省11個邊境口岸陸續(xù)開通了汽車運輸，并開通了向雙方腹地延伸的運輸線路。2000年至2007年為平穩(wěn)發(fā)展階段。2008年以來是全面發(fā)展階段。這個時期的主要特點一是基本開通了黑龍江省與俄相鄰各邊區(qū)(州)區(qū)域中心城市間的運輸線路；二是率先在中外界河上鋪設使用了浮箱固冰通道等跨境基礎設施。黑龍江省國際道路運輸20多年的發(fā)展歷程主要體現(xiàn)了以下六個方面的特點：一是完善的公路基礎設施進一步推動了國際道路運輸發(fā)展?！笆濉逼诮ǔ赏ㄜ嚫咚俟?989公里，總里程達到4346公里，達到68%(原“7918”國高網(wǎng)建成2754公里，建成率82%)，地方高速高速公路覆蓋除加格達奇及以北地區(qū)外的13個市(地)和35個縣(市)，“兩橫五縱”綜合運輸主通道建成率達到74%。二是中俄跨境基礎設施建設取得突破。黑龍江省在同江、饒河、黑河和蘿北口岸鋪設了5座中俄界江浮箱固冰通道，不但延長了上述口岸的冬季通關時間，而且切實保障了冬季運輸?shù)陌踩矠橄乱徊皆谥卸斫缃霞茉O永久性公路橋梁奠定了基礎，并起到了良好的示范作用。三是國際道路運輸站場布局逐步完善。根據(jù)黑龍省的經(jīng)濟布局及對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的要求，確立了以哈爾濱為中心，以綏芬河、東寧、黑河、同江等口岸城市為重點，以連接省內(nèi)、輻射東北地區(qū)的站場建設為目標。在哈爾濱市先后建設了龍運物流園區(qū)、哈西貨運中心、道外濱江貨運站等基礎設施，初步形成了區(qū)域布局合理、集疏運功能完備、管理手段先進的客貨運輸站場設施。四是國際道路運輸管理工作步入正軌。黑龍江省的國際道路管理工作已經(jīng)處于相對穩(wěn)定時期，絕大多數(shù)邊境口岸國際道路運輸管理機構自行進入了口岸查驗現(xiàn)場，能夠履行基本的監(jiān)督檢查職責。五是國際道路運輸外事活動不斷深入。黑龍江省與俄方交通運輸主管部門建立了交流合作機制及定期例會制度，近十年來，共與俄方有關部門簽署了70余份會談紀要。協(xié)商并解決了雙方在國際道路運輸中的一些實際問題，逐漸規(guī)范了國際道路運輸市場秩序和經(jīng)營行為。六是國際道路運輸市場秩序初步規(guī)范。幾年來，黑龍江省加大了對國際道路運輸市場的監(jiān)管力度，嚴格公正執(zhí)法，嚴厲打擊非法營運，有效地整治了超范圍運輸、超限超載運輸和無證及持假證運輸?shù)葦_亂國際道路運輸市場秩序問題，及時查處了侵犯旅客、貨主合法權益的不正當經(jīng)營行為，為境內(nèi)外運輸經(jīng)營者創(chuàng)造了良好的國際運輸市場環(huán)境。可以說，國際道路運輸已經(jīng)成為黑龍江省對外貿(mào)易和人員往來的重要運輸方式之一，為促進黑龍江對俄邊境經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來，鞏固和發(fā)展我國同俄羅斯的睦鄰友好關系做出了重要貢獻。他表示，截止目前，黑龍江省與俄羅斯相鄰的五個邊區(qū)、州全部開通了國際道路客貨運輸，客貨運輸線路已達65條。其中，客運線路32條，貨運線路33條。經(jīng)批準開通了51對定期客運班車。從事國際道路運輸?shù)钠髽I(yè)已達70家，客運車輛近200臺，貨運車輛近1000臺。據(jù)統(tǒng)計，2014年經(jīng)過黑龍江各邊境口岸預計完成國際道路客運量92.5萬人次，貨運量131.2萬噸，出入境車輛12.2萬輛次左右。三、黑龍江省交通運輸部門貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、推進“龍江絲路帶”建設的下步打算當前和今后一個時期，黑龍江省貫徹落實國家“一帶一路”，主要任務是落實好《“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃》，著力抓好構建哈俄歐鐵路跨境運輸體系、加快基礎設施互聯(lián)互通、加強配套服務設施建設、構建外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加大能源和生態(tài)環(huán)境保護合作開發(fā)力度、廣泛開展人文科技交流合作等重點任務，進一步帶動黑龍江省以面向俄羅斯為主的全方位對外開放。交通運輸作為基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)。黑龍江省交通運輸廳按照《“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃》要求，構建公路、水路、鐵路、民航運輸高效銜接的亞歐綜合交通網(wǎng)絡。總的任務是：加強通往口岸的高速公路通道和沿邊高等級公路建設；構建以連接相關節(jié)點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和邊境口岸的普通國省干線公路網(wǎng)；暢通以哈爾濱港和佳木斯港為樞紐，黑河、撫遠等口岸港口為節(jié)點，依托黑龍江、松花江和烏蘇里江航道的水路運輸通道及江海聯(lián)運通道。
